沈文欽

日前，教育部網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估結(jié)果及處理意見的通知》，42所高校的50個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被評為“不合格”，繼而面臨撤銷，并且5年之內(nèi)不得重新申請，其中包括部分“985工程”高校，引發(fā)社會(huì)熱議。

今年的政府工作報(bào)告明確指出，要發(fā)展更高質(zhì)量和更加公平的教育。2015年，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到40%，但是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然不能滿足人民群眾日益增長的多樣化和個(gè)性化需求。研究生教育學(xué)位點(diǎn)是高校辦學(xué)水平的象征，因此受到高校的普遍重視。但是，一些高?！爸厣陥?bào)、輕建設(shè)”的現(xiàn)象確實(shí)存在。打破學(xué)位授權(quán)的“終身制”，有利于督促培養(yǎng)單位更加重視質(zhì)量建設(shè)。

質(zhì)量監(jiān)管是政府依法治教的重要手段。從國際上來看，學(xué)位點(diǎn)撤銷是各國普遍采取的做法。近年來，我國研究生教育規(guī)模已經(jīng)位居世界前列，在快速發(fā)展過程中，開始出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。日前被廣泛報(bào)道的多起碩士論文嚴(yán)重抄襲事件表明，我國高校研究生教育質(zhì)量保障存在嚴(yán)重缺失，一些導(dǎo)師和高校尚未樹立起質(zhì)量自律的意識。因此，在質(zhì)量保障體系建設(shè)初期，在第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估尚不成熟的情況下，政府部門的監(jiān)管顯得尤為必要。

研究生教育是教育的最高層次，具有很高的專業(yè)性和復(fù)雜性，因此政府的質(zhì)量監(jiān)管需要依賴學(xué)術(shù)共同體的專業(yè)判斷。據(jù)了解，此次隨機(jī)抽評的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評估結(jié)果完全按照專家評議意見認(rèn)定，被撤銷的學(xué)位點(diǎn)均屬于一半以上參評專家認(rèn)為不合格者，這表明了政府對專業(yè)意見的尊重。但與此同時(shí)，我國學(xué)位點(diǎn)撤銷在程序、方法等方面尚存在改進(jìn)的空間。在發(fā)達(dá)國家，學(xué)位點(diǎn)撤銷包含一系列復(fù)雜的程序，如同行評議、內(nèi)部評估、校友與公眾聽證會(huì)、協(xié)商申訴等。與之相比，我國目前的評估程序相對簡單，評估指標(biāo)和數(shù)據(jù)并未完全公開，未來應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作的程序規(guī)范化、方法科學(xué)化和過程透明化，特別要給高校提供申訴的渠道。

長遠(yuǎn)來看，研究生教育質(zhì)量的提高根本上依賴于高校自身質(zhì)量意識的建立、質(zhì)量文化的形成和質(zhì)量保障措施的落實(shí)。在此次評估中，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校主動(dòng)撤銷工程管理碩士，北京大學(xué)、吉林大學(xué)等高校主動(dòng)撤銷資產(chǎn)評估碩士，體現(xiàn)了這些高校的質(zhì)量自律。政府部門在履行外部質(zhì)量監(jiān)管職能的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“管辦評分離”的原則，培育第三方評估機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校更多通過自律機(jī)制保障和提高研究生教育的質(zhì)量?！?/p>