本報(bào)駐巴基斯坦特派記者　徐偉　本報(bào)特約記者　丁雨晴　本報(bào)記者　張倍鑫

提起巴基斯坦，中國(guó)人通常會(huì)想到“巴鐵”一詞。中巴如今是全天候的戰(zhàn)略合作伙伴，各領(lǐng)域的來(lái)往愈加密切，正在建設(shè)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊無(wú)疑是最好的見(jiàn)證。這是一項(xiàng)令兩國(guó)都能受惠的大項(xiàng)目，對(duì)于能源短缺、工業(yè)技術(shù)較為薄弱的巴基斯坦來(lái)說(shuō)，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇。不少西方媒體對(duì)中國(guó)向一個(gè)鄰國(guó)投入巨資感到羨慕，認(rèn)為其能夠讓巴基斯坦走向繁榮。一年多來(lái)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者有幸在巴見(jiàn)證一個(gè)又一個(gè)合作項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，與此同時(shí)注意到巴國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些反對(duì)或不看好“走廊”建設(shè)的聲音。有研究南亞問(wèn)題的中國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這類聲音在巴國(guó)內(nèi)是個(gè)別現(xiàn)象，其觀點(diǎn)站不住腳，因?yàn)?ldquo;給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)實(shí)實(shí)在在的好處是中方的初衷，推進(jìn)走廊項(xiàng)目是巴從上到下的國(guó)家共識(shí)。”

“從高山到大海：一個(gè)中國(guó)構(gòu)想，一條巴基斯坦走廊”

“從高山到大海：一個(gè)中國(guó)構(gòu)想，一條巴基斯坦走廊。”去年10月，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》中國(guó)分社社長(zhǎng)西蒙·丹尼爾在與他人合寫的文章中描述道：在巴國(guó)北部，已經(jīng)可見(jiàn)“走廊”的輪廓，一條公路在大山、冰川和巖石聳立的峽谷中逶迤穿行。在距中國(guó)邊界幾英里的大山里，44歲的默罕默德·努正沿著中國(guó)修建的一段喀喇昆侖公路放羊。他說(shuō)，他每走一步，都感覺(jué)在走向未來(lái)。“中國(guó)人無(wú)所不能”，32歲的拉馬贊·阿里說(shuō)，“他們建造的一切都在惠及民眾。”

西蒙·丹尼爾所關(guān)注的正是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。2013年5月，中國(guó)提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”倡議，同年7月合作協(xié)議正式簽署。去年4月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證了51項(xiàng)雙邊合作文件的簽署。

去年6月，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者探訪位于旁遮普省的真納太陽(yáng)能工業(yè)園，園內(nèi)有中國(guó)企業(yè)承建的100兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。電站負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，項(xiàng)目自去年全部建成后一直安全運(yùn)轉(zhuǎn)，截至2015年底，累計(jì)為當(dāng)?shù)剌斔?.2億千瓦時(shí)清潔電力。同樣位于工業(yè)園的一個(gè)900兆瓦光伏項(xiàng)目，總投資額逾15億美元，計(jì)劃于2016年全部建成。

今年1月，在伊斯蘭堡50多公里外的吉拉姆河畔，中國(guó)公司承建的卡洛特水電站主體工程開(kāi)工。這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電投資項(xiàng)目，建成后每年將為巴提供逾31億千瓦時(shí)的清潔能源。

在交通領(lǐng)域，5月6日，卡拉奇至拉合爾高速公路（蘇庫(kù)爾至木爾坦段）在信德省蘇庫(kù)爾市舉行開(kāi)工儀式，這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，標(biāo)志著走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作取得重大進(jìn)展。除此之外，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下，雙方還確定海爾—魯巴工業(yè)園二期、瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目。

英國(guó)路透社4月底的一篇文章稱，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目潮水般涌入巴基斯坦。例如，瓜達(dá)爾小鎮(zhèn)曾是地球上被人遺忘的天涯海角，但過(guò)去幾年來(lái)，這個(gè)一度昏昏欲睡的漁民小鎮(zhèn)已經(jīng)在建設(shè)大潮中崛起。報(bào)道稱，中國(guó)承諾在巴基斯坦投資460億美元，遠(yuǎn)超美國(guó)對(duì)全世界的年度援助總額。這是迄今北京對(duì)單一國(guó)家的最大規(guī)模承諾。

不少分析認(rèn)為，中巴在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源結(jié)構(gòu)、地緣政治上具有突出互補(bǔ)性，所以，幫助巴基斯坦符合中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益。對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，從一開(kāi)始，對(duì)走廊項(xiàng)目的支持和擁抱就是一邊倒。至今亦然。

5月14日，巴總統(tǒng)侯賽因在信德省視察時(shí)表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊有望將巴基斯坦轉(zhuǎn)變成為區(qū)域貿(mào)易樞紐。巴媒體還提到，巴政府認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊能夠帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域的巨大改善，將改變巴國(guó)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。

為什么出現(xiàn)爭(zhēng)議？

巴國(guó)內(nèi)并非鐵板一塊。從2014年上半年開(kāi)始，巴反對(duì)派指責(zé)聯(lián)邦政府擅自將走廊規(guī)劃從西線改至東線，并發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)抗議活動(dòng)。去年5月，巴召開(kāi)全體政黨會(huì)議，會(huì)議建議聯(lián)邦政府優(yōu)先實(shí)施走廊“西通道”。但相關(guān)爭(zhēng)論依然存在。

雖然有地域和黨派以及民族利益之爭(zhēng)，巴國(guó)內(nèi)在走廊建設(shè)問(wèn)題上是有共識(shí)的。據(jù)巴《特快論壇報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，開(kāi)普省警方日前拒絕向建設(shè)走廊框架下哈維連至塔科特段公路的中國(guó)工程師提供200名警察負(fù)責(zé)安保，原因在于該省對(duì)相關(guān)項(xiàng)目有“保留意見(jiàn)”。10日，巴計(jì)劃發(fā)展部部長(zhǎng)伊克巴爾在同該省議會(huì)代表團(tuán)舉行會(huì)晤時(shí)，緩解了開(kāi)普省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“西通道”的擔(dān)憂。

據(jù)巴《新聞報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，開(kāi)普省議會(huì)議長(zhǎng)阿薩德·奎瑟爾已要求巴政府在該省廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。巴反對(duì)黨正義運(yùn)動(dòng)黨并不反對(duì)東部旁遮普通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮，但開(kāi)普省人民同樣希望享受走廊建設(shè)帶來(lái)的福祉。

巴媒體上也有爭(zhēng)論。巴《每日時(shí)報(bào)》11日的一篇專欄文章分析稱，走廊帶來(lái)的巨額投資能夠給巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等創(chuàng)造新的機(jī)遇，但巴政府認(rèn)為走廊是“游戲規(guī)則改變者”，部分巴方官員希望通過(guò)走廊建設(shè)來(lái)徹底消除貧困、通脹、失業(yè)以及稅收等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的想法，不切實(shí)際。文章呼吁政府注重發(fā)展教育和完善體制，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

《巴基斯坦觀察家報(bào)》15日寫道，巴基斯坦的“盟友”也對(duì)巴提供了價(jià)值數(shù)十億美元援助，但其影響是難以直觀感受到的，因?yàn)檫@些國(guó)家也能發(fā)現(xiàn)，他們提供的援助并未使用在能夠給巴基斯坦人民生活帶來(lái)改變的領(lǐng)域，例如基礎(chǔ)設(shè)施、能源和教育等。但正是在這些領(lǐng)域，中國(guó)政府已經(jīng)表達(dá)了將投入巨額投資的承諾，這就是為什么中巴經(jīng)濟(jì)走廊被稱為“改變游戲規(guī)則”項(xiàng)目的原因。

據(jù)美媒去年底報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)研究局的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去13年來(lái)，美國(guó)約為巴基斯坦提供105億美元的經(jīng)濟(jì)援助和76億美元的安全援助，美軍還為巴基斯坦支持在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)支付130億美元的巨款。但美國(guó)對(duì)在巴修建大壩、電廠、鐵路、公路、橋梁等不感興趣。

巴《特快論壇報(bào)》11日的一篇文章則比較偏頗。該文稱，走廊建設(shè)涵蓋巴眾多領(lǐng)域，將給巴工業(yè)造成不利影響。巴商業(yè)理事會(huì)2013年的研究結(jié)論稱，《中巴自貿(mào)協(xié)定》自2007年實(shí)施以來(lái)，巴并未從兩國(guó)自貿(mào)區(qū)中受益。文章還稱，巴現(xiàn)政府對(duì)于借助經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)其政治野心的關(guān)注，高于國(guó)家利益。

據(jù)了解，巴輿論中類似言論還有：認(rèn)為本土企業(yè)將遭中企毀滅性打擊；指責(zé)走廊項(xiàng)目缺乏透明度，存在腐敗現(xiàn)象，中標(biāo)的多是中國(guó)公司；以及只會(huì)讓中方受益，巴方承擔(dān)巨大債務(wù)負(fù)擔(dān)等。

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，巴媒體中反對(duì)走廊建設(shè)的聲音是個(gè)別的。對(duì)大項(xiàng)目不夠公開(kāi)透明的指責(zé)，中國(guó)企業(yè)在斯里蘭卡等亞洲多國(guó)遇到過(guò)，在一些實(shí)行民主體制但司法不很健全的國(guó)家，反對(duì)派常以此指責(zé)政府與他國(guó)簽署的工程協(xié)議。而我們企業(yè)遵守法規(guī)，按照正常的程序投標(biāo)。

劉小雪說(shuō)，自貿(mào)區(qū)實(shí)施以來(lái)，巴中貿(mào)易逆差的確擴(kuò)大，但逆差不等于沒(méi)有從中受益，何況貿(mào)易逆差不僅存在于巴中間，也存在于很多其他國(guó)家和中國(guó)間。巴中兩國(guó)政府所做的正是為避免逆差擴(kuò)大威脅貿(mào)易可持續(xù)性，而“走廊”能夠長(zhǎng)期改善巴“造血”機(jī)能、平衡貿(mào)易逆差，也能幫助解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。中國(guó)企業(yè)全盤進(jìn)入，既幫助巴修基礎(chǔ)設(shè)施，也幫助它建立完整的制造業(yè)和工業(yè)體系。

事實(shí)上，不少國(guó)際媒體都認(rèn)為走廊是巴發(fā)展的難得機(jī)遇。路透社稱，西方應(yīng)謹(jǐn)慎地歡迎中國(guó)在巴巨額經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，因?yàn)檫@有助于巴基斯坦穩(wěn)定，對(duì)所有國(guó)家都好?！度A盛頓郵報(bào)》稱，分析人士表示，中國(guó)的投資代表著一個(gè)正蓄勢(shì)待發(fā)以重新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大契機(jī)。中國(guó)的投資建設(shè)不僅彌補(bǔ)巴電力缺口，還有望使巴經(jīng)濟(jì)增速在2018年達(dá)到7%。

別忘了，巴基斯坦有近2億人口

中國(guó)改革開(kāi)放論壇戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任、南亞問(wèn)題專家馬加力對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在巴基斯坦，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)華友好的觀念深入人心，這是主流。巴個(gè)別媒體的不滿，比如中巴自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以來(lái)巴沒(méi)有獲得好處的說(shuō)法，明顯不負(fù)責(zé)任，姑且讓它去說(shuō)。一個(gè)國(guó)家那么大，有約2億人口，政治、民族關(guān)系很復(fù)雜，出現(xiàn)一些異議聲音不足為奇。

《巴基斯坦觀察家報(bào)》15日稱，巴政府密切關(guān)注中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，盡管面臨一些巴國(guó)內(nèi)地方因素和外國(guó)勢(shì)力制造的阻礙，但巴政府對(duì)走廊建設(shè)這一歷史性任務(wù)充滿信心。走廊為巴帶來(lái)高達(dá)460億美元的巨額投資，涵蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位、根本性發(fā)展的各個(gè)方面。推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊是巴國(guó)家共識(shí)，“麻煩制造者”的陰謀不會(huì)得逞。

據(jù)《黎明報(bào)》報(bào)道，巴旁遮普省警察部門宣布，已完成招募4000名安全警員的過(guò)程，這些警員將用于保護(hù)在該省參與項(xiàng)目建設(shè)的中國(guó)專家。當(dāng)?shù)鼐焦賳T表示，為中國(guó)參加中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的人員提供安全保護(hù)，符合巴國(guó)家利益，旁省警方為此將不惜任何代價(jià)。

14日，巴總理謝里夫在會(huì)見(jiàn)一個(gè)中國(guó)代表團(tuán)時(shí)，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊視作巴中兩國(guó)根深蒂固友誼的見(jiàn)證。巴計(jì)劃發(fā)展部部長(zhǎng)伊克巴爾重申，巴政府承諾會(huì)及時(shí)完成走廊框架下的所有項(xiàng)目。

劉小雪表示，巴中經(jīng)貿(mào)往來(lái)更密切，產(chǎn)生些雜音很正常。從巴政府、憲法等看，巴方將走廊視作難得的發(fā)展機(jī)遇，這是絕對(duì)肯定的。對(duì)于一些反對(duì)聲音，我們不必太當(dāng)真，但也要警惕和規(guī)范自己的行為。中國(guó)企業(yè)“走出去”這么多年，要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要在跟“鐵哥們”的交往中犯錯(cuò)誤，既要以正常、平等心態(tài)對(duì)待，互相尊重理解，也應(yīng)多從對(duì)方角度考慮。▲