文/李后強(qiáng)　鄧子強(qiáng)

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四川“內(nèi)生論”建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)定發(fā)展信心“四川論”之二

文/李后強(qiáng)鄧子強(qiáng)

四川不靠海，但自己有“?！?，境內(nèi)有1400多條河流與各種湖泊、海子；四川不靠邊，但與七個(gè)省市區(qū)接壤，邊界線很長(zhǎng)。四川具有很強(qiáng)的內(nèi)生個(gè)性，擁有盆地氣質(zhì)、天府特質(zhì)和川人品質(zhì)“三大特性”，表現(xiàn)出鮮明的延遲效應(yīng)、彈簧效應(yīng)和逆勢(shì)效應(yīng)，古時(shí)就能自給自足，在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)該發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

事物的發(fā)展變化是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而發(fā)生作用。內(nèi)生是指由事物內(nèi)部作用演化而產(chǎn)生新的屬性或新的優(yōu)勢(shì)。四川古稱(chēng)“四塞之國(guó)”，素有“西部天眼”、生命盆地、天府之國(guó)之稱(chēng)，內(nèi)生特征十分鮮明。歷經(jīng)數(shù)千年滄海桑田，特殊的盆地環(huán)境孕育了厚重的巴蜀文化，演繹了跌宕的歷史篇章，創(chuàng)造了矚目的發(fā)展成就。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征程上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大力實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，四川面臨巨大考驗(yàn)和重要挑戰(zhàn)。我們?cè)诟叨戎匾曂獠苛α孔饔玫幕A(chǔ)上，需要再審視四川的地理位置、資源稟賦、區(qū)位環(huán)境，再認(rèn)識(shí)四川的發(fā)展條件、改革成就和川人精神等內(nèi)部因素。

基礎(chǔ)是擁有“三大特性”

四川具有內(nèi)生性，是由其獨(dú)有的盆地氣質(zhì)、天府特質(zhì)和川人品質(zhì)所決定的。

盆地氣質(zhì)，就是四川表面封閉，實(shí)際很開(kāi)放。四川盆地作為中國(guó)四大盆地之一，形態(tài)最典型、緯度最南、海拔最低、開(kāi)發(fā)最早，因處于長(zhǎng)江上游形成三峽出口，是中國(guó)最大的外流型盆地。外流型盆地的典型特點(diǎn)是表面封閉，實(shí)際很開(kāi)放。成都是中國(guó)最早走向世界的城市之一，三星堆、金沙遺址就是佐證。早在張騫出使西域之前就通過(guò)南方絲綢之路把蜀布、邛杖銷(xiāo)售到緬甸、印度、伊朗、阿富汗、土耳其等國(guó)。新中國(guó)建立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，四川盆地特有的開(kāi)放、包容、多元、合作的氣質(zhì)特征更加凸顯，始終保持對(duì)外開(kāi)放格局，堅(jiān)持“走出去”，發(fā)展形成中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)高地和內(nèi)陸開(kāi)放高地。相繼成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)、酒博會(huì)、海科會(huì)、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)，以開(kāi)放促合作、以合作促發(fā)展，推動(dòng)形成了系統(tǒng)完備的對(duì)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。2014年新增境外投資企業(yè)突破100家，全省累計(jì)超過(guò)500家；在對(duì)外投資貿(mào)易上，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)70億美元，對(duì)外貿(mào)易突破800億美元。

天府特質(zhì)，就是四川能夠自給自足，內(nèi)需力很強(qiáng)。四川不靠海，但自己有“?！保硟?nèi)有1400多條河流與各種海子、湖泊（如邛海）。四川不靠邊，但與七個(gè)省市區(qū)接壤，邊界線很長(zhǎng)。四川境內(nèi)農(nóng)業(yè)條件較好；礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大；工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，配套能力強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，市場(chǎng)輻射力強(qiáng)。目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4：50.9：36.7，布局更加合理，優(yōu)勢(shì)更加明顯。依靠自力更生、自我突破，四川在特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，自給自足、良性發(fā)展、保持平穩(wěn)。與此同時(shí)，四川是我國(guó)第三人口大省，是西部最大的商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和西南地區(qū)重要的物資集散地，消費(fèi)力強(qiáng)。2014年，四川省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11665億多元，比上年增長(zhǎng)12.7%，占西部十二省區(qū)市總和的四分之一。2015年，四川繼續(xù)深入開(kāi)展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)，加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益，為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需注入了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力與活力。

川人品質(zhì)，就是四川人堅(jiān)韌勤勞、具有水的特性。世界上最柔的東西莫過(guò)于水，但它卻能穿透最堅(jiān)硬的東西。四川水能資源豐富，占全國(guó)的27%，位居第一，素有“千河之省”的美譽(yù)。一方水土養(yǎng)一方人。四川人具有水的精神和性格——樸實(shí)無(wú)華、無(wú)處不在、永不變性、永不后退、永不停歇。川人外表為“水”，內(nèi)質(zhì)是“和”。“水”的力量表現(xiàn)在鍥而不舍、團(tuán)結(jié)拼搏。“和”表示包容、接受、尊重和認(rèn)可。今天的四川，到處都有當(dāng)年外地客商留下的遺跡，鹽都自貢有“西秦公館”，在宜賓有保存完好的“滇南館”。同時(shí)川人也像“鹽”一樣遍布各地，天下有人的地方就有四川人。這表明，川人雖居于盆地但不保守，與外界始終保持著密切往來(lái)，在交流、交融中謀求發(fā)展。進(jìn)入二十世紀(jì)末期以來(lái)，四川人這種“水”的精神品質(zhì)再一次得到發(fā)揚(yáng)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的四川農(nóng)民工出川，甚至漂洋過(guò)海，加入到全球生產(chǎn)體系中，為中國(guó)成為“世界工廠”作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年四川省外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1552萬(wàn)人，占到農(nóng)村總?cè)丝诘?5.5%。

彰顯鮮明的“三大效應(yīng)”

四川內(nèi)生性，彰顯出了鮮明的延遲效應(yīng)、彈簧效應(yīng)和逆勢(shì)效應(yīng)。

延遲效應(yīng)，就是消減負(fù)面影響的效應(yīng)?！疤煜挛磥y蜀先亂，天下已治蜀未治?！彼拇ǖ靥幬覈?guó)西部腹地，亦稱(chēng)“西部終端”，是大陸地勢(shì)第一級(jí)青藏高原和第二級(jí)長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡帶，中東部盆地面積占全省三分之一，盆周有高大山脈環(huán)繞，在我國(guó)版圖上形成了天然的相對(duì)獨(dú)立的封閉區(qū)域。東距我國(guó)大陸海岸線1000多公里，南連云貴和重慶，西、北向青藏高原和西北內(nèi)陸延伸，進(jìn)出川通道以公路、鐵路陸路交通為主，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素傳導(dǎo)進(jìn)入四川緩慢，因此，外界產(chǎn)生的負(fù)面影響也會(huì)逐次減弱。比如世界金融危機(jī)對(duì)四川的“蝴蝶效應(yīng)”和“多米諾現(xiàn)象”延遲效應(yīng)明顯，為四川積極應(yīng)對(duì)搶占先機(jī)贏得了時(shí)間。

彈簧效應(yīng)，就是動(dòng)力與壓力成正比的效應(yīng)。四川人性情如水，外柔內(nèi)剛、不屈不撓，勇往直前、不勝不休，遇阻力與障礙反而加倍努力，釋放出全部能量。相繼經(jīng)歷了汶川特大地震和蘆山大地震等災(zāi)難之后，四川人更加抗壓，更加敢于戰(zhàn)斗，更加善于把壓力變動(dòng)力，猶如彈簧一樣，外部壓力越大，其反彈潛力也越大、反彈力量也就越強(qiáng)。四川在困難和逆境中堅(jiān)強(qiáng)地挺立起來(lái)，頑強(qiáng)地跨越災(zāi)難，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的奇跡。在“5·12”汶川特大地震中，四川有8.66萬(wàn)人遇難或失蹤，130多個(gè)縣區(qū)市2900萬(wàn)人受災(zāi)。四川人沒(méi)有退縮、沒(méi)有被嚇倒，而是弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，直面災(zāi)難、化危為機(jī)，崛起于危難之中。震后100天完成1200多萬(wàn)受災(zāi)群眾過(guò)渡安置；震后兩年修復(fù)加固震損住房355萬(wàn)戶(hù)，重建農(nóng)房150萬(wàn)戶(hù)、城鎮(zhèn)住房26萬(wàn)戶(hù)，用兩年時(shí)間完成了三年重建任務(wù)。2008年—2010年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增速不降反升，年均達(dá)到13.5%，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)的四川歷史新高。

逆勢(shì)效應(yīng)，就是迎難而上的效應(yīng)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)乏力，我國(guó)出現(xiàn)“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。四川作為國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和內(nèi)陸市場(chǎng)腹地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自成體系，可以帶動(dòng)西部，并支持全國(guó)發(fā)展。2010年—2014年，四川GDP年均增速高出全國(guó)同期水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。2014年，四川在嚴(yán)峻的外部環(huán)境壓力下仍然保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好的良好態(tài)勢(shì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.24萬(wàn)億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.85萬(wàn)億元，領(lǐng)跑西部。四川正成為拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭、推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

關(guān)鍵在發(fā)揮“四大作用”

強(qiáng)調(diào)四川內(nèi)生性，不是讓四川自我封閉，而是要融入世界大循環(huán)；不是要四川自我膨脹，而是要對(duì)外借力借智共謀大發(fā)展。當(dāng)今是開(kāi)放世界，全球一體化，在緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，著力四川內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

發(fā)揮回旋作用，就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。四川土地總面積48.5萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第五，是我國(guó)第二大藏族聚居區(qū)、唯一羌族聚居區(qū)、第一大彝族聚居區(qū)，還有若干革命老區(qū)。四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三非”特點(diǎn)，即非平衡、非飽和、非高端，總體不平衡、欠發(fā)達(dá)、發(fā)展水平不高，差距就是潛力，差距就是機(jī)遇，因此四川后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，投資空間大、發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地大。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持和深化治蜀興川思路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理四川三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國(guó)、與發(fā)達(dá)省市的差距，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化，努力走出具有四川特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新路子。

發(fā)揮心臟作用，就是促進(jìn)持續(xù)供給“血液”。四川地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“交匯點(diǎn)”、21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)力點(diǎn)，是支撐“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、沿江開(kāi)放、沿邊開(kāi)放和實(shí)施向西開(kāi)放、打造西部大開(kāi)發(fā)升級(jí)版的戰(zhàn)略高地和重要依托。從經(jīng)濟(jì)總量、文化底蘊(yùn)和歷史淵源來(lái)看，岷江是長(zhǎng)江的源頭，成都是長(zhǎng)江上游第一城，四川是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的開(kāi)篇之作，是南北絲綢之路的起點(diǎn)。從中國(guó)地圖看，成都、重慶、西安、昆明構(gòu)成“西四角”經(jīng)濟(jì)區(qū)或菱形經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)成一個(gè)拉緊的弓箭模型，“西四角”是21世紀(jì)海上絲綢之路的“發(fā)射點(diǎn)”、發(fā)力點(diǎn)，上海與東盟、孟加拉灣是弓背，發(fā)射方向是東南亞，張力輻射太平洋和印度洋。菱形“西四角”經(jīng)濟(jì)圈是“兩帶一路”（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）布局的“心臟”，成渝是兩個(gè)核心，相當(dāng)于兩個(gè)“心房”或磁極（電極），有很大的極化效應(yīng)，能給西部乃至全國(guó)發(fā)展提供動(dòng)力、資源和“血液”，如南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ叹褪侵?。因此，要?jiān)持以鐵路為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家南向西向開(kāi)放和“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，構(gòu)建綜合立體交通系統(tǒng)。加快成都第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。

發(fā)揮后盾作用，就是突出強(qiáng)勁支撐。四川是西部重心，與中國(guó)的命運(yùn)和發(fā)展息息相關(guān)、休戚與共?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，原所轄重慶市是陪都，四川成為抗戰(zhàn)大后方，川軍抗日力量占據(jù)全國(guó)三分之一。新中國(guó)建立后，四川后盾作用進(jìn)一步凸顯，國(guó)家“三線”建設(shè)在川布局了一大批工業(yè)企業(yè)。四川成為國(guó)家極其重要的國(guó)防工業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，四川逐步形成了電子信息、裝備制造、水電、油氣化工等產(chǎn)業(yè)基地，制造業(yè)中有五個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)占比超過(guò)5%。未來(lái)，四川必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快清潔能源基地建設(shè)、水電開(kāi)發(fā)、光伏電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大新的重要引擎。

發(fā)揮先導(dǎo)作用，就是始終保持沖鋒在前。四川是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的家鄉(xiāng)，也是我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。1980年6月，廣漢縣向陽(yáng)鄉(xiāng)取消人民公社，成為“中國(guó)農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。四川人堅(jiān)信，只有改革創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)才有出路、才有發(fā)展，任何抱殘守缺、墨守成規(guī)都是死路一條。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，四川在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，橋頭堡作用更加凸顯。隨著農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、攀西試驗(yàn)區(qū)、成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)和綿陽(yáng)科技城享受中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試等重大政策落地，特別是國(guó)家確定四川為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)后，四川再次迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代。因此，必須大力推進(jìn)以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以工業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以人口為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加速形成軍民融合先導(dǎo)區(qū)，以四川速度領(lǐng)跑西部，以四川力量助推全國(guó)發(fā)展。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計(jì)/毛艷梅）