胡德平

鳳凰衛(wèi)視最近說的一句臺詞很好：“對當前的熱點，要追溯最初的原點?！蔽覈?jīng)濟形勢當前的熱點，就是第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量嚴重過剩，而改革的元年，或者是第二年的1979年，《人民日報》就開展過一次社會主義生產(chǎn)目的的大討論，追溯我國經(jīng)濟改革的這一原點，或許可以使我們從歷史的角度明白，為何產(chǎn)能過剩的熱點如此嚴重。

在人們熱議供給側(cè)和需求側(cè)關(guān)系的今天，大家都承認供給和需求是對立統(tǒng)一的關(guān)系，誰也離不開誰，那么我們針對性地強調(diào)某一方面時，就千萬不能陷入“面多了加水，水多了加面”的窘境，若要避免這種情況，就必須用社會主義生產(chǎn)目的的宏觀思維折沖樽俎二者的關(guān)系。今年年初，習近平同志在中央黨校一次講話中，就對供給側(cè)、需求側(cè)和社會主義生產(chǎn)目的關(guān)系，做了清晰明確的說明，他講的中心意思就是：從馬克思政治經(jīng)濟的角度看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，就是要使供給能力更好滿足廣大人民日益增長且不斷升級的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

計劃經(jīng)濟的三個法則

改革開放之前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。當時國內(nèi)外一些經(jīng)濟專家認為，國家可以有三種法則制定國家的計劃經(jīng)濟。

第一個法則是資源法。即從本國資源出發(fā)，政府制定國家的經(jīng)濟發(fā)展計劃。這種計劃強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，有利于外貿(mào)的資源出口業(yè)務(wù)，可以賺取大量外匯，對于像我國這樣一個人口大國來說，我國的人均資源并不豐富，即便是年年凈出口，年年順差；賺取了大量外匯，硬通貨充滿了外匯管理局，我國也是一個重商主義的國家，還必然會墜入一個殖民地經(jīng)濟類型的國家。

我國當然沒有這樣做，但利用礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展冶金工業(yè)，在計劃經(jīng)濟體制中，我國也確實吃過不少苦頭。那時人們認為鋼鐵工業(yè)是社會主義工業(yè)化的強國之綱，抓住此綱，鋼鐵翻番，其他各行各業(yè)都要與鋼鐵翻番看齊，這就是國民經(jīng)濟的積極平衡，否則就是右傾主義的消極平衡。1957年我國鋼產(chǎn)量570萬噸，1958年鋼產(chǎn)量要翻番到1070萬噸，1959年再翻一番要到2040萬噸。鋼產(chǎn)量上去了，那么煤炭、能源、電力、交通、機械工業(yè)和輕工業(yè)都必須向鋼鐵元帥跟進相配，這就是以鋼為綱，大躍進的緣由。社會主義工業(yè)化是一個完整的體系，只用資源產(chǎn)品的單項指標是無法科學地制定國家的計劃經(jīng)濟的。

第二個法則是部門法。即從政府各部門的增產(chǎn)目標出發(fā)，計劃安排國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國實際上實行的是這種經(jīng)濟模式。那時工業(yè)的各行各業(yè)都有權(quán)力極大的政府部門掌管，如冶金部、煤炭部、建工部、交通部、鐵道部、郵電部、森工部、紡織部、輕工部，單是機械部就分有7個大部，在其上的則有國家計劃委員會，其權(quán)力更大，可以說是分權(quán)半個國務(wù)院。

當時，計劃經(jīng)濟形而上學的思維是：只要有黨的領(lǐng)導(dǎo)，再加上萬能政府的運作，計劃經(jīng)濟就可以滿足人民衣食住行用的各種需要。這種思維發(fā)展的頂峰，就是1968年8月河南省遂平縣成立的嵖岈山衛(wèi)星人民公社，在討論公社內(nèi)部職能部門時，主流的意見就是國務(wù)院有什么部門，公社內(nèi)部也應(yīng)有什么部門，經(jīng)過激烈的爭論后，最后設(shè)立了8個部門：財經(jīng)部、內(nèi)政部、文教衛(wèi)生部、工業(yè)交通部、林木部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)糧食供銷部、武裝保衛(wèi)部，同時設(shè)立計劃委員會、公社辦公室。當然設(shè)立公社外交部、國防部的意見未被采納。我國政社合一的人民公社成立于1958年，撤消于1983年。

計劃經(jīng)濟無法最大限度地滿足人民的需求，一方面是人民需要的生活品奇缺，另一方面是國家倉庫里卻大量積壓著產(chǎn)銷不對路的機床、設(shè)備，這些庫存只有產(chǎn)值的統(tǒng)計價值，少有現(xiàn)實的使用價值。萬能政府對此也一籌莫展。所以用這種方法制定計劃經(jīng)濟，最后也不得不退出歷史舞臺。

第三個法則是最終產(chǎn)品法。計劃經(jīng)濟對此也稍有注意過，理想的國家計劃經(jīng)濟曾有一種許諾，即計劃生產(chǎn)多少糧食、肉類、布匹等少量生活必需品，則按比例發(fā)行多少貨幣。據(jù)經(jīng)驗之談，發(fā)行1元人民幣，則必須保證有8元的產(chǎn)品放在商店里，但其貨幣與商品1∶8元的目標一直沒有兌現(xiàn)過。不但未兌現(xiàn)過，反而要用錢加票證購買生活物品。

在計劃經(jīng)濟體制中人們能夠消費的生活資料是最終產(chǎn)品，那么生產(chǎn)資料的產(chǎn)品是否也可以消費呢？生產(chǎn)資料的產(chǎn)品同樣可以消費，但不是人們直接消費的最終產(chǎn)品，而是中間產(chǎn)品，如第一部類部門生產(chǎn)制成的機械設(shè)備，如生產(chǎn)的工業(yè)原材料，如在生產(chǎn)過程中的在制品，我國計劃興建的、跨年度的大型工程，大型工礦企業(yè)也是中間產(chǎn)品。第一部類的生產(chǎn)對我國這樣一個社會主義大國的重要性是不言而喻的，但它不能孤立地自我發(fā)展、自我服務(wù)，它必須要為農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的機械化服務(wù)，為輕紡工業(yè)服務(wù)。只有生產(chǎn)資料的中間品物化、攤銷到生活資料中去，成為最終產(chǎn)品的一部分，整個社會生產(chǎn)才算完成了自己的任務(wù)。

強調(diào)最終產(chǎn)品重大意義的最有力者是于光遠同志。他在1979年關(guān)于生產(chǎn)目的的大討論中反復(fù)強調(diào)了這一重要觀點。他認為“如果要用一個綜合的指標來表示社會主義國民經(jīng)濟的話，最終產(chǎn)品的增產(chǎn)是最合適的?！蓖瑫r，他認為：“中間產(chǎn)品的生產(chǎn)能力形成之后，（就）可以更快地實現(xiàn)最終產(chǎn)品的迅速增長。”

最終產(chǎn)品既包括最重要的消費品，又包括科教文衛(wèi)，社會管理和國防建設(shè)所需物品，還有出口產(chǎn)品。也就是說，我國的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都被消費，產(chǎn)品的使用價值都得到體現(xiàn)，這樣的產(chǎn)品才算最終產(chǎn)品，而社會現(xiàn)階段的生產(chǎn)才算完成它的生產(chǎn)目的。

但計劃經(jīng)濟體制無能力容納最終產(chǎn)品消費的經(jīng)濟運行，如果考慮社會主義生產(chǎn)目的，可以容納的最終產(chǎn)品消費的經(jīng)濟體制，只能是社會主義的市場經(jīng)濟體制。

需求總量是指什么？

我國改革開放事業(yè)把制定的計劃經(jīng)濟的三種方式，完全被市場經(jīng)濟體制改觀了。以前根據(jù)的資源法，我黨十八屆三中全會又一次肯定了市場的作用，說市場要在資源配置上起決定性的作用。問題是哪種企業(yè)有權(quán)利享有資源，考核標準是什么？我認為在考核企業(yè)占用資源、利用資源，在保護環(huán)境生態(tài)資源上，誰的生產(chǎn)率最高，誰的投入產(chǎn)出比對自然環(huán)境來說不是負數(shù)，最優(yōu)者就應(yīng)先得。別的不說，就說最優(yōu)者的功效，就是對社會主義事業(yè)和命運的最好貢獻。如果說有些國有企業(yè)沒有這種競爭力，也可以說明，這些企業(yè)不是沒有優(yōu)勢，不是沒有能人，而是位置可能沒有擺對，它們可能在競爭領(lǐng)域之外的自然壟斷、國家重點安全領(lǐng)域中發(fā)揮的作用會更好些。當然，民企占有寶貴的資源，還應(yīng)有若干法規(guī)、政策與之配套，貧富差距不能形成巨大差別。

以前根據(jù)的政府部門法，現(xiàn)在也有了重大改變。原先政府各部門下達的指令性指標在上世紀90年代就已廢止，過去每年召集的計劃工作定各項工業(yè)指標的會議已被中央經(jīng)濟工作會議所代替，會議只對來年的經(jīng)濟發(fā)展做宏觀性指導(dǎo)，具體體現(xiàn)在GDP的增長上。今年的GDP也采取了6.5%-7%的區(qū)間上浮動，以后又對過剩的幾大行業(yè)做出了限產(chǎn)、壓產(chǎn)的指令。市場經(jīng)濟要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，那么政府呢？政府則要“更好發(fā)揮政府作用”。怎樣才算更好發(fā)揮作用呢？我認為主要不是在資源配置上，而是在新建的社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，要主導(dǎo)全民的公共品、公益品和福利保障制度的建設(shè)，讓人們分享改革的成果，放心消費，積極投入改革事業(yè)而無后顧之憂。政府如果這樣大刀闊斧地去做，何愁群眾不擁護政府，何愁社會不安定祥和。

以前依據(jù)的最終產(chǎn)品法則，今天有了更加廣闊的空間，我們說的需求總量是什么呢？根據(jù)國民經(jīng)濟的統(tǒng)計方法，GDP應(yīng)該等于總供給，同時也應(yīng)等于總需求，但合理的總供給應(yīng)是有效供給，總需求也應(yīng)是有效需求。但我國的GDP統(tǒng)計中，往往把許多無效供給也進行了統(tǒng)計，如許多形象工程，政府的重復(fù)建設(shè)項目，其中就包括大量的過剩性生產(chǎn)。這種統(tǒng)計有它的歷史必然性，但于光遠同志過去提的按照最終產(chǎn)品法，規(guī)劃我國經(jīng)濟發(fā)展的建議就有了重新考慮的必要了。因為這種方法既體現(xiàn)了最終的有效消費，又避免了大量無效生產(chǎn)的浪費、過剩，合乎社會主義的生產(chǎn)目的。我認為社會的需求總量，也可看做是社會生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的總量，于光遠同志認為在計劃經(jīng)濟體制下這么做，很難很難，但在社會主義市場經(jīng)濟體制下則沒有理由不這樣做。這次我國的產(chǎn)能嚴重過剩就提示了這樣做的必要性。而生活資料的最終產(chǎn)品現(xiàn)在普遍使用了條形碼的標識，又出現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品，也給這樣做的可能性提供了充分的條件。

我國實行改革開放的國策之后，出現(xiàn)了一個不容忽視的重大經(jīng)濟情況，就是非公有制經(jīng)濟成分的迅速成長，其在GDP、勞動就業(yè)、稅收等方面或占半壁江山或三分天下有其二的比例。在計劃經(jīng)濟體制、全民公有制的國家里，它生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，只能是生活資料的最終產(chǎn)品，但非公經(jīng)濟的出現(xiàn)打破了這一單一生活資料的局面，非公經(jīng)濟不但生產(chǎn)生活資料的最終產(chǎn)品，也生產(chǎn)生產(chǎn)資料的中間產(chǎn)品。由于非公經(jīng)濟生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品有利于人們的物質(zhì)消費，這就是它飛速發(fā)展的根本原因。滿足人民需求的生產(chǎn)活力，無論如何是無法再退回去的。為此，我國建立起來的基本經(jīng)濟制度也就是一個比較容易理解的改革舉措了。

如何認識今后國民經(jīng)濟的最終產(chǎn)品

我國在實行計劃經(jīng)濟體制之時，人們要求溫飽，在日用品中大量最終產(chǎn)品的需求是手表、自行車、縫紉機；在上世紀八九十年代是電視機、電冰箱、洗衣機；本世紀初是住宅、汽車，同時一直潛伏在廣大居民生活中，對公共產(chǎn)品的需求洶涌噴發(fā)了，這就是對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化最終產(chǎn)品的需求。這是我國需求側(cè)一個薄弱層面，也是要說的供給側(cè)應(yīng)注意的第一個問題。

第二個問題是，如何認識最終產(chǎn)品的使用價值？古典經(jīng)濟學派和馬克思主義的經(jīng)濟學，都講商品的使用價值，現(xiàn)代經(jīng)濟學派則回避這一問題，講邊際效用，有其道理。但我國則應(yīng)講最終產(chǎn)品的使用價值，和西方發(fā)達國家混同未必有好處。如中藥和西藥，同樣能治某種疾病，一盒西藥100，中藥一盒是1塊錢。醫(yī)保中到底偏重于報銷何種藥呢？根據(jù)使用價值的原則，就應(yīng)偏重報中藥，中藥如果價格太低，可以適當提價，而絕不能讓這種有使用價值的中藥無利可圖而衰亡。又如，國家機關(guān)用車，在使用價值相若的情況下就應(yīng)用國產(chǎn)車。國防費用應(yīng)攤銷在我國的稅收上，要使武器裝備的使用價值更優(yōu)良，如果要生產(chǎn)世界一流裝備，那就要走我國動車機車的發(fā)展道路，既學習國外技術(shù)，又要自力更生。重視使用價值，就是重視最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第三個問題，重視使用價值的生產(chǎn)，就是重視商品的生產(chǎn)，就是重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。但實體經(jīng)濟的發(fā)展，需要金融的支持。我國現(xiàn)在金融市場如何呢？我認為若干經(jīng)濟杠桿撬動的天量貨幣很多都流向股市、樓市、匯市、債市等金融市場。資金在金融市場中循環(huán)，在空轉(zhuǎn)中就能以錢生錢，無需注入實業(yè)，不生產(chǎn)有使用價值的商品就能賺錢，誰還關(guān)心最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。比如，高于銀行基準利率4倍、倍的高利貸，不就是這么賺錢嗎？實體經(jīng)濟不是打工皇帝，而是長工，是雇傭工人，銀行可以躺著賺錢，實體企業(yè)在高利貸盤剝下，關(guān)門倒閉者已不知凡幾。問題完全不出在商業(yè)銀行身上，而是出在金融頂層設(shè)計的制度上。

第四個問題，說了那么多最終產(chǎn)品，那么又把我國的重工業(yè)，第一部類的生產(chǎn)置于何地呢？關(guān)于這一問題，耀邦同志也有所回答。1982年他在一次座談會上說到蘇聯(lián)、東歐一些實行計劃經(jīng)濟政策的國家，其建設(shè)道路并不可??；另外，發(fā)達的資本主義國家追逐高額利潤、過度競爭的發(fā)展道路，我國也不能學。我國的發(fā)展道路應(yīng)是：“既中國的、社會主義的模式?？煞襁@樣說，不是先有第一部類的發(fā)展，而是第二部類的發(fā)展促進第一部類的發(fā)展，因為人民的需要和消費總是走在前頭……現(xiàn)在消費品的生產(chǎn)搞起來以后，實際上它也正在促進第一部類的發(fā)展……你只有把需求搞清楚，你才能考慮安排發(fā)展些什么？發(fā)展多少？”耀邦同志“中國的、社會主義的模式”，我認為不僅有其經(jīng)濟內(nèi)容，也應(yīng)有其政治內(nèi)容。

第一部類是指生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部類，第二部類是指生產(chǎn)生活資料的部類。他說的意思是說生產(chǎn)資料的生產(chǎn)不是不要發(fā)展，而是生產(chǎn)資料的發(fā)展要促進生活資料的發(fā)展，而不是生產(chǎn)資料的孤立發(fā)展，也就是說重工業(yè)要服務(wù)于輕工業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)。社會主義資本的原始積累，不是利用“剪刀差”剝削輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，而是利用其他產(chǎn)業(yè)的利潤和原材料為重工業(yè)打開積累和市場之門。耀邦同志解放初，曾在西南行政區(qū)工作過兩年半。我國第一條自建的成渝鐵路，就是用該區(qū)的農(nóng)業(yè)稅和輕工業(yè)利潤修建起來的。

第五個問題，1979年10月關(guān)于“社會主義生產(chǎn)目的”的大討論，不是孤立進行的。在前兩個月，中國科學院侯學煜教授就提出了我國在發(fā)展經(jīng)濟的四化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題。這也是社會主義生產(chǎn)目的討論應(yīng)解決問題的一個組成部分。以后中央“五個一號文件”、“中央書記處對北京市全面規(guī)劃和建設(shè)的意見”以及1985年“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議”都反映了我國進行社會主義建設(shè)這一根本思想。

我認為，我國今天生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和1979年生產(chǎn)的最終產(chǎn)品已有天壤之別。1979年時的最終產(chǎn)品何其單調(diào)，現(xiàn)在我國的產(chǎn)品又何其豐富，為避免我國產(chǎn)能產(chǎn)量過剩的嚴重問題，重溫1979年那場生產(chǎn)目的的討論，這既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，既關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的問題，也關(guān)系到政治體制改革的問題。回顧過去改革的原點，就絕不是一件什么白頭宮女說玄宗的舊事了。