湯潔

摘要：建筑是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是國家經(jīng)濟與科學進步的象征。在最近的半個世紀，我國建筑業(yè)越發(fā)發(fā)展壯大，其管理也成了工程負責人重視的課程之一，其中建筑工程項目的風險管理與工程項目的經(jīng)濟效益和建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密不可分。文章對建筑工程的風險管理進行了分析，提出了改進管理方法的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程項目；項目管理；風險管理；建筑企業(yè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）15-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.15.086

建設(shè)工程項目的施工現(xiàn)場簽證，是指承發(fā)包雙方現(xiàn)場代表按照施工合同約定，就施工過程中涉及合同價之外的責任事件、對工程量有爭議部分、完成合同以外零星項目所作的簽認證明；其實質(zhì)是承、發(fā)包雙方就簽證事件的價格、時間、工程量等達成的一種簡易、快捷的合同補充協(xié)議。因其不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性、無規(guī)律性、涉及面廣等的特點，故而在整個項目實施過程中產(chǎn)生較為普遍，且一般產(chǎn)生現(xiàn)場情況也較為特殊。施工現(xiàn)場簽證一旦經(jīng)過承發(fā)包雙方及監(jiān)理方等的書面確認，就將作為工程竣工驗收、最終結(jié)算、索賠等的依據(jù)，影響整個工程造價，造成工程結(jié)算爭議情況增多。

1 施工現(xiàn)場簽證的形成與產(chǎn)生對工程造價的整體影響

施工現(xiàn)場簽證的形成與產(chǎn)生因素一般是由前期不可預測或未考慮因素造成的。比如建設(shè)工期長、施工環(huán)境復雜、施工工藝局限、設(shè)備材料的供應及采購等多方面不可預見的因素，造成出現(xiàn)合同中未預見的情況，因此產(chǎn)生簽證。據(jù)統(tǒng)計，在建設(shè)工程結(jié)算中，因簽證所增加的造價約占整個工程造價的5%～20%左右，而施工階段的現(xiàn)場簽證又是所有工程項目建設(shè)簽證的重要組成部分。可見，加強施工現(xiàn)場簽證管理是控制工程造價，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。

2 施工現(xiàn)場簽證的顯著特性與特點決定對工程造價影響存在的必然性

2.1 時間性

在工程造價行業(yè)內(nèi)，眾所周知，簽證的基本要素之一就是時間；其也是簽證準確度的基礎(chǔ)，而施工現(xiàn)場簽證普遍存在著時間性差的特點。

當施工現(xiàn)場簽證產(chǎn)生時，發(fā)承包雙方代表需根據(jù)現(xiàn)場實際，測定描述辦理手續(xù)，且須及時完成現(xiàn)場簽證。而目前普遍存在簽證人員責任意識不強，當場不辦，事后回憶，拖延補辦的現(xiàn)象。類似原因?qū)е鹿こ探Y(jié)算混亂，各方推諉扯皮不休，給工程造價工作帶來極大

影響。

2.2 可操作性

施工現(xiàn)場簽證產(chǎn)生，現(xiàn)場辦理手續(xù)時，由于各方主觀因素造成簽證單中資料記載不詳、用詞不當加之計算費用依據(jù)不充分，無法準確計算應發(fā)生的費用等，導致施工現(xiàn)場簽證普遍存在可操作性差的特點。

可操作性差，將會給工程造價的精確性核算帶來嚴重干擾，對發(fā)承包雙方切身利益產(chǎn)生直接傷害。

所有施工現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生，一般還受主、客觀及他方因素影響較大，在時間性差、可操作性差及準確性弱的共同特點上，其某些方面的合理性、合法性也亟待研究，譬如簽章方面的合理、合法性等。此對工程造價的合理性、合法性也有著至關(guān)重要的影響。

3 施工現(xiàn)場簽證普遍存在的問題現(xiàn)象對工程造價產(chǎn)生的多種影響

3.1 補、漏施工現(xiàn)場簽證現(xiàn)象

日常施工現(xiàn)場簽證手續(xù)的辦理，受需發(fā)承包雙方及監(jiān)理等方共同簽字，即書面確認等的客觀狀況約束，易導致簽證無法及時現(xiàn)場辦理，以致事后補簽，甚至遺漏簽證現(xiàn)象的發(fā)生。

補、漏簽證現(xiàn)象對工程結(jié)算工作影響較大。尤其對某些實際發(fā)生且應計取的費用，現(xiàn)場時項目建設(shè)業(yè)主未給簽證或雙方只是口頭約定，事后補辦。但當事過境遷，間期較長，特別是一些零散、隱蔽工程等，事后對已發(fā)生的施工實際無法核實，從而引起雙方在工程結(jié)算審核階段的糾紛。

3.2 施工現(xiàn)場簽證與實際發(fā)生時間不符現(xiàn)象

在實際的工程造價管理中，預算定額、設(shè)備及材料指導價、人機費用調(diào)整等皆有時間限制，而建設(shè)項目施工工期一般較長；當施工現(xiàn)場簽證發(fā)生時，受施工管理不規(guī)范、人員責任心差以及施工合同對簽證內(nèi)容未明確或已明確但未細化操作規(guī)定，承發(fā)包雙方對施工過程中簽證的依據(jù)，范圍理解存在分歧等主客觀因素的影響，拖延辦理簽證手續(xù)或承包方有意推延工程量完成時間，在簽證日期上做文章，以達到爭取更多不合理利潤的目的等，皆會造成簽證時間與實際發(fā)生時間不符的現(xiàn)象。

而簽證時間與實際發(fā)生時間不符現(xiàn)象，會造成工程最終結(jié)算費用上的差項與出入，導致矛盾糾紛產(chǎn)生。

3.3 施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容不明確現(xiàn)象

現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，缺乏簽證與造價業(yè)務(wù)處理知識和經(jīng)驗，會造成施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容不明確的現(xiàn)象。

簽證內(nèi)容的不明確、不詳細、含混不清，會使工程造價人員無法確認計算費用的依據(jù)，譬如因施工需求，挖方1.25m3。而在簽證單上對土壤的類別、施工方法、棄土運距、取土運距；造價結(jié)算時，工作人員將無從下手。

3.4 施工重復簽證與濫簽證現(xiàn)象

對工程造價定額中已包含的和在工程合同的招標工程量清單中已有的內(nèi)容，因現(xiàn)場管理人員對定額內(nèi)容、招標文件及標書不熟悉，極易出現(xiàn)對此部分工程量或內(nèi)容的重復簽證現(xiàn)象，而一旦簽證認可就使得重復計價。在實際施工過程中總包與分包方之間、分包與分包方之間的工作混淆，也會造成重復簽證現(xiàn)象的出現(xiàn)。

因施工管理人員缺乏造價管控意識，對現(xiàn)場簽證工作不重視、不負責、不認真、不核實的態(tài)度，往往會導致濫簽證現(xiàn)象的發(fā)生；此也多造成簽證內(nèi)容與實際不符，產(chǎn)生不必要經(jīng)濟損失的后果。

3.5 施工現(xiàn)場簽證辦理程序不合理現(xiàn)象

現(xiàn)場簽證的辦理程序包括現(xiàn)場辦理和審查兩個階段。施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證時應做到先“算賬”后實施。辦理簽證時，項目負責人須先進行工程量及成本的增減分析，使成本控制由“事后被動控制”變?yōu)椤笆虑爸鲃涌刂啤?；現(xiàn)場管理人員應深入施工現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對不實和不合理處應加以嚴格審查，依據(jù)定額、合同等文件來判定簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整及調(diào)整的幅度和范圍。這就要求現(xiàn)場簽證的辦理需有承發(fā)包雙方、監(jiān)理方、審計方等的共同進行簽字確認，缺乏任一方，將視為不合理現(xiàn)象。

4 施工現(xiàn)場簽證對工程造價影響的控制原則及措施

施工現(xiàn)場簽證，其核心作用是為工程造價工作順利開展提供重要依據(jù)，而工程造價的控制又是一項極為嚴肅和復雜的工作，嚴重關(guān)系著工程資金消耗以及進度控制。從建設(shè)項目完成整體性考慮，施工現(xiàn)場簽證的出現(xiàn)造成了整體工程造價的提升，使工程造價預算被打亂，工程造價的控制也變得更加復雜化。如何有效控制施工現(xiàn)場簽證，使其對工程造價的影響降至最低，可以說是衡量一個工程管理水平高低的重要標準。

4.1 控制原則

4.1.1 準確無誤原則。施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容要做到詳細、不籠統(tǒng)，以便于預算審批部門可精確計算工程量為標準。

4.1.2 實事求是原則。力求做到施工現(xiàn)場簽證工程量不失實，尤其對無法計算工程量的內(nèi)容，要嚴格把控簽證所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，實際發(fā)生多少簽多少，不將其他因素考慮進去造成增大數(shù)量補償。

4.1.3 現(xiàn)場跟蹤原則。為嚴格投資控制，凡發(fā)生費用數(shù)額較大的施工現(xiàn)場簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應與現(xiàn)場監(jiān)理人員及造價員一同到現(xiàn)場察看。

4.1.4 廢料回收原則。產(chǎn)生施工現(xiàn)場簽證的多是“障礙物拆除和措施性”工程，凡拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），應簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。

4.1.5 多級審核原則。完善施工現(xiàn)場簽證多級審核制度；建設(shè)項目合同約定現(xiàn)場簽證至少經(jīng)過二級以上的審核。

4.2 控制措施

4.2.1 合理辦理施工現(xiàn)場簽證，減少隨意性和盲目性。強化施工現(xiàn)場管理人員的工程造價控制意識，使不盲目、不隨意發(fā)生現(xiàn)場簽證。對施工中須發(fā)生的簽證事項，要及時辦理簽證手續(xù)，堅持一次一簽證，一事一簽證；對簽證范圍的內(nèi)容，準確做好工程量確認工作。

4.2.2 明確施工現(xiàn)場簽證管理制度，加大簽證手續(xù)監(jiān)管力度。建設(shè)單位實施建設(shè)項目時，應明確現(xiàn)場簽證的管理制度與程序、明確責任以及簽證在總造價中的占額、需簽章的分級及有效性等，加大手續(xù)監(jiān)管，防止超額簽證，有效避免只管簽證不計造價的行為。

4.2.3 嚴把施工現(xiàn)場簽證審核關(guān)，造價人員參與現(xiàn)場簽證辦理、審核工作。造價人員參與施工現(xiàn)場簽證辦理、審核工作，可有效避免簽證出現(xiàn)準確性差、可操作性差的尷尬狀況?？勺龅胶炞C合法性、內(nèi)容實事求是性、嚴肅性更強。

除以上措施之外，為有效保障施工現(xiàn)場簽證原始資料的完備與歸檔管理，應建立完善的檔案管理制度，以確保簽證對工程造價預結(jié)算工作的順利完結(jié)，不造成拖延和阻礙。

5 結(jié)語

施工現(xiàn)場簽證作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)之一，其對工程造價的影響之大，已不容忽視。作為工程造價人員，日常應經(jīng)常積極參與現(xiàn)場簽證單的編制工作，在實際造價工作中也要不斷積累經(jīng)驗，與工程技術(shù)人員共同努力探索和攻關(guān)，尋求科學處理該類問題的標準及

原則。

參考文獻

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作者簡介：張艷（1983-），女，山東濟寧人，中煤大屯建筑安裝工程公司工程師，國家一級建造師，研究方向：工程造價。

（責任編輯：周 瓊）