文 《法人》記者 張會甫

錦州中行：誰該為800萬元騙貸案負責(zé)

文 《法人》記者 張會甫

在遼寧省義縣高臺子鎮(zhèn)，一家名為義縣坤宇糧食貿(mào)易公司的企業(yè)（下稱坤宇公司），以一份偽造的“國有土地使用證”竟然從中國銀行錦州分行辦下了800萬元的貸款，如今坤宇公司債臺高筑，無力還款，卻無人為此承擔(dān)責(zé)任

“僅僅經(jīng)營兩年，義縣坤宇糧食貿(mào)易公司（下稱坤宇公司）拖欠的外債就高達6000萬元，其中就包括中國銀行錦州分行的貸款800萬元，還有當(dāng)?shù)鼗蚋浇∈薪?0位農(nóng)民經(jīng)紀人的糧款1000余萬元?！毙辖鹌秸f。

邢金平是遼寧省阜新縣的一位糧食經(jīng)紀人，今年秋天正好四十歲，外表看上去卻有些蒼老，與實際年齡相差甚遠。

“這都是坤宇公司鬧的。坤宇公司總共欠我本人雖說不到40萬元，但對我來說簡直就是天文數(shù)字。這些錢我是從親戚、同學(xué)那里籌借的，現(xiàn)在我們一家過著簡直不是人的日子?！毙辖鹌礁嬖V《法人》記者，他和那30位經(jīng)紀人一樣，始終認為坤宇公司已經(jīng)涉嫌詐騙，對義縣公安局不予立案的決定表示難以理解，也不理解政府部門為何一再引導(dǎo)這些經(jīng)紀人用民事訴訟解決問題。最后義縣法院對幾十起訴訟均以“民事案件”做出判決；而對于中國銀行錦州分行被騙的800萬元貸款，銀行相關(guān)人員至今仍未被追責(zé)。

高價收購糧食卻拒付糧款上千萬

據(jù)調(diào)查，坤宇公司是遼寧義縣政府招商引資來的企業(yè)，創(chuàng)建于2013年初，企業(yè)法人魏紅英，實際經(jīng)營者是魏的丈夫邱德全，當(dāng)時廠區(qū)、設(shè)備總投資也就1000余萬元。

中行錦州分行

知情人透露，坤宇公司運營初期，邱德全故意以高價收購糧食，從而吸引附近市縣及內(nèi)蒙、吉林等省區(qū)20余名農(nóng)民經(jīng)紀人為其送糧，在公司創(chuàng)辦最初的幾個月內(nèi)，糧款基本能夠及時結(jié)算。但是在此期間，坤宇公司則以擴建廠區(qū)、多購糧食為名，從銀行、小額貸款公司、甚至民間借款達幾千萬元。直到2014年12月20日，坤宇公司突然告訴經(jīng)紀人：“錦州港不給結(jié)算糧款，沒錢支付大家了?！倍藭r，坤宇公司拖欠農(nóng)民經(jīng)紀人的糧款已達1000余萬元。

“我堅持認為坤宇公司自始至終就是詐騙！我們20多人報案時，縣、鎮(zhèn)政府卻誘導(dǎo)我們到法院民事訴訟，還免收訴訟費?，F(xiàn)在看來，這些生效的民事判決書，在我們手里簡直就是幾張廢紙，因為坤宇公司早已一無所有?！闭勂鹱约罕或_一事，邢金平記憶猶新。

邢金平介紹，他是這起“民間追欠行動”的發(fā)起者和堅持者。在追討坤宇公司欠款過程中，他與這些被欠款人逐漸取得了聯(lián)系，遼寧、內(nèi)蒙、吉林總共近30人。大家經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，坤宇公司除了拖欠農(nóng)民經(jīng)紀人1000余萬元糧款外，還欠義縣張某1400萬元，凌海市劉某1000余萬元，葫蘆島某女士（不愿透露姓名）500萬元，從中國銀行錦州分行貸款800萬元。

“一家在當(dāng)?shù)爻Ｒ姷男⌒〖Z貿(mào)公司，竟然在一年多的時間內(nèi)欠下如此巨額的外債，你要說這不是邱德全夫婦早就設(shè)置好的騙局誰信呢？尤其是從中國銀行錦州分行得到的800萬元貸款，已經(jīng)證實屬于涉嫌騙貸?！币晃患Z食經(jīng)紀人義憤填膺。

偽造的“土地使用證”如何獲得800萬貸款

“坤宇公司建廠至今，始終沒有合法的土地審批手續(xù)，最根本的是沒有縣國土資源局下發(fā)的《國有土地使用證》。但是不知邱德全用什么手段，義縣國土資源局居然為邱德全辦理了《國有土使用證》——當(dāng)然后來我們才知道這是偽造的假證。這里面是有蹊蹺的。”一位要求匿名的義縣政府人士告訴《法人》記者，《國有土地使用證》必須有省國土資源廳的批復(fù)文件、完稅證等材料證明的，但是，邱德全就是使用這個假證，中國銀行錦州分行居然沒有對坤宇公司貸款的有關(guān)信息進行嚴密審核把關(guān)，使坤宇公司輕而易舉的從錦州分行解放路支行獲得了這筆800萬元的貸款。

一位張姓經(jīng)紀人說：“銀行的具體承辦人是一位姓譚的副主任。坤宇公司因涉嫌詐騙被我們舉報之后，義縣有關(guān)部門經(jīng)過偵查，確認坤宇公司在辦理貸款時使用的是假的《國有土地使用證》，而且該假證是縣國土資源局地籍股吳某私自辦理的，后來吳某因此被抓、并被判刑，但是貸款人邱德全、辦理貸款的負責(zé)人譚某至今逍遙法外?！?/p>

經(jīng)調(diào)查，這位經(jīng)紀人的上述說法得到了坤宇公司債權(quán)人張某、王某等多人的確認。

《法人》記者獲取的《關(guān)于義縣高臺子鎮(zhèn)坤宇糧食貿(mào)易有限公司相關(guān)上訪事項的答復(fù)意見》，似乎也證實了不斷上訪的多位經(jīng)紀人的說法。這份“意見”全文不足200字，落款為“義縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室”，時間為2015年6月15日，內(nèi)容是：“一、上訪訴求。 1.完善土地及相關(guān)手續(xù)。2.能否終止中國銀行800萬貸款優(yōu)先執(zhí)行權(quán)。3.在申請執(zhí)行過程中，政府能否協(xié)調(diào)，讓上訪戶優(yōu)先執(zhí)行。二、答復(fù)意見。 1.七月末前撤銷義縣坤宇糧食貿(mào)易有限公司的國有土地使用權(quán)證。2.由縣國土資源局進行調(diào)整高臺子鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，進行組卷報批坤宇糧貿(mào)占地等相關(guān)手續(xù)，高臺子鎮(zhèn)政府要積極配合，年末完成”。

8月23日上午，為了求證坤宇公司偽造《國有土地使用證》的相關(guān)情況，記者來到義縣國土資源局。該局辦公室趙主任介紹說，關(guān)于坤宇公司辦理、使用假證的問題，已經(jīng)早有結(jié)論。國土資源局原工作人員吳某未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準同意，私自為坤宇公司制造假證，目前吳某已被法院以瀆職罪判處有期徒刑二年六個月。下午，記者又前往義縣法院求證吳某被判一事，該院相關(guān)工作人員稱“領(lǐng)導(dǎo)外出開會”，至今未予記者回電或答復(fù)。

為核實坤宇公司利用偽造的《國土使用證》騙貸一事，8月24日上午，記者來到遼寧省錦州市，前往中國銀行錦州市分行、錦州市分行解放路支行進行采訪，但未能與相關(guān)負責(zé)人取得聯(lián)系。當(dāng)天下午，解放路支行崔行長致電記者：“坤宇公司貸款一事，發(fā)生在我到解放路支行任職之前，我只是聽說過，具體情況不很了解。當(dāng)時負責(zé)審批、發(fā)放貸款的是我們分行中小企業(yè)部一位姓譚的副主任，我來（解放路支行）之后，譚就回了分行的事業(yè)部。具體這筆貸款怎么辦理的，我們支行沒有檔案材料，如果您要了解詳情，可以聯(lián)系我們分行?！?/p>

8月25日上午，中國銀行錦州分行辦公室主任董某來電與記者取得了聯(lián)系。記者表明要了解下列問題：第一，義縣坤宇公司用偽造的《國有土地使用證》申請、辦理貸款，貴行是怎么審批、通過的；第二，負責(zé)審批、辦理貸款的中小企業(yè)部副主任譚某是否受到相關(guān)處理。董主任向記者表示，這些情況須上報銀行領(lǐng)導(dǎo)之后，再對記者做出答復(fù)，截至本刊發(fā)稿時間，記者尚未收到董主任的回復(fù)。

銀行專業(yè)人士表示，以土地做抵押申請銀行貸款，是要經(jīng)過較為復(fù)雜的審批程序的，例如申請貸款企業(yè)要提供真實有效的《國有土地使用證》、“抵押物評估報告”、公司的相關(guān)證照等。相關(guān)銀行經(jīng)過嚴格的核查、審批之后才可以辦理貸款。