摘要：本文基于對50個農(nóng)戶家庭調(diào)查問卷及訪談的調(diào)研結果，從新疆生產(chǎn)建設兵團的實際情況出發(fā)，提出兵團推廣家庭農(nóng)場的對策。

關鍵詞：家庭農(nóng)場；規(guī)?；?jīng)營；對策；管理模式

中圖分類號： F326.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.006

家庭農(nóng)場在新疆生產(chǎn)建設兵團的推廣需要在政策、法律、技術、資金、管理等方面加大力度，踏實穩(wěn)步向前邁進，避免單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟效益的發(fā)展，忽略了基礎支持，而導致重復走兵團在上世紀發(fā)展家庭農(nóng)場初期的彎路。因此，本文針對兵團推廣家庭農(nóng)場中的一些問題提出了幾點對策：

1勞動力的再就業(yè)

兵團在實現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營的同時，還需要繼續(xù)肩負兵團屯墾戍邊的使命，所以落實從兵團農(nóng)業(yè)中轉移出來的勞動力格外重要。這就需要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及在團場建設發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)，使轉移出來的農(nóng)業(yè)勞動力向這些方面轉移，從而解決該部分人員的就業(yè)問題，確保兵團家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營的順利進行。

目前，有很大一批兵團職工從大田走向畜牧業(yè)、漁業(yè)、園藝業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷推進著兵團城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的勞動力轉移到二三產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的減少就意味著繼續(xù)留在田間耕作的兵團農(nóng)戶及職工會分得更大規(guī)模的土地，在落實轉移勞動力就業(yè)的同時，更加有利于土地規(guī)模化的經(jīng)營生產(chǎn)。

2重視土地整理，科學規(guī)劃農(nóng)用地

兵團實施土地整理具有良好潛力，也有其必要性。土地整理既能解決兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)，提高兵團農(nóng)業(yè)在全疆乃至全國的農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)鞏固和擴大國家后備耕地資源的戰(zhàn)略目標，又可以將生態(tài)環(huán)境保護工作兼收并蓄，在真正意義上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3加大政策扶植力度，拓寬融資渠道

目前兵團各團場的農(nóng)戶及職工的資金來源有自有資金、中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社的貸款、民間拆借三種方式，其中前兩種比較常見。家庭農(nóng)場需要相當數(shù)量的資金，但因農(nóng)戶自有資金積累較少，也缺乏可供抵押的資產(chǎn)，兵團農(nóng)戶各家庭在承包相當規(guī)模的土地時，都存在類似的資金缺乏的情況。

這就需要政府及社會各界組織并幫助農(nóng)戶拓寬融資渠道，例如政府在政策上給予大力支持，銀行與合作社可以提高貸款額度，降低抵押門檻與利率；兵團可以和可靠的保險公司合作，推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，引導農(nóng)戶參加保險，確保農(nóng)戶在一年的農(nóng)業(yè)勞動中獲得收益；堅持“共擔風險，利益共享”的原則，政府引導民間組織基金會等機構，并邀請兵團當?shù)仄髽I(yè)加入，投入部分資金作為初始基金，提高農(nóng)戶及職工籌措自己的能力，從而幫助資金缺乏的農(nóng)場主起步。

4技術支持或技術參股

兵團團場雖然有眾多的農(nóng)用機械設施，但有的農(nóng)戶卻因為文化教育水平較低，沒能充分發(fā)揮其現(xiàn)代化種植的功能，無形之中就會影響團場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。且兵團的農(nóng)業(yè)主要以大農(nóng)業(yè)為基礎，科學技術為農(nóng)牧團場的規(guī)?；?jīng)營提供了技術保證，兵團繼續(xù)加大對科技的投入也是勢在必行的。為了更好的配合家庭農(nóng)場在兵團的推廣，兵團需組織一支具備專業(yè)技能的技術人員，通過技術支持或技術參股的方式參與到家庭農(nóng)場的種植中去，不僅在很大程度上調(diào)動了土地經(jīng)營者的勞動積極性，還為家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營提供了技術上的保障。

5落實職工自主經(jīng)營權

注冊家庭農(nóng)場后，可以根據(jù)職工農(nóng)戶家庭自己的優(yōu)勢來選擇作物。例如在經(jīng)營過程中，耕地若臨近河灘，汛期到來時容易沖壞地里的幼苗，現(xiàn)如今可自行決策在田邊種樹，成林之后改善了環(huán)境，保護了田地，同時也發(fā)展了林業(yè)，增加職工收入。

因此，在推廣家庭農(nóng)場的過程中，積極發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社等多元化、多形式、多類型的合作社，尊重職工意愿，憑土地、資本取得分紅與利益。

6培養(yǎng)管理型人才，優(yōu)化經(jīng)營管理模式

建議對團場、連隊中職工家庭的實際情況進行調(diào)查，抽取家庭成員中文化程度及素質(zhì)較高的職工進行經(jīng)營管理培養(yǎng)，培養(yǎng)目標為兩個方向：一是日后成為自家家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，對農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營進行科學化管理；二是進入資金充足的家庭農(nóng)場，配合管理能力缺乏的農(nóng)場主，科學管理家庭農(nóng)場，同樣保證農(nóng)場的有序生產(chǎn)。

鼓勵團場職工的親屬家庭注冊家庭農(nóng)場，這樣可以在平均分配團場土地面積的基礎上擴大經(jīng)營規(guī)模，并結合家庭成員的優(yōu)勢，對他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工作進行分配，并形成系統(tǒng)的管理、分配模式，避免因利益的分配不公導致的家庭農(nóng)場解體。如某家庭農(nóng)場中缺乏管理型人才，可在農(nóng)場建設初期向團場提出申請，下派管理者輔助農(nóng)場主及其家庭成員，針對工作分配、管理制度、分紅比例等內(nèi)容召開家庭會議，帶領農(nóng)場進入正規(guī)化管理。

7落實土地承包經(jīng)營權確權登記工作，規(guī)范土地流轉機制

獲得合法的穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權是訪談中職工農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)活動中最關心的問題，加緊落實土地承包經(jīng)營權確權工作成為推廣家庭農(nóng)場最基本的工作。普及規(guī)范的土地流轉合同書，引導職工簽訂合同，杜絕民間口頭契約。并進行必要的資格審查，防止非職工農(nóng)戶經(jīng)營主體假借家庭農(nóng)場之名，占用團場職工農(nóng)用土地，注冊登記后套取資金，損害團場及職工的根本利益。

同時做好土地流轉的政策、法律法規(guī)的宣傳工作，使職工正確認識土地流轉，了解流轉期內(nèi)的土地不得隨意收回，從而穩(wěn)定土地流轉規(guī)模，增加農(nóng)場主對土地的投入、生產(chǎn)與經(jīng)營。

作者簡介：白琳，碩士，西昌學院農(nóng)業(yè)科學學院，教師，研究方向：土地資源管理。