鄭怡 劉爍 馮耀祥

尼日利亞地處西非東南部，是非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，擁有1.8億人口，對(duì)周邊國(guó)家有很強(qiáng)的輻射力，也是中國(guó)企業(yè)投資非洲最主要的目的國(guó)之一。

中國(guó)駐拉各斯總領(lǐng)館經(jīng)商室和在尼日利亞的中資企業(yè)都表示，尼日利亞市場(chǎng)潛力大、投資機(jī)會(huì)多，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)赴尼日利亞開展貿(mào)易投資合作。目前在尼中資企業(yè)主要有兩大類：一類是中土集團(tuán)、中國(guó)鐵建、中材國(guó)際等從事工程承包和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有企業(yè)；另一類是從事機(jī)械設(shè)備、服裝、日用商品等貿(mào)易的公司?？傮w來(lái)看，在尼投資的有利條件主要是：人力資源充足，勞動(dòng)力成本低廉；市場(chǎng)開放程度高，投資準(zhǔn)入門檻較低；政府鼓勵(lì)外國(guó)投資，在注冊(cè)、用地、稅收和資本流動(dòng)等方面有一系列優(yōu)惠政策。

同時(shí)，在尼日利亞的中資企業(yè)遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)比較突出，主要有以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)治安差，安全局勢(shì)不穩(wěn)定。尼日利亞各地犯罪率普遍較高，偷盜、搶劫、綁架等暴力案件頻發(fā)，種族和宗教沖突不斷，局部動(dòng)蕩、恐怖襲擊成為尼日利亞社會(huì)的常態(tài)。據(jù)中尼投資開發(fā)貿(mào)易促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人介紹，尼日利亞北部是伊斯蘭極端組織“博科圣地”的聚集地，爆炸事件時(shí)有發(fā)生；南部相對(duì)穩(wěn)定，但以謀財(cái)為主的綁架搶劫案也時(shí)有發(fā)生，有的地方存在警匪勾結(jié)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)駐拉各斯經(jīng)商室統(tǒng)計(jì)，平均每年有10來(lái)起針對(duì)華人的綁架事件，2014年有18起。由于治安形勢(shì)嚴(yán)峻，當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)必須雇傭武裝力量加強(qiáng)安保。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共配套服務(wù)嚴(yán)重不足。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、缺乏維修保養(yǎng)，尼日利亞的道路狀況很差，大大地推高了物流運(yùn)輸成本。礦產(chǎn)企業(yè)表示，在內(nèi)陸采礦后運(yùn)到港口的運(yùn)輸成本非常高。當(dāng)?shù)厣钣盟碗娏?yīng)也嚴(yán)重不足，經(jīng)常處于斷供狀態(tài)。尼日利亞中福投資公司反映，尼日利亞全國(guó)總發(fā)電量約為2000兆瓦，但用電量需求高達(dá)1.2萬(wàn)兆瓦，能按時(shí)段供電，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響很大。此外，尼日利亞沒(méi)有政府統(tǒng)一的水處理設(shè)施，生活用水質(zhì)量不穩(wěn)定，飲用水也不達(dá)標(biāo)。

三是外匯管制嚴(yán)格，貨幣持續(xù)貶值，造成企業(yè)利潤(rùn)下降。華為公司等多家企業(yè)反映，由于外匯管制，企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)無(wú)法通過(guò)正常渠道匯出。與此同時(shí)，尼日利亞本幣奈拉近年來(lái)持續(xù)貶值，大大地降低了企業(yè)的盈利能力，很多小企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)虧損。最近一年來(lái)，隨著石油價(jià)格不斷下跌和貨幣貶值，尼政府的償債能力有所下降，造成許多工程欠款嚴(yán)重，甚至被迫停工。

四是政府效率低下，腐敗叢生。尼日利亞的法律體系是參照英國(guó)建立的，總體上相對(duì)健全，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、人為因素影響執(zhí)法和判決不公等司法腐敗現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。受訪的中資企業(yè)普遍反映，尼日利亞官員的腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重，從上到下隨處可見(jiàn)。例如，尼日利亞禁止原木出口，但由于非洲花梨木的市場(chǎng)需求較大，許多木材采伐企業(yè)只需買通海關(guān)監(jiān)管部門，對(duì)原木稍作簡(jiǎn)單加工，即可順利運(yùn)出境外。

五是工作簽證難辦，政策趨緊。尼日利亞政府為保護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對(duì)中資企業(yè)勞務(wù)派遣的限制越來(lái)越嚴(yán)格，特別是對(duì)一些技術(shù)含量較低的中國(guó)工人的入境規(guī)定非?？量?。入境門檻高、簽證難辦是中國(guó)企業(yè)在尼日利亞面臨的普遍性問(wèn)題。徐工集團(tuán)反映，中國(guó)員工赴尼的簽證審批手續(xù)需要3個(gè)月；在尼投資企業(yè)獲得的工作簽證配額很少，獲得配額后也不一定能辦成簽證。

六是商業(yè)詐騙頻發(fā)，社會(huì)信用狀況較差。畢馬威公司發(fā)布過(guò)一份“非洲欺詐晴雨表”，稱尼日利亞是非洲大陸欺詐案件發(fā)生率最高的國(guó)家之一。受訪企業(yè)普遍反映，由于貧富差距懸殊，尼日利亞的商業(yè)詐騙十分猖獗，令人防不勝防。從事詐騙活動(dòng)的尼日利亞騙子數(shù)量之多、技巧之高超令人咂舌，為此在國(guó)際上甚至出現(xiàn)了“尼日利亞陷阱”“尼日利亞騙局”等專用詞語(yǔ)。

延伸閱讀

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲所 王磊

尼日利亞為何重要？

應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)布哈里將于4月11日至15日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這次訪問(wèn)不僅有著中尼兩國(guó)建交45周年的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)；還與當(dāng)下尼日利亞政局、中非關(guān)系、涉美關(guān)系等發(fā)生深刻變化密切相關(guān)。可以說(shuō)，此次訪問(wèn)的成功與否，直接關(guān)系到中尼雙邊關(guān)系、中非合作整體以及大國(guó)在非競(jìng)合博弈的新態(tài)勢(shì)。

首先，尼日利亞國(guó)運(yùn)向好，是非洲經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，是非洲人口、經(jīng)濟(jì)總量和石油出口第一大國(guó)。近十年尼日利亞平均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.1%，2015年尼GDP近6000億美元，居非洲第一、全球第21，是非洲第二名南非的1.7倍，尼日利亞一國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)30%。國(guó)際輿論持續(xù)看好尼日利亞國(guó)運(yùn)前景。尼日利亞與墨西哥、印尼、土耳其并稱為“薄荷四國(guó)”，受到資本熱捧，被全球四大會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的安永評(píng)為2014-2015年“非洲最具投資吸引力的國(guó)家”。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，尼日利亞近5年連續(xù)外資凈流入，累計(jì)金額達(dá)300億美元；美國(guó)、英國(guó)等西方輿論也為尼日利亞造勢(shì)，稱其具備加入“二十國(guó)集團(tuán)”的資格。

其次，尼日利亞是非洲領(lǐng)袖，是維護(hù)地區(qū)安全的中堅(jiān)力量。尼日利亞是西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體總部所在地，是西非地區(qū)4億人的國(guó)際旅行重要中轉(zhuǎn)地。尼日利亞掌握著地區(qū)重大事務(wù)決策權(quán)。

第三，西方大國(guó)爭(zhēng)相與尼日利亞“結(jié)好”。前總統(tǒng)喬納森當(dāng)政后期，因?yàn)楦瘮『腿藱?quán)等問(wèn)題與西方關(guān)系鬧僵，布哈里被歐美國(guó)家視為改善彼此關(guān)系的希望。2015年6月“七國(guó)集團(tuán)”邀請(qǐng)布哈里赴德國(guó)參加峰會(huì)，表態(tài)支持其反恐和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。美國(guó)已將尼日利亞和新總統(tǒng)布哈里作為美國(guó)對(duì)非政策的戰(zhàn)略支柱，給尼日利亞和布哈里本人諸多特殊禮遇。