鄂璠　馬文媛

在“15城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查”和“2015～2016中國(guó)公共服務(wù)十佳城市”網(wǎng)絡(luò)推選中，杭州都獲得了第一名，這座城市是如何在公共服務(wù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先的？

對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，有一樣?xùn)|西，就像空氣和水一樣不可或缺。新年伊始，各個(gè)城市都圍繞著它在發(fā)力。

北京要新建100個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，并將心理服務(wù)納入到社區(qū)基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大社區(qū)心理服務(wù)試點(diǎn)到50個(gè)。根據(jù)《2016年北京市社會(huì)建設(shè)要點(diǎn)（征求意見稿）》，今年北京市還將研究制定全市社區(qū)治理綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)、社區(qū)服務(wù)管理用房項(xiàng)目建設(shè)，新建100個(gè)社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)、150個(gè)老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)。

上海則印發(fā)了《上海市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，提出了清理優(yōu)化政府服務(wù)事項(xiàng)，加大各類證明材料、蓋章環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)的改革力度，開展政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，實(shí)施政府服務(wù)信息共享，建立健全行政協(xié)助制度，深化網(wǎng)上辦事服務(wù)，加強(qiáng)政府服務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)管等要求。

合肥也于近日發(fā)布了《合肥市城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化和全覆蓋。按照“規(guī)劃”，到2020年，合肥市公共服務(wù)水平將進(jìn)入到全國(guó)“省會(huì)城市前列”；到2030年，合肥市公共服務(wù)水平則要力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)城市水平。

這些城市以及更多的城市正在“鉚足了勁”提高的，正是居民生活中不可或缺的公共服務(wù)。那么，論公共服務(wù)水平，究竟哪座城市更強(qiáng)呢？

15城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查：

杭州、沈陽(yáng)、重慶再入三甲

“2016中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查延續(xù)往年慣例，重點(diǎn)對(duì)上海、北京、杭州、蘇州、南京、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、拉薩、西安、昆明、重慶、成都、沈陽(yáng)這15個(gè)城市的公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了深度測(cè)評(píng)，所有受訪者均在該城市生活了半年或半年以上。

最終，杭州以79.68分的成績(jī)名列“15城市公共服務(wù)滿意度”排行榜的首位，沈陽(yáng)以78.95分的成績(jī)位居次席，獲得76.13分的重慶排名第三。

家住杭州上城區(qū)的居民小蔡，每天從杭州城南開車到城北去上班，將近20公里的路程，自從2015年秋實(shí)高架暢通之后，只需要半個(gè)小時(shí)就能到達(dá)，而在這之前，常常是一個(gè)多小時(shí)過(guò)去了，她還堵在路上。

在接受《小康》記者采訪時(shí)，杭州市交通局局長(zhǎng)范建軍說(shuō)，2015年，杭州市緊緊圍繞服務(wù)G20峰會(huì)的目標(biāo)，加快市域交通、治堵重點(diǎn)工程、地鐵軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，不斷新增停車泊位，推行公交優(yōu)先優(yōu)惠措施，初步構(gòu)建了涵蓋空港、鐵路、軌道交通以及公共自行車在內(nèi)的綠色交通體系，為杭州國(guó)際化發(fā)展構(gòu)筑了穩(wěn)固的基石。

在日益受到人們關(guān)注的城市環(huán)境方面，2015年，杭州市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了242天，比上年增長(zhǎng)了14天。減少霧霾，是城市環(huán)境治理的一場(chǎng)硬仗。浙江工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)系主任、杭州市人大代表劉惠君說(shuō)，治理霧霾，主要是對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的治理，除了對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的檢測(cè)外，更重要的是要提倡使用節(jié)能減排的交通工具。2015年，杭州市投入使用新能源汽車11053輛，累計(jì)達(dá)到22131輛，總量居全國(guó)第三。在杭州的馬路上，造型類似“smart”、涂裝“微公交”標(biāo)志的新能源車越來(lái)越多；在杭州的酒店、小區(qū)里，一根根新能源車充電樁立起……

杭州市環(huán)保局局長(zhǎng)胡偉表示，為了還原一個(gè)“天朗氣清”的杭州，2015年，杭州市啟動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量保障籌備工作，根據(jù)杭州市新一輪的顆粒物源解析工作成果，有針對(duì)性地提出了系列舉措?！拔逅仓巍?、“五氣共治”、“五廢共治”三管齊下，努力給世界呈現(xiàn)一個(gè)集“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”于一體的“美麗杭州”。

杭州并不是從這兩年才開始注重提升公共服務(wù)質(zhì)量的，在“中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)”連續(xù)幾年的調(diào)查中，杭州的成績(jī)一直都比較穩(wěn)定，除了2014年名次有所下滑外，其他年份均保持在前四名之內(nèi)。

2012年，杭州首次登上了“15城市公共服務(wù)滿意度”排行榜榜首的位置。2015年，杭州第二次在該排行榜上摘得桂冠。今年，杭州則實(shí)現(xiàn)了“二連冠”，同時(shí)也是第三次登上該排行榜的榜首位置。

本年度位居“15城市公共服務(wù)滿意度”排行榜第二位的沈陽(yáng)，也曾在2012年拿到過(guò)第二名的位次；本年度排行第三的重慶，則保持了和去年一樣的成績(jī)。

在本年度“15城市公共服務(wù)滿意度”排行榜上，位居第四至十位的依次是：西安、上海、成都、鄭州、拉薩、武漢、深圳。

公共服務(wù)十佳城市民意推薦：杭州再拔頭籌，京滬分列二三位

在“2016中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)”進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的“2015～2016中國(guó)公共服務(wù)十佳城市”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中，這項(xiàng)在《小康》雜志社官方微信平臺(tái)上展開的調(diào)查活動(dòng)共有30個(gè)城市參與，最終拔得頭籌的還是杭州。

即將在2016年舉辦G20峰會(huì)、在2022年舉辦亞運(yùn)會(huì)的杭州，越來(lái)越向國(guó)際化的方向邁進(jìn)。在《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，“城市國(guó)際化”成為杭州“十三五”時(shí)期的首要戰(zhàn)略。怎樣才能讓每一位來(lái)客都有“賓至如歸”的感覺(jué)呢？在浙江省發(fā)展和改革研究所體改研究室副主任吳可人看來(lái)，擁有現(xiàn)代化設(shè)施和完善的公共服務(wù)體系，以及綜合服務(wù)功能和輻射能力的快速提升，是衡量一座城市國(guó)際化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

而如今的杭州，日趨完善的公共服務(wù)體系建設(shè)正在助力這座城市的騰飛。

在“2015～2016中國(guó)公共服務(wù)十佳城市”評(píng)選中，北京排名第二，上海位列第三，充分展示了一線城市在公共服務(wù)方面的強(qiáng)大實(shí)力。石家莊和廣州則分列第四、五位。石家莊正在探索電商與物流快遞公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，這個(gè)平臺(tái)力求整合政府相關(guān)部門電子商務(wù)、物流、快遞等管理職能，構(gòu)建全市多品種、差異化、個(gè)性化的電商快遞產(chǎn)品服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電商快遞服務(wù)功能的多樣化、快捷化與組織信息化。剛剛完成“城市定位升級(jí)”的廣州，從華南中心城市變?yōu)榱藝?guó)家中心城市，近日，廣州市國(guó)土規(guī)劃委員會(huì)在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院批復(fù)的廣州城市總體規(guī)劃作出了五方面“創(chuàng)新與特點(diǎn)”的總結(jié)，其中之一便是“強(qiáng)化優(yōu)化城市公共服務(wù)體系規(guī)劃”，具體來(lái)說(shuō)，這份“總體規(guī)劃”打造了“兩主、六次、多地區(qū)”的公共中心體系，明確文化、教育科研、體育等五類重要公共服務(wù)設(shè)施的空間布局。與上一輪規(guī)劃期相比，本輪總規(guī)公共服務(wù)設(shè)施用地占全市建設(shè)用地比例提高了4.6%。

除了排名第一至五位的杭州、北京、上海、石家莊、廣州外，入選“2015～2016中國(guó)公共服務(wù)十佳城市”榜單的還有天津、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、武漢、西安這五座城市。