金明軍

【摘 要】在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治、法制配套措施還不完善的情況下，部分權(quán)力的下放，容易產(chǎn)生部分權(quán)力的失控，導(dǎo)致腐敗的進(jìn)一步蔓延。社會(huì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)也給腐敗的滋生、蔓延、泛濫提供了土壤和空間，所有的腐敗行為都是個(gè)人或集團(tuán)利益擴(kuò)大化的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型期；城市；腐敗

一、利益的形成和分化

英國(guó)二戰(zhàn)時(shí)期的首相丘吉爾說(shuō)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。丘吉爾一語(yǔ)道破了人本性中的逐利性質(zhì)。

人類(lèi)自進(jìn)入私有制以來(lái)，人類(lèi)的各種行為無(wú)不滲透著逐利的性質(zhì)，注重物質(zhì)利益的享受，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，始終是人類(lèi)社會(huì)追求的目標(biāo)。改革開(kāi)放，目的就是為了先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。但一味的逐利，并且是違背社會(huì)公平的逐利行為，就嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾，違背了社會(huì)法制?？梢?jiàn)，以利益導(dǎo)向?yàn)橹行牡脑瓌?dòng)力系統(tǒng)和利益分化是腐敗滋生的經(jīng)濟(jì)根源。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期公共權(quán)力的擴(kuò)大化和對(duì)公共權(quán)力失去制約

（一）“官商勾結(jié)”是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期腐敗泛濫的主體

首先，一些具有敏銳“財(cái)富嗅覺(jué)”人和集團(tuán)，看到了中國(guó)巨大的財(cái)富價(jià)值，他們?yōu)榱俗羁旌妥畲笙薅鹊孬@取財(cái)富利益，少數(shù)有錢(qián)人和少數(shù)有權(quán)人，建立了經(jīng)濟(jì)上的利益共同體，結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)行有效地權(quán)錢(qián)對(duì)接，獲取各自的最大化利益。

其次，一些“先知”，看到了在社會(huì)轉(zhuǎn)型初期，法制的不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的漏洞，所以很多人就開(kāi)始所謂的不按“牌理”出牌，打政策擦邊球，開(kāi)始了初期的血腥的“原始資本積累”。

第三，國(guó)內(nèi)某些地方或某些部門(mén)的實(shí)際掌權(quán)者，利用手中公權(quán)結(jié)成利益同盟，形成牢固的利益鏈，一損俱損，一榮俱榮，利用手中職權(quán)，打造腐敗利益聯(lián)盟，在本地區(qū)或本部門(mén)形成權(quán)力階層，腐敗階層。

（二）“第一把手絕對(duì)真理，第二把手相對(duì)真理，第三把手沒(méi)有真理”使得位高權(quán)重的一把手成為腐敗的重要成員

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速走上了快車(chē)道，各地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，招商引資如火如荼，無(wú)論直轄市、省會(huì)城市、沿海城市、內(nèi)陸城市、地級(jí)市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都快速地發(fā)展起來(lái)。上世紀(jì)八九十年代，大量人口涌入沿?；蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，造成了土地的相對(duì)緊缺，直接掌握土地分配的一些部門(mén)“一把手”官員，利用手中現(xiàn)有權(quán)力，在土地批復(fù)當(dāng)中獲取巨額利潤(rùn)，房地產(chǎn)商也能通過(guò)權(quán)錢(qián)交易的形式，迅速地完成龐大原始資本的積累。各種經(jīng)濟(jì)和權(quán)力腐敗都圍繞著“一把手”展開(kāi)。

（三）“先腐帶動(dòng)后腐，最后形成共同腐敗”。腐敗的利益集團(tuán)的形成，使得反腐難度加大

隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，權(quán)力滲透的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也逐步的增多，過(guò)去是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體之間沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)，權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支配也顯得比較單一。改革開(kāi)放之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得經(jīng)濟(jì)體之間的活動(dòng)和交流頻繁起來(lái)，相同類(lèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部有交流，不同類(lèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部也互相交流，政府搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲的活動(dòng)顯得異常的頻繁，這也為掌權(quán)者的腐敗提供了契機(jī)。各地域、各領(lǐng)域、各部門(mén)之間的實(shí)際掌權(quán)者運(yùn)用手中的權(quán)力互相“交流”，他們成為體制內(nèi)的權(quán)力腐敗團(tuán)伙，腐敗分子把公共權(quán)力視為特殊商品，用以換取私人利益，權(quán)力換取的利益越多，說(shuō)明權(quán)力的含金量越大，那么所能造成的腐敗損失也就越大。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化下，信仰和價(jià)值觀缺失變異

在社會(huì)轉(zhuǎn)型前，那時(shí)的中國(guó)人民樸實(shí)，勤勞，堅(jiān)信自己國(guó)家的政治制度是最正確的，自己的國(guó)家是最繁榮最昌盛的，人民沉浸在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的人生奮斗中，對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人的無(wú)限崇拜，崇拜領(lǐng)導(dǎo)人的思想和價(jià)值觀，自己始終追隨的領(lǐng)導(dǎo)人的思想和腳印，對(duì)他所倡導(dǎo)的一切都深信不疑，在那樣一個(gè)共同貧窮的時(shí)代，艱苦樸素、克己奉公、任勞任怨、大公無(wú)私成為那個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀。

社會(huì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，我們國(guó)家的公民的基本價(jià)值觀變成了“一切向‘錢(qián)看”。改革開(kāi)放，我們國(guó)家提出了“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！保谌褡犯坏乃枷胂?，個(gè)人付出直接與個(gè)人財(cái)富掛鉤，財(cái)富成為衡量人們價(jià)值觀正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用下，人們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取個(gè)人最大化利益，改革造成了利益的分化。

四、法制不健全、不完善

中國(guó)有一個(gè)流傳很廣的“繩鋸木斷，水滴石穿”的故事。

從前有個(gè)人叫張乖崖，在崇陽(yáng)擔(dān)任縣令，一天，一個(gè)管倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)吏從倉(cāng)庫(kù)里出來(lái)，縣令順手將一文銅幣丟進(jìn)自己的口袋里，經(jīng)追問(wèn)盤(pán)查，庫(kù)吏承認(rèn)銅幣是從倉(cāng)庫(kù)里偷出來(lái)的?？h令下令拷打。庫(kù)吏不服：“就這么一個(gè)銅錢(qián)嗎，有什么了不起的！”縣令不聽(tīng)則已，一聽(tīng)，響起當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣之壞，決定從重懲罰。于是，提筆批到：“一日一錢(qián)，千日一千，繩鋸木斷，水滴石穿”當(dāng)即下令將庫(kù)吏斬首。

從這個(gè)故事我們可以看出兩點(diǎn)，一是大的腐敗往往來(lái)源于日積月累，二是對(duì)待腐敗必須要從重處罰。懲罰是對(duì)付違法行為，犯罪行為，腐敗行為的最重要手段?！百p不勸謂之止善，罰不懲謂之縱惡”?！百p務(wù)速而有勸，罰務(wù)速而有懲。”在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，腐敗伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期就要努力將腐敗扼殺在搖籃里，懲罰機(jī)制的完善和健全很是重要。

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，容易造成地方腐敗主要是由利益的形成、對(duì)公共權(quán)力失去制約力、信仰和價(jià)值觀的缺失變異及監(jiān)督機(jī)制的不完善造成的。

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