武君妍

摘 要： 高等教育大眾化是高等教育發(fā)展到一定程度必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。我國(guó)高等教育大眾化并不是教育系統(tǒng)自然演化的結(jié)果，而是快速提高高等教育毛入學(xué)率激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。這樣的大眾化階段勢(shì)必會(huì)造成高等教育質(zhì)量下降，高等教育公平問(wèn)題突出，大學(xué)生就業(yè)難等一系列后續(xù)效應(yīng)，解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵在于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 高等教育大眾化 后續(xù)效應(yīng) 教育結(jié)構(gòu)

一、 我國(guó)高等教育大眾化理論誤區(qū)

1973年美國(guó)學(xué)者馬丁特羅提出高等教育發(fā)展的三個(gè)階段理論，他認(rèn)為：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15%左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15%的時(shí)候，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開(kāi)始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過(guò)渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50%。當(dāng)超過(guò)50%時(shí)，即高等教育開(kāi)始快速普及時(shí)，它必然會(huì)再創(chuàng)新型的高等教育模式?！盵1] 在這里要特別指出的是，馬丁特羅所劃分的高等教育三個(gè)階段并沒(méi)有任何統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義，僅僅是一種象征和符號(hào)。他指的15%、50%并不是一個(gè)絕對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字，只是表示一種區(qū)間，所以根本不存在固定的標(biāo)準(zhǔn)。在西方，人們將高等教育大眾化理論認(rèn)為是一種預(yù)警理論。當(dāng)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)的時(shí)候，高等教育的內(nèi)部特征將會(huì)出現(xiàn)急劇變化，此時(shí)政府、高校、民眾需要認(rèn)真考慮分析后果并采取相應(yīng)的措施予以應(yīng)對(duì)。在我國(guó)，高等教育大眾化更多地成為一種目標(biāo)理論。1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右。”同年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出到2010年高等教育毛入學(xué)率接近15%的目標(biāo)”[2]。 在前人研究發(fā)表的文獻(xiàn)中我們時(shí)常可以看到這樣的陳述：“至2003年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率突破15%，這表明我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化?！币陨戏N種都揭示了大量學(xué)者和教育從業(yè)者把高等教育大眾化簡(jiǎn)單地理解為教育規(guī)模的擴(kuò)張；把15%這個(gè)量化指標(biāo)當(dāng)做一種準(zhǔn)確的目標(biāo)指標(biāo)突破，這其實(shí)是進(jìn)入了一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)，是對(duì)馬丁特羅高等教育大眾化理論的嚴(yán)重誤讀。

二、 我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)

我國(guó)高等教育大眾化從1999年開(kāi)始啟動(dòng)，到2003年的時(shí)候，高等教育毛入學(xué)率就突破15%。高校招生規(guī)模的快速擴(kuò)張導(dǎo)致高等教育毛入學(xué)率飛速上升。2010年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率高于25%，跟2003年相比僅僅七年的時(shí)間就高出了10%，這其實(shí)是不科學(xué)的增長(zhǎng)速度。下面我們總結(jié)我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的一些特點(diǎn)。

1.過(guò)于注重高等教育的經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏在1998年向中央提交了一份名為《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑——擴(kuò)大招生量一倍》的建議書。在這份建議書中，湯敏深刻地闡述了擴(kuò)招的理由。首先他指出當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平的國(guó)家，這是擴(kuò)招的基礎(chǔ)條件；其次企業(yè)改革導(dǎo)致下崗工人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)將會(huì)與年輕人產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定；再次教育長(zhǎng)久以來(lái)都是老百姓的迫切需求，擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；接著他表示當(dāng)時(shí)的高校平均一個(gè)教室只帶七個(gè)學(xué)生，有足夠的能力接納擴(kuò)招的學(xué)生；最后湯敏指出高等教育的普及事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，高等教育的發(fā)展影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。這份建議書被采納后，制訂了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃。很明顯，我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張并非出于對(duì)教育民主化訴求的考慮而是出于對(duì)高等教育經(jīng)濟(jì)功能的考慮。

2.傳統(tǒng)思想導(dǎo)致高等教育需求急劇膨脹。從古至今，我國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育資源與教育機(jī)會(huì)對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)是非常稀缺的。北宋著名學(xué)者汪洙在《神童詩(shī)》中寫道：萬(wàn)般皆下品唯有讀書高。由此可見(jiàn)讀書在中國(guó)百姓的眼中是一件崇高、神圣的事情。在封建社會(huì)，讀書都是為了考取功名，光宗耀祖；現(xiàn)如今，科舉制度早已不復(fù)存在，高考成了廣大莘莘學(xué)子進(jìn)入高等學(xué)府，獲得高等教育機(jī)會(huì)的唯一途徑?！按髮W(xué)生”這一名詞在很長(zhǎng)一段時(shí)間在我國(guó)就是先進(jìn)思想、有志青年的代名詞。每個(gè)家庭都盡自己最大能力培養(yǎng)孩子，希望兒女能夠考上大學(xué)，擁有光明的前途。但在1998年之前，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)都是緊縮政策：限制供給，抑制需求。高考競(jìng)爭(zhēng)的激烈時(shí)常成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，高考被戲稱為“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”。在這樣巨大升學(xué)壓力之下，倘若國(guó)家不適當(dāng)擴(kuò)招，提高高等教育毛入學(xué)率，勢(shì)必會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定性，也會(huì)嚴(yán)重影響高等教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。

3.對(duì)高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)張能力預(yù)估不足，高等教育質(zhì)量難以保障。我國(guó)高等教育擴(kuò)張的速度太快，高等教育體制和結(jié)構(gòu)都存在很多問(wèn)題沒(méi)有解決。首先因?yàn)楹喜⒄叩膶?shí)施，高等學(xué)府?dāng)?shù)量迅速減少，但已經(jīng)合并的新校卻沒(méi)有足夠時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況制定和調(diào)整自己的發(fā)展規(guī)劃，甚至有的高校實(shí)質(zhì)上沒(méi)有真正合并，最終演化成高校聯(lián)合體；其次，由于擴(kuò)招太過(guò)急功近利，片面追求“大而全”，把規(guī)模與效益直接畫上等號(hào)。一些高校的師資力量和辦學(xué)設(shè)施都跟不上，各大高校只能通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模獲取學(xué)費(fèi)，然而沒(méi)有合格的師資條件如何能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量高水準(zhǔn)的學(xué)生？惡性循環(huán)由此開(kāi)始。

三、英國(guó)高等教育大眾化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)的大眾化進(jìn)程可謂一波三折。早在20世紀(jì)60年代，英國(guó)高等教育大眾化階段就已經(jīng)開(kāi)始了，但博雅教育與職業(yè)教育這兩種不同類型的“雙軌制”教育一直阻礙英國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，因此擴(kuò)張效果并不盡如人意。20世紀(jì)70年代后，能源危機(jī)爆發(fā)，大環(huán)境的蕭條致使英國(guó)的大眾化發(fā)展開(kāi)始走向保守階段。到了20世紀(jì)80年代，《雷弗休姆報(bào)告》擴(kuò)大了高等院校的入學(xué)途徑，英國(guó)高等教育入學(xué)率達(dá)到15%，開(kāi)始步入大眾化階段[3]?！读_賓斯報(bào)告》提出高等教育應(yīng)當(dāng)包括所有中學(xué)以后的大學(xué)、教育學(xué)院、高級(jí)技術(shù)學(xué)院提供的教育。這樣的高等教育不僅是正規(guī)的學(xué)位教育，還包含這種非正規(guī)的證書教育課程和專業(yè)文憑教育[4]。此定義不僅豐富了高等教育的內(nèi)涵，更推動(dòng)了英國(guó)高等教育體系的發(fā)展。相較于我國(guó)，英國(guó)“大眾化”高等教育的主要特點(diǎn)有：

1.進(jìn)入高等院校的方式更靈活寬泛。在英國(guó)，想要進(jìn)入高等學(xué)府進(jìn)行深造的途徑有很多，如：獲得蘇格蘭高等證書、教育職業(yè)證書、工商及技術(shù)教育委員會(huì)證書、普通中等教育證書考試高級(jí)水平課程（A-level），等等。以上被稱為傳統(tǒng)入學(xué)方式，除此以外還有非傳統(tǒng)入學(xué)方式如：升學(xué)課程（Access Course）、高等教育學(xué)分（HE credits）等。其中，升學(xué)課程主要為19周歲以上的成年人開(kāi)設(shè)，這些人先前的工作經(jīng)驗(yàn)可以換算成學(xué)分，以此獲取高等院校的入學(xué)資格。對(duì)于那些沒(méi)有取得入學(xué)資格的人來(lái)說(shuō)，高?？梢詫?duì)他們的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察評(píng)定，一旦被認(rèn)可就可進(jìn)入高校，當(dāng)然也可以參加入學(xué)考試，考進(jìn)高校。

2.不同類型的高校都有各自的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。英國(guó)的大學(xué)可以大致歸為三類，即：傳統(tǒng)知名大學(xué)、新大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)。傳統(tǒng)知名大學(xué)注重學(xué)術(shù)研究和專業(yè)引領(lǐng)，這類學(xué)校歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，享有盛名；新大學(xué)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，課程多半偏向職業(yè)技術(shù)類，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)有很大的幫助，為社會(huì)輸送非常多的實(shí)用型人才；開(kāi)放大學(xué)采用遠(yuǎn)距離教學(xué)和開(kāi)放式的辦學(xué)模式，與函授、電視、廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，為成人學(xué)生設(shè)置本科和研究生專業(yè)。開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)宗旨是：“向所有成人開(kāi)放，向所有地區(qū)開(kāi)放，向所有方法開(kāi)放，向所有思想開(kāi)放。”在后來(lái)的發(fā)展中，新大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)成為吸納非傳統(tǒng)學(xué)生的主要機(jī)構(gòu)，這三種類型的大學(xué)概念明確，定位清晰，使得英國(guó)高等教育體系日漸完善。

3.允許學(xué)生結(jié)構(gòu)多元化。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)丹尼爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：部分時(shí)間制學(xué)習(xí)既是高等教育大眾化發(fā)展的原因，又是高等教育大眾化發(fā)展的結(jié)果[5]。高等教育毛入學(xué)率不斷上升，學(xué)生類型逐漸增多。社會(huì)對(duì)人才要求的不斷變化，使得已經(jīng)獲得過(guò)高等教育證書的學(xué)生再次返校進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，這是毛入學(xué)率上升的重要原因。非傳統(tǒng)學(xué)生除了做學(xué)生之外還承擔(dān)著其他社會(huì)角色，不能像傳統(tǒng)學(xué)生一樣全身心投入全日制的高等教育模式中，因此非傳統(tǒng)學(xué)生選擇非全日制的學(xué)習(xí)模式成為英國(guó)高等教育步入大眾化的主要推動(dòng)力量。

四、高等教育大眾化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加多樣化

英國(guó)高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)表明，大眾化往往伴隨著多樣化一起到來(lái)。如：入學(xué)方式多樣化、學(xué)校類型多樣化、學(xué)生結(jié)構(gòu)多樣化等。毫無(wú)疑問(wèn)，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將步入多樣化階段。受傳統(tǒng)思想和儒家文化的影響，中國(guó)高等教育質(zhì)量的評(píng)判偏重于學(xué)術(shù)性。在這種觀念下，我們常常以知識(shí)掌握的多少衡量高等教育質(zhì)量的高低，這種單一僵化的觀念極大地束縛了我們的思想，阻礙了大眾化的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)的角度看，高等教育質(zhì)量觀要想多樣化，就要處理好學(xué)術(shù)性和職業(yè)性的關(guān)系，糾正過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性的偏向。顯然高等教育發(fā)展到今天，我們要分層次、分類型對(duì)他們進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。如果總是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)度量一個(gè)多層面的事物，最終得出的結(jié)論可能就會(huì)偏離事物的原貌[6]。所以，在評(píng)價(jià)高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)該考慮到不同類型、不同層次院校的定位發(fā)展，與其相適應(yīng)。目前我國(guó)的高等學(xué)?？梢苑譃槿齻€(gè)層次：定位為世界一流大學(xué)的“985高校”；進(jìn)入教育部“211工程”的高校；以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的普通高校，包含職業(yè)院校及?？茖W(xué)校。按照這個(gè)分層，我們知道第一層次高校的主要任務(wù)是為社會(huì)的各行各業(yè)培養(yǎng)出頂尖的精英人才；第二層次學(xué)校應(yīng)該結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行細(xì)分，使部分學(xué)生接受精英教育，部分學(xué)生接受大眾化高等教育；對(duì)于第三層次的學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將注意力放在市場(chǎng)需求上，最終為社會(huì)培養(yǎng)出實(shí)用的技術(shù)性人才。即便是一所大學(xué)內(nèi)部，也有強(qiáng)勢(shì)專業(yè)和普通專業(yè)，它們承擔(dān)著不同的任務(wù)，有精英教育任務(wù)，也有大眾教育任務(wù)。因此，多樣化必然是大眾化階段評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的重要特征。

五、我國(guó)高等教育繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

我國(guó)高等教育規(guī)模短時(shí)期內(nèi)的迅速擴(kuò)張勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的后續(xù)效應(yīng)，在閱讀了大量文獻(xiàn)資料后，筆者發(fā)現(xiàn)高等教育大眾化后續(xù)效應(yīng)有質(zhì)量問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、公平問(wèn)題等。其中質(zhì)量問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題歸根結(jié)底都是教育結(jié)構(gòu)失衡所導(dǎo)致的。因此，筆者認(rèn)為只有完善優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)才是解決后續(xù)效應(yīng)的關(guān)鍵所在。一個(gè)良好的教育結(jié)構(gòu)不僅要滿足民眾多樣化的教育需求，更要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

在某種程度上，高等教育已經(jīng)步入了“規(guī)模大于結(jié)構(gòu)”的誤區(qū)。高校自身定位不清，發(fā)展模式同質(zhì)化等問(wèn)題制約著我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育合理的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈現(xiàn)出?？粕疃?，本科生其次，研究生最少的金字塔式結(jié)構(gòu)。我國(guó)在1999—2004年這幾年里大力擴(kuò)張本科院校導(dǎo)致高等教育層次結(jié)構(gòu)顛倒。再者，大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中常常遭遇“人才高消費(fèi)”，自己心儀的工作只對(duì)更高學(xué)歷的人開(kāi)放，這逼著他們不得不攻讀更高的學(xué)位，進(jìn)一步加劇教育結(jié)構(gòu)的不平衡。

另外，當(dāng)今我國(guó)高等院校的類型結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)受到社會(huì)和百姓的追捧，職業(yè)技術(shù)院校則被視為是“差學(xué)生”的集中營(yíng)。因此在規(guī)模和數(shù)量上，職業(yè)技術(shù)院校都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)術(shù)型大學(xué)。為了招攬更多的生源，職業(yè)院校只有不斷向?qū)W術(shù)型大學(xué)靠攏，在這一過(guò)程中逐漸喪失自身的定位，更有甚者出現(xiàn)“學(xué)術(shù)漂移”的現(xiàn)象。學(xué)術(shù)漂移指的是以實(shí)用為宗旨的知識(shí)逐漸失去與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，而與科學(xué)知識(shí)體系勾連得更緊。對(duì)于以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)院校來(lái)說(shuō)顯然是毫無(wú)幫助的，最后培養(yǎng)出的學(xué)生只能是“四不像”，這樣的教育結(jié)構(gòu)最終使得高校培養(yǎng)出的人才與社會(huì)實(shí)際需要的人才相脫節(jié)。放眼當(dāng)今社會(huì)，學(xué)術(shù)型人才與管理類人才已趨于飽和而技能操作型人才卻嚴(yán)重短缺，這表明單一的人才培養(yǎng)模式并不能滿足社會(huì)對(duì)人才多樣化的需求，人才供求不平衡從側(cè)面反映出我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的不完善。筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究與技術(shù)運(yùn)用是相輔相成、共同發(fā)展的。高等學(xué)府不僅要培養(yǎng)出優(yōu)秀的科研人員，更要塑造出大批一流的高級(jí)技師。只有這兩類人才各盡其能才能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

要想優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的事情，還需要政府、高校、民眾三方長(zhǎng)期的共同努力。我國(guó)的教育資源大多都掌握在政府手中，政府應(yīng)吸收先進(jìn)教育思想與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的職能，維護(hù)好高等教育的大環(huán)境；高校應(yīng)明確自身定位，走具有自身特色的發(fā)展之路，避免發(fā)展同質(zhì)化。除此之外，高校還可以建立畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，專門用來(lái)收集學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)情況，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求，有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)模式，以便日后制定招生方案更加切合實(shí)際。當(dāng)然，高校還應(yīng)當(dāng)考慮到招生與市場(chǎng)需求之間存在培養(yǎng)周期，要有一定的前瞻性；民眾對(duì)于高等教育要冷靜分析，不可再被傳統(tǒng)觀念左右，應(yīng)結(jié)合子女的特長(zhǎng)和興趣綜合考慮，避免盲目性，認(rèn)清當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)，做出理性抉擇。

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