趙亮

在今年4月19日中央召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記講了一段令筆者十分動容的話。他說，“古人說：‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。很多網(wǎng)民稱自己為‘草根，那網(wǎng)絡就是現(xiàn)在的一個‘草野。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領”①。這段講話之所以令人感動，是因為習近平非常準確、十分到位地講清了當代中國網(wǎng)絡在干部和民眾之間的現(xiàn)代紐帶功能和神圣使命，講清了黨和政府要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡造福人民的職責和本領，講清了當前努力把中國建設成為網(wǎng)絡強國的重要性和緊迫性。

一、推進網(wǎng)信事業(yè)，造福億萬人民

習近平強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。習近平后來對這個觀點有所發(fā)揮，他說，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。也就是說，讓人民真正有獲得感，真正得到實惠。在4月19日的講話中，習近平強調(diào)指出，要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

推進網(wǎng)信事業(yè)，造福億萬人民，就要對老百姓的不足之處有包容和耐心。習近平說，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

習近平之所以強調(diào)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展過程中要聽取和理解部分群眾的不足，主要是他對網(wǎng)信事業(yè)同群眾的密切聯(lián)系有極為深刻的認知。他說，互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。網(wǎng)絡既然對億萬民眾有如此重大的效用，那么網(wǎng)民們在利用網(wǎng)絡的過程中說一些錯話，做一些錯事，我們就應該有足夠的包容和相當?shù)睦斫狻?/p>

這樣的認識和理解，并不說明黨和政府以及網(wǎng)信企業(yè)對部分民眾利用網(wǎng)絡過程中的一些錯誤認識和做法可以不予批評，不加反對。所以習近平明確指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。特別對那些別有用心的人利用網(wǎng)絡反對中國和反對人民的行徑，必須堅決制止和打擊。這樣做，正是為了讓網(wǎng)絡更好地造福人民，為人民服務。他說，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清，生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣，生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的環(huán)境中。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣傳民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行動必須堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡進行欺詐活動、散布色情材料、進行人身攻擊、兜售非法物品，等等，對這樣的言行也要堅決管控，也不能任其大行其道。為此，習近平強調(diào)，我們必須本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，推進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果來滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛，主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

講到加強網(wǎng)絡空間管理時，習近平從調(diào)動人民參政議政的積極性，充分給人民以民主管理權利的角度出發(fā)，強調(diào)政治民主，讓人民有多種聲音積極參與社會生活、參與網(wǎng)絡空間的民主管理。他說，形成良好的網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越憲法法律界限。他還說，我多次強調(diào)要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的作用。這一條，各級黨政機關和領導干部特別要注意，首先要做好。他還特地指出，對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

正是出于對人民的信任和對人民力量及才干的重視，習近平在提出造福億萬人民時，特別強調(diào)要依靠人民的聰明才智，特別是年青人的才干和思想解放，辦好網(wǎng)絡，把中國建成互聯(lián)網(wǎng)大國、互聯(lián)網(wǎng)強國。他提出，要聚天下英才而用之?！暗萌苏吲d，失人者崩”。網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設網(wǎng)絡強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)，活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。為此，要做好兩方面的工作，一是要充分調(diào)動企業(yè)家、專家學者、科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。同時，要采取特殊政策，建立適應網(wǎng)絡特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網(wǎng)信事業(yè)特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。二是要求企業(yè)家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，為促進國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。在創(chuàng)建網(wǎng)絡強國的過程中，網(wǎng)信事業(yè)領域的一切人才是大有作為的。在這個領域中有不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。國家對他們應該有特殊政策，不要求全責備，不能論資排輩，不用一把尺子衡量。在這樣的政策導向下，網(wǎng)信部門的各類人才應該有很大的作為。

二、聚焦戰(zhàn)略目標，建設網(wǎng)絡強國

在4月19日的講話中，習近平對中國網(wǎng)信事業(yè)20多年的發(fā)展、主要成就和短板，做了精準的總結(jié)和概括，對網(wǎng)信事業(yè)今后的戰(zhàn)略目標，做了準確的分析和聚焦，對集中力量推進網(wǎng)絡強國建設提出了科學的頂層設計，規(guī)定了具體有力的政策舉措和工作步驟。

在這次重要講話中，習近平一開頭就說，對這次網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會，他期待已久。因為黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績，同時也有不少短板和問題。這次會議的目的，就是研究措施和辦法，把我國的網(wǎng)信事業(yè)做得更好。

談到中國的網(wǎng)信事業(yè)，習近平說，我國雖然是互聯(lián)網(wǎng)的后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理了安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。今天，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為人們獲取公共服務的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。

但中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展也有十分明顯的短板，主要有兩個方面：

其一，相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。我們應加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。習近平針對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等方面存在的短板，就信息化和工業(yè)化深度融合、提升智能化生產(chǎn)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等公共服務均等化提出了一系列重要的途徑、舉措和辦法。

其二，必須看到并高度重視制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心技術的“命門”在他人手里，在西方國家手里，在西方互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)手里。這不僅嚴重阻礙中國網(wǎng)信事業(yè)的進一步發(fā)展，還成為我國確保網(wǎng)絡安全的重大障礙。

這里，讓筆者引用一些數(shù)據(jù)和資料，以證實習近平所指的這些“短板”的嚴重性：

經(jīng)過20多年發(fā)展，我國已成為互聯(lián)網(wǎng)應用大國，全國網(wǎng)民達到6.88億。互聯(lián)網(wǎng)普及率首次過半，達到50.3%，分別超過全球和亞洲平均水平3.9和10.1個百分點。

2015年年底中國網(wǎng)絡空間研究院發(fā)布報告稱，2014年中國網(wǎng)絡零售額達到2.8萬億元，占社會消費品零售總額的10.6%。這一數(shù)據(jù)同全球相比，2015年中國電子商務規(guī)模占到全球規(guī)模的39.5%。

來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國寬帶基礎設施加速升級，已建成世界最大的4G網(wǎng)絡，移動寬帶網(wǎng)絡覆蓋和用戶規(guī)模占世界第一。

以上三方面表明，中國互聯(lián)網(wǎng)至少擁有3個“全球第一”的桂冠。

還有，我國已有阿里巴巴、騰訊、百度、京東四家上市公司進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司前10強。華為、小米等非上市公司也已進入全球前20強。

但我們?nèi)杂性S多不足：

我國有400多萬個網(wǎng)站，但訪問量比美國少?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率剛剛過人口一半，比一些西方國家還是少很多。許多核心技術被外國公司壟斷把持，為數(shù)眾多的關鍵產(chǎn)品仍由外國生產(chǎn)和提供：70%以上的存儲設備由外國提供，80%以上的服務器來自外國，90%以上的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫設備要依靠外國。所以，每年都有大量網(wǎng)站的內(nèi)容被篡改，每年都有許多網(wǎng)絡內(nèi)容被人非法竊取，上市企業(yè)的市值比美國要少許多……

所以，正如習近平所指出的，一個國家沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全。

通過這些事實和數(shù)據(jù)分析，我們能夠更加深刻地認識習近平在4月19日座談會上講話的意義。他說，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。為此，習近平強調(diào)指出，我們要牢牢掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

建設網(wǎng)絡強國，首先要明確和聚焦戰(zhàn)略目標。習近平在4月19日的講話中，從五個方面分析和設計了我國網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略目標：

第一，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念高度設計和架構(gòu)中國網(wǎng)信事業(yè)和建設全球網(wǎng)絡強國的目標。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先走一步。

第二，從網(wǎng)信事業(yè)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的思路出發(fā)，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升。為此，必須下大決心推進網(wǎng)絡強國的建設。

第三，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標出發(fā)，充分認識信息是國家治理的重要依據(jù)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設，以網(wǎng)絡強國的總體實力，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更有效地運用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

第四，從建設網(wǎng)絡良好生態(tài)、發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論和反映民意的作用出發(fā)，構(gòu)建社會信息大平臺，有效影響民眾的求知途徑、思維方式、價值觀念，使民眾同網(wǎng)絡強國與媒介化社會建設的進程同步發(fā)展。

第五，從網(wǎng)絡安全、自主發(fā)展，爭取和保持全球網(wǎng)絡強國的地位出發(fā)，設計和聚焦我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的總體目標。

至于中國的網(wǎng)絡強國如何建設，習近平的這次講話通篇都是這個主題。比如，要有一個良好的網(wǎng)絡生態(tài)，要在核心技術上有所突破，要正確處理安全和發(fā)展的關系，要增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責任感，要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。所有這一切，都值得我們仔細深入地體會和思考。我們大力推進中國網(wǎng)信事業(yè)的最終目的，是為了讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民。

寫到這里，讓筆者油然想起習近平總書記論述新聞工作人民性時說過的一段話。他說，“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本，以人為本”[1]。搞好黨的新聞輿論工作，要堅持“以人民為中心的工作導向”，推進網(wǎng)信事業(yè)建設，也同樣要堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”。在最近召開的中央全面深化改革領導小組第23次會議上，習近平強調(diào)，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革“給人民群眾帶來更多的獲得感”。這就是筆者學習習近平“4·19”重要講話的粗淺體會。

注釋：

①本文引用的習近平講話除專門注明之外，均引自《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》，2016年4月26日。

參考文獻：

[1]胸懷大局把握大勢著眼大事〓努力把宣傳思想工作搞得更好[N].人民日報，2013-8-21.