摘要：物流對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有戰(zhàn)略性作用，“一帶一路”的實施需要加強物流的頂層設(shè)計，服務(wù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和次區(qū)域的發(fā)展。我國的物流規(guī)劃，要重點發(fā)展西北、西南、南線和東北的國際物流大通道，建設(shè)配套國際物流樞紐，加強與區(qū)域內(nèi)各國物流通關(guān)、物流信息和物流標準的協(xié)同，發(fā)揮物流對于經(jīng)濟發(fā)展的增長點和加速器的雙重作用，支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；物流；規(guī)劃

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將進一步提升與中國具有地緣關(guān)系的國家的經(jīng)濟合作水平和能力，伴隨著中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能和資本的輸出。物流是市場經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用?！耙粠б宦贰眳^(qū)域經(jīng)濟的一體化，需要國際物流的基礎(chǔ)支撐?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)中，物流將從后臺保障走向前臺引導(dǎo)，服務(wù)于區(qū)域和次區(qū)域的合作，實現(xiàn)物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展聯(lián)動。

一、“一帶一路”區(qū)域的基本情況

國家“一帶一路”戰(zhàn)略，覆蓋到了中國的周邊國家和地區(qū)，“絲綢之路經(jīng)濟帶”主要面向中亞、西亞和北亞，輻射到歐洲?！?1世紀海上絲綢之路”主要面向東南亞和南亞，輻射到歐洲、非洲、大洋洲。中國周邊的中亞、東南亞、南亞國家是“一帶一路”的核心發(fā)展區(qū)域，擁有交融的價值觀念和密切的經(jīng)貿(mào)往來。北亞和西亞國家是“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，擁有共同的發(fā)展利益。中國和歐洲作為歐亞大陸的兩端，通過“一帶一路”建設(shè)合作起來，帶動亞歐大陸的經(jīng)濟發(fā)展。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞等國家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。目前“一帶一路”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高，發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中于沿海一帶，在內(nèi)陸偏遠地區(qū)和國家等，經(jīng)濟發(fā)展水平仍低于全球平均水平。

物流在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平較低，與迅速增長的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的矛盾。根據(jù)世界銀行公布的2012年物流績效指標排名，新加坡、香港排名居世界前一、二，但是阿富汗、柬埔寨等國排名靠后?！耙粠б宦贰眳^(qū)域內(nèi)整體物流的平均水平低于發(fā)達國家的平均水平，且發(fā)展水平很不平衡，呈現(xiàn)出明顯的東強西弱、外強內(nèi)弱的特點，即東部地區(qū)的物流水平明顯優(yōu)于西部地區(qū)，沿海地區(qū)的物流水平明顯優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大物流需求

“一帶一路”所在亞洲是半個世紀來經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，在2008年金融危機之后，該區(qū)域大部分國家GDP增長率基本都在3%～6%之間。亞洲的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的比重超過30%，且區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長迅速。經(jīng)濟的持續(xù)向好和內(nèi)貿(mào)的迅速增長，要求建設(shè)高效、便捷的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。

亞洲的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要集中在沿海產(chǎn)業(yè)弧，靠近高效率的國際港口和航空港。中亞內(nèi)陸偏遠的國家和地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)置薄弱，運輸成本比沿海國家高55%，運輸成本占到貿(mào)易成本的近20%。南亞內(nèi)陸運輸效率低且昂貴，其成本占到次區(qū)域貿(mào)易運輸成本的88%。薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施和復(fù)雜的邊境通關(guān)要求限制了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

中國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易持續(xù)快速增長。從2002年至2013年，中國與東盟貿(mào)易額從547.67億美元增長到4336.1億美元，年均增長率高達20%以上，中國連續(xù)五年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2014年中印貿(mào)易額達到716億美元，中國成為印度第一大進口來源地。2014年中俄雙邊貨物進出口額為884億美元，中國為俄羅斯第一大進口來源地。2013年中國與哈薩克斯坦等中亞四國貿(mào)易額達402億美元，比2012年增長13%。

今后5年，中國進口商品累計將超過10億美元，中國與周邊區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生巨大的物流需求?！耙粠б宦贰眳^(qū)域發(fā)展呼喚通過物流規(guī)劃互聯(lián)互通，整體提升區(qū)域的物流發(fā)展水平，降低貿(mào)易成本，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展要求，提高區(qū)域經(jīng)濟的全球競爭力。

三、物流規(guī)劃定位物產(chǎn)聯(lián)動服務(wù)區(qū)域發(fā)展

物流對于經(jīng)濟發(fā)展具有增長點和加速器的雙重作用，在“一帶一路”的建設(shè)當中，要根據(jù)“一帶一路”面向區(qū)域物流發(fā)展東強西弱、外強內(nèi)弱的特點，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建聯(lián)系“一帶一路”區(qū)域和次區(qū)域的物流大通道，提升區(qū)域的物流發(fā)展水平。

“一帶一路”區(qū)域的物流規(guī)劃要準確定位區(qū)域的經(jīng)濟現(xiàn)狀，以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對物流的需求為目標，服務(wù)次區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國的物流規(guī)劃要服務(wù)于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)次區(qū)域的發(fā)展，在孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊等次區(qū)域的建設(shè)和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版等自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中，加強前瞻規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、國際化、高效率的物流網(wǎng)絡(luò)。

我國物流規(guī)劃應(yīng)結(jié)合中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能在區(qū)域內(nèi)的輸出，發(fā)揮物流聯(lián)網(wǎng)帶來的顯著外部效應(yīng)?！耙粠б宦贰眳^(qū)域各國應(yīng)利用相互毗鄰的地緣優(yōu)勢，推動上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟體系。我國物流規(guī)劃要加強國際跨境物流的發(fā)展，通過與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建跨境經(jīng)濟通道，降低“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本。

四、物流大通道和物流樞紐的規(guī)劃

在物流規(guī)劃實施的過程中，要結(jié)合“一帶一路”區(qū)域內(nèi)次區(qū)域的發(fā)展和我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，加速建設(shè)交通物流網(wǎng)。中國重點建設(shè)向周邊地區(qū)的輻射的四條骨干物流線路，綜合建設(shè)鐵路、公路、管道等相結(jié)合的物流線路。西北重點建設(shè)連接霍爾果斯和喀什的高速公路和鐵路干線；西南重點建設(shè)連接喀什和巴基斯坦瓜達爾港的公路、鐵路和油氣管；南線重點建設(shè)連接大理到瑞麗的高速公路和鐵路干線；東北重點大力建設(shè)以滿洲里、綏芬河鐵路口岸為核心的中俄國際通道。

通過構(gòu)建國際物流的主通道，將構(gòu)建區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的傳輸帶，為區(qū)域內(nèi)人流、物流的自由高效流動奠定基礎(chǔ)。國家物流的主通道將以連接孟中印緬經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊、中亞經(jīng)濟走廊等次區(qū)域為重點，奠定“一帶一路”區(qū)域和次區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。

發(fā)揮物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點作用。在物流國際主通道上的口岸和節(jié)點城市，及內(nèi)地的蘭州、西安、昆明等城市，重點建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等兼有物流樞紐功能的園區(qū)，或?qū)ｉT建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套的物流園區(qū)。加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)，形成一批國際貨運樞紐，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)物流大通道。

五、物流政策、物流信息平臺和物流標準的銜接

加強“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國口岸的戰(zhàn)略合作，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國際陸港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國際物流便利化水平。建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動機制，進一步提高通關(guān)效率。積極構(gòu)建服務(wù)于“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易和營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”和開展全球業(yè)務(wù)提供物流服務(wù)保障。

建立“一帶一路”核心區(qū)域物流跨國合作機制，建設(shè)國際化的物流公共信息平臺。以物流技術(shù)規(guī)范化、物流設(shè)施標準化和統(tǒng)一管理軟件接口等為目標，建設(shè)跨區(qū)域的智能物流公共服務(wù)平臺。整合各國鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，推進區(qū)域內(nèi)物流平臺信息共享，提高區(qū)域內(nèi)物流資源調(diào)動和協(xié)同的效率。

建立“一帶一路”核心區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展機制，研究制定“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的物流標準，完善區(qū)域物流標準體系框架，形成一批對區(qū)域物流業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大促進作用的物流標準，給區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建提供支持。注重物流標準與其他產(chǎn)業(yè)標準以及國際物流標準的銜接，重點在于區(qū)域內(nèi)各國物流標準的對接和多式聯(lián)運的銜接，從技術(shù)層面構(gòu)建暢通的標準，提升物流服務(wù)、物流樞紐、物流設(shè)施設(shè)備的標準化運作水平。

通過對“一帶一路”物流的前瞻設(shè)計，規(guī)劃我國西北、西南、東南和東北的國際物流大通道，建設(shè)配套國際物流樞紐，加強區(qū)域內(nèi)各國物流通關(guān)、物流信息和物流標準的協(xié)同，構(gòu)建高效的物流網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和合作，服務(wù)次區(qū)域的發(fā)展，將充分發(fā)揮物流對于經(jīng)濟發(fā)展的增長點和加速器的雙重作用。通過物流的頂層設(shè)計，實現(xiàn)物流行業(yè)對國家“一帶一路”戰(zhàn)略的支持。

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*課題信息：廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于現(xiàn)代海上絲綢之路的廣東省港口群定位研究”（GD13XGL02）。

（作者單位：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院）