【摘要】我國現(xiàn)階段的“一帶一路”戰(zhàn)略是我國初期開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，其目標(biāo)是開發(fā)和培育沿線欠發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)體的市場，加深中國與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度，形成共同市場?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以歸結(jié)為從經(jīng)濟(jì)互聯(lián)到經(jīng)濟(jì)互通，而經(jīng)濟(jì)互通就是在經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的基礎(chǔ)之上，降低產(chǎn)品、資本的流動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的一體化市場。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)市場規(guī)則等也要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施最終將使“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，趕上發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)并融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 新興市場 互聯(lián)互通 共同市場

【中圖分類號(hào)】F114 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.05.005

“一帶一路”戰(zhàn)略：時(shí)代背景與研究現(xiàn)狀

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫發(fā)表演講時(shí)表示，各國應(yīng)采用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月，習(xí)主席在印尼國會(huì)發(fā)表演講時(shí)又提出中國同東盟發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，不僅向沿線各國展示了中國打造互利共贏、共同命運(yùn)體經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展決心，也反映了我國應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢變化的戰(zhàn)略決策能力。

自2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)均受到波及，危機(jī)向縱深發(fā)展。而2009年歐洲部分國家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)使得歐盟各國受到拖累，歐元區(qū)面臨長期的財(cái)政和貨幣政策乃至產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望再次受到重創(chuàng)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國2008年和2009年的GDP年均增長率分別為-0.3%和-2.8%，進(jìn)入2010年以來穩(wěn)定在2%左右，與危機(jī)前3%～4%的增長相比乏善可陳；歐元區(qū)的主要國家，如法國，近三年的GDP年均增長率不到1%；日本今年經(jīng)濟(jì)也是增長乏力，2012、2013年的增長率分別為1.8%、1.6%，2008、2009、2011和2014年的增長率為負(fù)值。①中國的出口也受到國際經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響，來自中國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，我國自2010年起GDP增速放緩，即從兩位數(shù)降至個(gè)位數(shù)，我國對(duì)美國和歐盟的出口近年來也不斷波動(dòng)，在某些年份甚至是負(fù)增長。2012年美國出臺(tái)振興制造業(yè)應(yīng)對(duì)投資和消費(fèi)放緩，2008年寬松的貨幣政策導(dǎo)致我國通脹壓力巨大，創(chuàng)新能力不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩使得我國產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要迫在眉睫。②

很多學(xué)者從不同角度解讀“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵、動(dòng)因、實(shí)現(xiàn)路徑等，他們的觀點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是國家安全戰(zhàn)略的需要。張文木（2014）認(rèn)為新疆連接中亞一帶在歷史上有被分裂勢力規(guī)律性地多次重復(fù)過的地緣戰(zhàn)略取向，所以中國必須未雨綢繆確保新疆和中亞地區(qū)的安全。趙華勝（2012）在解讀美國“新絲綢之路”戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)為這是對(duì)中國主導(dǎo)的“上合組織”的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該不反對(duì)、不主動(dòng)，從中國的需求出發(fā)。我們可以認(rèn)為中國“一帶一路”戰(zhàn)略是對(duì)美國“新絲綢之路”戰(zhàn)略的反擊。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。董鎖成等（2014）認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫通歐亞大陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩邊高中間低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補(bǔ)性強(qiáng)。并且中亞地區(qū)可以為我國提供石油等能源，我國也可以利用公路、鐵路、海路等多種運(yùn)輸方式構(gòu)建跨大陸板塊的交通經(jīng)濟(jì)帶。高新才（2014）認(rèn)為，依托沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，可以對(duì)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這也是激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ谋厝贿x擇。三是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的升級(jí)和區(qū)域一體化的需要。白永秀和王頌吉（2014）認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路有助于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心西移，并且有助于構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。丁曉星（2014）認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有多重戰(zhàn)略意義：可以深化中國與大歐亞地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作，形成全方位對(duì)外開放的新格局；可以深層次推動(dòng)西部大開發(fā)；可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資等。

總的來看，學(xué)界對(duì)“一帶一路”的分析主要從政治、地緣、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的作用也多與“區(qū)域一體化”“上合組織的延伸”“西部大開發(fā)的深化”相聯(lián)系，并沒有認(rèn)識(shí)到“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國自1978年改革開放以來對(duì)外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國改革開放初期，外匯匱乏，外貿(mào)規(guī)模極小，外資尚未進(jìn)入，使得我國外貿(mào)主要依靠低端產(chǎn)品，甚至原材料出口和初期加工貿(mào)易。在進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)開放中，我們只能選擇向外國部分開放國內(nèi)市場，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和資金以及豐富的市場運(yùn)作和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，以滿足國內(nèi)和國外發(fā)達(dá)國家的市場需求。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我國的產(chǎn)能部分地滿足了發(fā)達(dá)國家的市場需求，曾一度在發(fā)達(dá)國家市場中出現(xiàn)“中國制造”一詞。然而隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美發(fā)達(dá)國家市場的萎縮，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)出來，因此當(dāng)前我國需要進(jìn)一步的國際性開放戰(zhàn)略——不僅需要進(jìn)一步開放國內(nèi)市場以及穩(wěn)定和滿足發(fā)達(dá)國家的市場需求，還需要開發(fā)欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體市場，通過經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，向欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體直接投資，開發(fā)這些國家的市場，使我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，并進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。

本文通過對(duì)我國改革開放以來開發(fā)戰(zhàn)略的梳理，旨在分析“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以說明該發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)影響。文章結(jié)構(gòu)如下：前言部分介紹“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景及學(xué)者的主要研究認(rèn)識(shí)，第二部分介紹我國初期開放戰(zhàn)略的發(fā)展歷程、取得的成就和存在的問題；第三部分介紹“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，解析“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵；第四部分主要說明如何實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略；第五部分是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的經(jīng)濟(jì)影響的展望。

初期開放戰(zhàn)略的成就和存在的問題

我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的梳理。1978年進(jìn)行的改革開放是中國近現(xiàn)代史最偉大的變革之一，中國告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)體制，徹底結(jié)束了中國閉關(guān)鎖國的發(fā)展道路。我國選擇何種開放戰(zhàn)略、何種開放政策和形式，都是在仔細(xì)考量國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境后做出的戰(zhàn)略選擇。對(duì)外開放戰(zhàn)略，不僅僅是市場化戰(zhàn)略、體制改革戰(zhàn)略，也是我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系的國際化戰(zhàn)略。很多學(xué)者對(duì)這一開發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)展過程有諸多研究，本文主要結(jié)合江小涓（2008）和譚肖肖（2010）的研究，介紹我國開放戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，并將我國的開放歷程分為四個(gè)階段——改革開放啟動(dòng)與探索階段、市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善階段和開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。前三個(gè)階段為初期開放戰(zhàn)略階段，下面對(duì)每個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)形勢和開放政策等作簡單描述。

改革開放啟動(dòng)與探索階段。本階段時(shí)間跨度為1978～1992年。上世紀(jì)七八十年代，在結(jié)束“以階級(jí)斗爭為綱”的局面后，我國人民當(dāng)時(shí)的迫切要求是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生活水平。1984年召開的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，正式把對(duì)外開放確定為長期“基本國策”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)階段，我國歷經(jīng)“價(jià)格改革”“財(cái)政改革”“外匯改革”和國企放權(quán)讓利等多種改革，為建立市場經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

由于對(duì)外開放沒有經(jīng)驗(yàn)可循，我國在對(duì)外開放戰(zhàn)略中選擇了“試點(diǎn)”的方法，1979年中央下達(dá)文件，首先設(shè)立深圳、珠海、廈門和汕頭為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中央對(duì)特區(qū)采取特殊的財(cái)政、稅收政策，對(duì)外商投資的企業(yè)尤為照顧。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)驗(yàn)下，對(duì)外開放的區(qū)域不斷擴(kuò)大。1984年，大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島等14個(gè)沿海城市被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批對(duì)外開放城市。1985年將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對(duì)外開放。沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的建立也加快了沿海各省的發(fā)展。外貿(mào)出口行業(yè)不僅成為沿海各省資金的重要來源，也推動(dòng)了對(duì)外開放地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)能得到大幅提高。以廣東省為例，日用電器、塑料、精細(xì)化工、服裝、玩具、制鞋等當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從1980年到1989年，出口額猛增21倍。這種試驗(yàn)性、逐步探索的對(duì)外開放模式增強(qiáng)了進(jìn)一步改革的信心，也為擴(kuò)大開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段。本階段時(shí)間跨度為1992～2003年。1992年召開的黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外開放進(jìn)入新時(shí)期。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，1992年至2003年期間，除了亞洲金融危機(jī)期間我國的GDP增長率低于8%，其他年份GDP增長率均高于8%，在90年代初期一度超過10%。經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的政策紅利在這一階段為經(jīng)濟(jì)助力不少，外匯、外貿(mào)政策的改革也繼續(xù)有條不紊地進(jìn)行。1994年起，外匯管理體制改革實(shí)現(xiàn)雙匯率制并軌，開始實(shí)施外匯收入結(jié)匯制。90年代中后期，為了配合加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，并規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅措施；在金融、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的規(guī)則制定全面與國際接軌。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對(duì)我國的外貿(mào)出口造成了不利的影響，尤其是東南亞國家貨幣貶值對(duì)我國出口產(chǎn)品沖擊很大，但是也為我國提供了一個(gè)優(yōu)化部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，“出口替代”的貿(mào)易模式逐漸被“引進(jìn)來”“走出去”的開放貿(mào)易模式代替。

這一階段對(duì)外開放從有選擇的政策性開放到全面政策開放過渡。1992年鄧小平南方談話定下了繼續(xù)開放的基調(diào)，黨中央對(duì)于深化開放的問題達(dá)到了共識(shí)。1992年6月，黨中央、國務(wù)院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個(gè)城市。后來又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長沙、成都等共17個(gè)省會(huì)為內(nèi)陸開放城市。1993年1月，成立上海浦東新區(qū)。到90年代中期，全面外向型經(jīng)濟(jì)體系基本建立，形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、沿江和內(nèi)陸開放城市多形式、多層次，由點(diǎn)及面的開放格局。在2001年，中國經(jīng)過多年談判加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開放戰(zhàn)略出現(xiàn)新的格局。

市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善階段。本階段時(shí)間跨度為2003～2012年。加入新世紀(jì)后，我國GDP繼續(xù)保持高增速，外貿(mào)依存度進(jìn)一步提高，2007年達(dá)到66.6%，出口占全國總額的57.1%。出口產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集程度較高，吸收就業(yè)能力強(qiáng)，中國成為“世界工廠”。同時(shí)也成為大進(jìn)口國，2006年，中國是美國和歐盟第五大出口目的地，是日本第二大出口目的地，也成為吸收海外投資的大國。2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP平均年增長率8%以上，人均可支配收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)亦有較大影響。

這一階段我國積極參與國際經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，在東亞、東南亞影響力日益增加，積極參與“東盟”的合作，成立“上海合作組織”以解決邊界爭議。在國內(nèi)加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在對(duì)外政策方面逐漸取消對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠，并逐步建立起適合國際競爭的一整套制度框架。

開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。本階段時(shí)間跨度為2012年至今。經(jīng)歷“金融危機(jī)”后，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體雖有所回升，作為經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)展中國家，區(qū)域性合作也取得突破性進(jìn)展：2014年，與韓國結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)指日可待。但由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)萎縮，使得我國經(jīng)濟(jì)的出口市場減小，美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)出口市場縮小，針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)政策增多，我國需要在國內(nèi)國外同時(shí)尋找新的產(chǎn)品市場，這種全球經(jīng)濟(jì)“后危機(jī)”時(shí)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國經(jīng)濟(jì)面臨很多前所未有的壓力；加之國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升，不僅給我國帶來成本推動(dòng)型通脹壓力，還使得加工貿(mào)易難以為繼；我國逐漸從能源出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉聪M(fèi)國；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，資源消耗型產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整；城鎮(zhèn)化率與世界主要國家相比仍然偏低。逐步開放的過程也使得我國區(qū)域性發(fā)展不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯優(yōu)于中部、西部地區(qū)。針對(duì)這些多年積累的問題，我國政府適時(shí)地提出“一帶一路”戰(zhàn)略，這是對(duì)初期開放戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

初期開放戰(zhàn)略需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過上文的梳理，簡要說明了初期開放戰(zhàn)略的意義。初期開放戰(zhàn)略主要指的是我國自改革開放到2012年向西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家采取的自主但被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開放戰(zhàn)略，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響可以劃分為經(jīng)濟(jì)形成外向型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段。綜合不同學(xué)者的定義，外向型經(jīng)濟(jì)主要是指出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)，其理論基礎(chǔ)為比較優(yōu)勢理論，以國際市場需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大出口為目的；實(shí)現(xiàn)途徑為出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品多為初期加工品；多利用稅收等政策吸引外資，對(duì)出口企業(yè)退稅增加其出口，對(duì)國外市場和資本的依賴性較重；這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)承接了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)，出口商品主要是滿足發(fā)達(dá)國市場的需求。但經(jīng)歷了1997年金融危機(jī)后，這種需要大量資源消耗和勞動(dòng)力成本低下的對(duì)外加工貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)。2000年后我國首次提出“走出去”戰(zhàn)略，提出利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，這種格局需要國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制（即國際市場規(guī)則）接軌。從國內(nèi)開放制度試驗(yàn)區(qū)看，經(jīng)歷了出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)，到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)過程。但在歐美國際市場疲軟的當(dāng)今，這種對(duì)外開放的格局也受到了挑戰(zhàn)。

通過近30年的自主但被動(dòng)的開放發(fā)展，第一階段主要依賴向發(fā)達(dá)國家市場出口商品，同時(shí)引進(jìn)外商直接投資，用資源和環(huán)境的惡化換來了初步發(fā)展；后一階段優(yōu)化了部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也努力向國外市場出口，并形成了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家市場，同時(shí)培育了國內(nèi)市場，但這些都是被動(dòng)式地適應(yīng)發(fā)達(dá)國家市場需求而采取的對(duì)外開放政策。金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度下滑，對(duì)中國產(chǎn)品的需求自然也出現(xiàn)了大幅度的下滑，進(jìn)而致使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，初期開放戰(zhàn)略已經(jīng)難以維系，必須用發(fā)展的眼光培育市場，主動(dòng)地開發(fā)國內(nèi)和國外市場，特別是欠發(fā)達(dá)國家的市場，并建立起一套適合新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性規(guī)則。這些是現(xiàn)階段我國必須并且有能力做到的，“一帶一路”的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略就是應(yīng)這一要求而提出。因此，“一帶一路”不僅是初期國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也是應(yīng)新時(shí)代和新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求而提出的新的國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，它的實(shí)施必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的重大影響。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出

從前面的論述可以發(fā)現(xiàn)，在后金融危機(jī)時(shí)代，中國亟須對(duì)初期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國不僅需要進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，穩(wěn)定發(fā)展發(fā)達(dá)國家的市場，同時(shí)還迫切需要開發(fā)欠發(fā)達(dá)國家的新興市場。2013年，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間提出的”一帶一路”戰(zhàn)略，正是在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢基礎(chǔ)上對(duì)初期發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)?！耙粠б宦贰睎|起東亞經(jīng)濟(jì)圈，途經(jīng)東南亞、中亞、南亞、西亞、非洲等地區(qū)，橫貫亞歐非大陸，直通發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。處于“一帶一路”腹地的廣袤地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但卻擁有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

東南亞地區(qū)包括文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、東帝汶和越南等11個(gè)國家。東南亞地區(qū)人口居世界第三位，是世界第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)，是發(fā)展中國家吸收外國直接投資的主要地區(qū)之一。東南亞地區(qū)主要出口產(chǎn)品為自然資源密集型產(chǎn)品、非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。具體而言，東南亞國家普遍在石油、天然氣、橡膠、木制品、農(nóng)產(chǎn)品、水資源等方面具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，其中，印尼油氣資源位列地區(qū)之首，為歐佩克成員國之一。由于東南亞地區(qū)工業(yè)化時(shí)間較短，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要依靠外國直接投資推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)發(fā)展能力較弱，因此，該地區(qū)生產(chǎn)能力相對(duì)較弱。

中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及土庫曼斯坦等5個(gè)國家。中亞地區(qū)地處亞歐大陸中部，為戰(zhàn)略要地，具有特殊的地緣特征，是大國勢力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。中亞地區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)，距海較遠(yuǎn)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平較弱。中亞地區(qū)幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候干燥，自然條件惡劣，荒漠、半荒漠、草原占據(jù)了地區(qū)絕大部分面積，水利發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較弱。中亞地區(qū)自然資源豐富，種類繁多。具體而言，石油、天然氣、煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鎢礦、鉬礦、鉻礦、鉛鋅礦等自然資源儲(chǔ)量豐富，位居世界前列。

南亞地區(qū)包括印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫、不丹、阿富汗等8個(gè)國家。南亞大部分地區(qū)河網(wǎng)密布，降水豐富，水利設(shè)施眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密度極高。南亞地區(qū)基本上均為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于喜馬拉雅山脈、蘇萊曼山脈等高大山體的隔絕，南亞地區(qū)與亞洲其他地區(qū)之間在地理空間上相對(duì)獨(dú)立。南亞地區(qū)南臨印度洋，港口較多，貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額占GDP的比重普遍較高。

西亞地區(qū)包括伊朗、伊拉克、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、土耳其、敘利亞、約旦、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、黎巴嫩、塞浦路斯等19個(gè)國家。西亞大部分地區(qū)氣候干燥，降水稀少，地形以高原為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，但中部地區(qū)土壤肥沃、灌溉便利、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。西亞地區(qū)是亞、歐、非三洲的結(jié)合部，是東西方貿(mào)易交往的交通要道，是聯(lián)系三大洲、溝通兩洋五海的現(xiàn)代化陸?？战煌屑~地帶，戰(zhàn)略地位十分重要。西亞地區(qū)石油資源異常豐富，儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居世界第一，但分布不均，因此，西亞國家分為石油出口國和非石油出口國。石油是各個(gè)石油出口國的經(jīng)濟(jì)命脈，石油產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值、國民收入中的比重都占絕對(duì)優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)如建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等均以石油產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。非石油出口國經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧業(yè)為主，采礦業(yè)、加工業(yè)發(fā)展不足，但由于具有地理優(yōu)勢，通過收取高額的過境費(fèi)用而獲得石油之利。

非洲地區(qū)包括埃及、蘇丹、南蘇丹、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥、亞速爾群島、埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日爾、尼日利亞、喀麥隆、南非等共60個(gè)國家或地區(qū)，其中53個(gè)為主權(quán)獨(dú)立國家。非洲大陸以熱帶氣候?yàn)橹?，氣候帶以赤道為中心呈南北?duì)稱性分布。非洲自然資源分布不均衡，自然資源密集國家和歐洲及中東等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，位于非洲最富國家之列。除這些國家之外，非洲大部分地區(qū)土壤貧瘠，水資源匱乏，不適合耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平極低，是全球最貧窮的地區(qū)。非洲地區(qū)對(duì)外貿(mào)易、吸收投資、居民教育水平等方面的發(fā)展都比其他地區(qū)緩慢，使得非洲長期受貧窮困擾，人均預(yù)期壽命極低，暴力事件時(shí)有發(fā)生。

總的說來，“一帶一路”沿線地區(qū)處于活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的腹心地帶，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是古往今來東西方貿(mào)易交往的交通要道。中亞、西亞、北非等地區(qū)能源礦產(chǎn)資源富集，但同時(shí)伴隨著土地貧瘠，水資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)發(fā)展能力極弱等特點(diǎn)。南亞、東南亞等地區(qū)土地肥沃，水資源富裕，農(nóng)耕文明發(fā)展程度較高，勞動(dòng)力資源富集。撒哈拉以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，生產(chǎn)能力低下，居民收入水平極低，消費(fèi)水平極低，長期遭受貧窮困擾。

因此，”一帶一路”沿線地區(qū)的優(yōu)勢特點(diǎn)可概括為：地理位置極其重要；能源礦產(chǎn)資源富集；勞動(dòng)力資源富集?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)的劣勢特點(diǎn)主要有：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；吸納國外投資能力較弱；基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)發(fā)展能力很弱。

中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。地理位置的優(yōu)劣往往能決定一國貿(mào)易運(yùn)輸?shù)某杀?，從而決定該國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平，進(jìn)而影響該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國地處亞洲東部，太平洋西岸；內(nèi)地海岸線全長1.8萬多公里，島嶼海岸線全長1.4萬多公里，有6個(gè)海上鄰國；陸上國境線全長2萬多公里，有14個(gè)陸上鄰國。中國擁有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的良好地理位置條件。

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)代國際大宗商品貿(mào)易的主要標(biāo)的，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。中國的土地資源豐富，土地總面積約960萬平方公里，土地遼闊，類型多樣。中國能源資源儲(chǔ)量豐富，是世界最大產(chǎn)煤國，水力能源蘊(yùn)藏量居世界第一。中國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，種類繁多，分布廣泛，鎢、錫、汞、鈦、稀土等礦產(chǎn)資源位居世界前列。中國水資源、森林資源、生物資源等非常豐富，居世界前列。中國自然資源雖然總量大，但是人均占有量極低，進(jìn)口依賴程度較高；而且中國自然資源的分布極不平衡，使得貿(mào)易成本上升，不利于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

人文環(huán)境的不同會(huì)導(dǎo)致各地需求的差異化，從而產(chǎn)生產(chǎn)品的差異化，進(jìn)而影響國際貿(mào)易發(fā)生的基礎(chǔ)和貿(mào)易交往的流向。中國是世界上人口最多的國家，全國共有56個(gè)民族，多樣化的民族資源豐富了出口商品種類。同時(shí)，中國是一個(gè)多宗教、多文化融合的國家，這一局面降低了跨文化貿(mào)易成本。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一國生產(chǎn)能力的構(gòu)成，決定了該國在國際貿(mào)易市場上的優(yōu)勢與劣勢。2014年，中國第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.2%。根據(jù)2012年數(shù)據(jù)，我國分行業(yè)增加值占比在5%以上的行業(yè)包括：制造業(yè)（31.1%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（10.1%）、批發(fā)零售業(yè)（9.5%）、建筑業(yè)（6.8%）、房地產(chǎn)業(yè)（5.6%）、金融業(yè)（5.5%）、采礦業(yè)（5.2%）。中國制造業(yè)中，又以通信、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)及交通運(yùn)輸設(shè)備制造為主。這些數(shù)據(jù)表明，中國的工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力較強(qiáng)。

通過對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和中國基本貿(mào)易條件的分析，可以發(fā)現(xiàn)，沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。具體而言，體現(xiàn)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資等方面。

第一，資源稟賦互補(bǔ)性。自1980年至2012年，中國能源消費(fèi)總量從5.86億噸標(biāo)準(zhǔn)煤逐漸躍升至34.11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并在2010年超過美國成為世界第一大能源消費(fèi)國。中國石油對(duì)外依存度極高，海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)加大，能源安全形勢嚴(yán)峻。相比之下，“一帶一路”沿線地區(qū)中，除了西亞北非以外，中亞、東南亞的油氣資源富集，通過增加與這些地區(qū)的能源貿(mào)易，中國可以改善自己能源安全形勢。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)大多處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，工業(yè)化時(shí)間較短，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化進(jìn)程主要依靠國外直接投資推動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多為自然資源密集型和勞動(dòng)力密集型，并且往往處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。相比之下，中國勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)均具備一定優(yōu)勢，部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。因此，通過與中國進(jìn)行貿(mào)易，可以極大豐富這些國家的產(chǎn)品種類，促進(jìn)國民福利增加。

第三，技術(shù)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性。由于“一帶一路”沿線地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)化水平較低，國民收入水平低下，科技教育等事業(yè)發(fā)展不力，因此，這些地區(qū)在基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)方面的實(shí)力依舊很弱。而中國很早開始就注重基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)的發(fā)展，中國技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)完善，因此，可以與沿線地區(qū)形成良性互補(bǔ)。

第四，產(chǎn)業(yè)投資互補(bǔ)性?！耙粠б宦贰毖鼐€主要地區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠國外直接投資帶動(dòng)，自身可用于產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)研發(fā)的資金嚴(yán)重不足。然而，與此相對(duì)的是，從2006年起，中國就已經(jīng)是世界外匯儲(chǔ)備第一大國，在巨量資金的支持下，中國對(duì)外投資的能力十分強(qiáng)大。因此，中國與“一帶一路”沿線地區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資方面可以形成強(qiáng)烈互補(bǔ)。

中國開放戰(zhàn)略需要升級(jí)。自十一屆三中全會(huì)以來，我國執(zhí)行了開放國內(nèi)市場，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和雄厚資金的初期開放戰(zhàn)略。自1978年至2007年，這一初期開放戰(zhàn)略為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成果，國民總收入增加72.1倍，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加71.9倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加51.9倍；進(jìn)出口總額增加469.0倍，出口總額增加557.3倍，進(jìn)口總額增加390.1倍；經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到17%，成為貢獻(xiàn)率最高經(jīng)濟(jì)體；外匯儲(chǔ)備量迅猛增加，成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國。不過，盡管現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但隨著2007年美國次貸危機(jī)演變?yōu)槿蚪鹑谖C(jī)之后，外國主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求大幅減少，中國制造的商品在國外市場占有的份額也隨之萎縮，進(jìn)而使得中國出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。與此同時(shí)，在中國制造的輝煌背后，還伴隨著諸多其他問題，如高耗能、高污染、低附加值、無核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低技術(shù)含量等。

因此，初期開放戰(zhàn)略在目前條件下已經(jīng)不能維持，中國迫切需要對(duì)國家開放戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵。之前學(xué)者的觀點(diǎn)往往認(rèn)為“一帶一路”就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這顯然是不對(duì)的，“一帶一路”實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國初期開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。初期開放戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是開放國內(nèi)市場，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、雄厚資金等發(fā)展國內(nèi)市場，并滿足發(fā)達(dá)國家的市場需求。而“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是，不僅需要國內(nèi)開放市場，引進(jìn)資金和技術(shù)，還需要主動(dòng)開發(fā)欠發(fā)達(dá)國家的市場，將中國的資金、技術(shù)投資到這些國家或經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)能沖突的解決，為中國鋪就持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的道路。

“一帶一路”沿線地區(qū)地理位置極其重要，能源礦產(chǎn)資源富集，勞動(dòng)力資源富集，但是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，吸納國外投資能力較弱，基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)發(fā)展能力很弱。這些地區(qū)與中國形成了強(qiáng)烈的互補(bǔ)。中國將資金、技術(shù)、產(chǎn)能輸出到這些需要的地區(qū)，幫助這些地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不僅有助于發(fā)展開發(fā)這些地區(qū)的市場，還有助于升級(jí)中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是真正的互利雙贏。因此，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)中國必須在初期開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)行開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，那就是將中國的資金、技術(shù)投資到國外，主動(dòng)向外開發(fā)市場。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出順應(yīng)時(shí)勢，實(shí)現(xiàn)了對(duì)初期開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。但是，任何戰(zhàn)略要發(fā)揮功效，首先就必須要付諸實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)互聯(lián)到經(jīng)濟(jì)互通。

經(jīng)濟(jì)互聯(lián)。所謂經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，就是指經(jīng)濟(jì)交往，是指經(jīng)貿(mào)往來、人員交流。經(jīng)濟(jì)互聯(lián)包含兩個(gè)層次：一是產(chǎn)品的交換，實(shí)現(xiàn)初期經(jīng)濟(jì)互聯(lián)；二是資本的直接投資，實(shí)現(xiàn)高層次經(jīng)濟(jì)互聯(lián)。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的短期目標(biāo)在于，實(shí)現(xiàn)與中國直接接壤的沿線地區(qū)——中亞、南亞、東南亞地區(qū)之間的高層次經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資本的直接投資。

事實(shí)上，中國與這些地區(qū)有著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，其中與東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來規(guī)模最大，與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來增長速度最快。因此，中國已經(jīng)與中亞、南亞、東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)了初期的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)。中國與這些地區(qū)初期經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的特征在于：中國出口廉價(jià)消費(fèi)品，而進(jìn)口能源礦產(chǎn)資源。初期經(jīng)濟(jì)互聯(lián)條件下，雙方都能獲得可觀的貿(mào)易收益，增進(jìn)兩國福利，但是卻不利于沿線國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，初期經(jīng)濟(jì)互聯(lián)會(huì)引起沿線國家一定的抵觸情緒，比如哈薩克斯坦曾明確表示不愿成為中國商品的傾銷市場和原材料供應(yīng)基地。

因此，“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的目標(biāo)不能只停留在產(chǎn)品交換層次，而是要提升到資本直接投資層次。資本直接投資的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)層次，沿線地區(qū)可以大幅度地獲得中國的資金、技術(shù)，以發(fā)展其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)，提升其國內(nèi)的技術(shù)水平。

隨著經(jīng)濟(jì)互聯(lián)層次的深入，中國與這些地區(qū)之間交往變得越來越重要，越來越穩(wěn)定。根據(jù)李紹榮等（2011）的研究，當(dāng)兩個(gè)國家或地區(qū)的政府和人民對(duì)國際間穩(wěn)定交往有較好預(yù)期的情況下，那么政府出于福利最大化的考慮，會(huì)選擇執(zhí)行零關(guān)稅共同市場的政策。也就是說，隨著經(jīng)濟(jì)互聯(lián)層次的深入發(fā)展，中國與這些地區(qū)之間會(huì)逐漸形成初期的共同市場。

經(jīng)濟(jì)互通。經(jīng)濟(jì)互通就是指基礎(chǔ)設(shè)施互相連通，結(jié)算貨幣相互統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)政策互相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)互通的目標(biāo)在于減少產(chǎn)品、資金的流動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的一體化市場。經(jīng)濟(jì)互通是在實(shí)現(xiàn)了高層次經(jīng)濟(jì)互聯(lián)并形成區(qū)域共同市場之后，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。具體而言，經(jīng)濟(jì)互通包括基礎(chǔ)設(shè)施的互通、政策規(guī)則的協(xié)調(diào)和人民幣國際化。

基礎(chǔ)設(shè)施互通。在形成了零關(guān)稅共同市場之后，產(chǎn)品跨境流動(dòng)的通關(guān)成本基本被消除。因此，產(chǎn)品流動(dòng)成本中最主要的就是運(yùn)輸成本了。”一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中，可選的運(yùn)輸方式較多：海運(yùn)、鐵路、公路、飛機(jī)、管道等。本來海運(yùn)的邊際成本是最低的，但由于中亞地區(qū)、西亞部分地區(qū)、南亞部分地區(qū)等沒有臨海港口，使得與中國間的貿(mào)易很難通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)。因此，各種陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為必須的了?？紤]到這些地區(qū)均與中國西部地區(qū)接壤，基礎(chǔ)設(shè)施互通應(yīng)該以中國西部為建設(shè)支點(diǎn)。

在沒有臨海港口支撐的西部地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，目前最成熟、最理想的對(duì)外開放形式是綜合保稅區(qū)。所謂綜合保稅區(qū)，就是指設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。綜合保稅區(qū)其實(shí)就是以內(nèi)陸虛擬港口為依托建設(shè)的保稅港區(qū)。而虛擬港口的形式一般可以分為三種：機(jī)場物流港、鐵路交通樞紐、公路交通樞紐等。

總之，基礎(chǔ)設(shè)施互通，就是在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，以中國西部綜合保稅區(qū)為起點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

政策規(guī)則的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)互通的目標(biāo)不僅在于減少產(chǎn)品的流動(dòng)成本，還在于減少資本的流動(dòng)成本。資本的跨境流動(dòng)成本主要由不協(xié)調(diào)的市場規(guī)則、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策以及不同的流通貨幣引起。因此，要實(shí)現(xiàn)資本跨境流動(dòng)成本的降低，就必須要協(xié)調(diào)政府間經(jīng)濟(jì)政策和市場規(guī)則，統(tǒng)一國際經(jīng)貿(mào)往來中計(jì)價(jià)核算用的貨幣。這里首先解釋政策規(guī)則的協(xié)調(diào)。

政策規(guī)則協(xié)調(diào)的主要目的在于降低資本的流動(dòng)成本，限制壟斷、鼓勵(lì)競爭。市場規(guī)則與經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)會(huì)使得跨國直接投資的資本面臨制度風(fēng)險(xiǎn)，并產(chǎn)生不必要的適應(yīng)成本，甚至產(chǎn)生不必要的摩擦和損耗。因此，政策規(guī)則的協(xié)調(diào)可以有效降低這部分成本。此外，在共同市場形成之后，市場規(guī)則與經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)還會(huì)導(dǎo)致追求利潤最大化的生產(chǎn)者在擴(kuò)大后的市場上產(chǎn)生共謀、壟斷等行為。這會(huì)導(dǎo)致之前構(gòu)建共同市場的努力付諸東流，使得共同市場所帶來的福利消失殆盡。因此，在共同市場構(gòu)建完成之后，政府之間需要共同協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)者之間的市場競爭行為，規(guī)避生產(chǎn)者之間的共謀、壟斷等行為。

人民幣國際化。要降低資本跨境流動(dòng)的成本，不僅需要協(xié)調(diào)政府間的經(jīng)濟(jì)政策和市場規(guī)則，還需要實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)貿(mào)往來中計(jì)價(jià)核算貨幣的統(tǒng)一。流通貨幣的不同會(huì)使得資本在不同貨幣區(qū)域流動(dòng)時(shí)面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)，使得預(yù)期收益不確定性增加，從而不利于資本的跨境流動(dòng)。事實(shí)上，隨著國家之間經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展以及人員交流的深入，消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及政府等部門必然會(huì)要求在商品計(jì)價(jià)、交易媒介等方面更加便利化，因而也就產(chǎn)生了對(duì)國際化貨幣的需求。目前，國際化貨幣被廣泛應(yīng)用于貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算以融通國際貿(mào)易；應(yīng)用于資產(chǎn)計(jì)價(jià)結(jié)算以融通資產(chǎn)交易；還應(yīng)用于官方外匯儲(chǔ)備以配合央行政策。

人民幣國際化不僅可以減少中國對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)行直接投資的成本，還可以享有世界貨幣的發(fā)行權(quán)、調(diào)控權(quán)，增加自己在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響力，優(yōu)化自身外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，增加鑄幣稅收入，規(guī)避匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)《人民幣國際化報(bào)告（2014）》中給出的貨幣國際化指數(shù)，目前主要的國際化貨幣有美元、歐元、日元、英鎊。人民幣國際化必然會(huì)面臨來自現(xiàn)有國際化貨幣的阻力。在這些阻力下，人民幣國際化合理的路徑應(yīng)當(dāng)是，先周邊化，再區(qū)域化，再全球化。

綜合起來，經(jīng)濟(jì)互通就是在經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的基礎(chǔ)之上，降低產(chǎn)品、資本的流動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的一體化市場。

“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)影響

“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，將帶來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)展，貿(mào)易壁壘逐步消除，貿(mào)易自由化加速。隨著經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的發(fā)展，資本的直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)展，進(jìn)一步促使中國與“一帶一路”沿線地區(qū)共同市場的形成。共同市場形成之后，隨著交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及政府間經(jīng)濟(jì)政策、市場規(guī)則的協(xié)調(diào)化發(fā)展，人民幣國際化進(jìn)程的不斷深入，中國與“一帶一路”地區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。本部分展望”一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)影響，主要考察“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化程度、全球經(jīng)濟(jì)一體化等四個(gè)方面的影響。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施，將在橫貫亞、非、歐大陸的廣袤區(qū)域內(nèi)形成共同市場。共同市場的形成，將使得產(chǎn)品跨境流動(dòng)的關(guān)稅成本基本消除，為中國及沿線國家?guī)砀訌V闊的市場空間。隨著共同市場的形成，交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得產(chǎn)品跨境流動(dòng)的交通成本大幅降低，驅(qū)使共同市場逐步走向經(jīng)濟(jì)一體化。這是中國生產(chǎn)者擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的市場基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在這一過程中，沿線地區(qū)的自然資源優(yōu)勢得到發(fā)揮，中國的自然資源劣勢得到沿線地區(qū)的有效彌補(bǔ)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需基礎(chǔ)資源得到保障。這為中國生產(chǎn)者獲得了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

基于以上市場基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，追求利潤最大化的生產(chǎn)者自然不會(huì)放過任何獲利的機(jī)會(huì)，因此，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能成為了生產(chǎn)者的當(dāng)然選擇。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)雖然能源礦產(chǎn)資源富集，勞動(dòng)力資源富集，但大部分沿線地區(qū)工業(yè)化時(shí)間不長，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，基礎(chǔ)技術(shù)、高新技術(shù)發(fā)展能力都很弱。這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程主要依靠的是國外直接投資。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國向“一帶一路”地區(qū)的直接投資力度加大，可以有效改善這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為“一帶一路”沿線地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、自然資源密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在中國為“一帶一路”地區(qū)奠定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，中國的產(chǎn)品獲得更大的需求，產(chǎn)能過剩問題得到根本解決，這就為中國國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化贏得戰(zhàn)略性空間。中國向外直接投資的過程，也就是中國在更廣袤的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，被優(yōu)化產(chǎn)業(yè)得以向外擴(kuò)散，中國可以更加專注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

提升并完善市場經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)體系中，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)是明確的產(chǎn)權(quán)制度，市場經(jīng)濟(jì)的資源配置準(zhǔn)則是價(jià)格。中國進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的思想起源于十一屆三中全會(huì)，正式建成市場經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)志是1992年鄧小平南巡講話以及中共十四大的召開。雖然中國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)歷經(jīng)了多年的努力建設(shè)，但是，到目前為止，中國市場經(jīng)濟(jì)體制在很多方面依舊不完善，國有經(jīng)濟(jì)占比過大、布局過廣、運(yùn)行效率低下的問題一直十分明顯，國有資產(chǎn)管理體系依舊相對(duì)混亂，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相對(duì)差距不減反增。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施可以大幅提升并完善中國的市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國與”一帶一路”沿線地區(qū)逐步發(fā)展形成共同市場，然后走向一體化。在如此廣袤的市場上，市場競爭自然會(huì)非常激烈，生產(chǎn)效率高的企業(yè)得以生存，效率低下的企業(yè)自然會(huì)被淘汰。這一市場競爭的力量足以粉碎任何來自政府的對(duì)低效率企業(yè)的保護(hù)。因此，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國所有制結(jié)構(gòu)必然需要經(jīng)歷大幅度的優(yōu)化升級(jí)。隨著所有制結(jié)構(gòu)的大幅度優(yōu)化升級(jí)，必須進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，才能保障新型所有制形式的健康發(fā)展。這些產(chǎn)權(quán)制度的完善將有力地打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的束縛，直接推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改善。因此，”一帶一路”戰(zhàn)略的逐漸深入實(shí)施會(huì)不斷提升和完善中國的市場經(jīng)濟(jì)體制。

全球經(jīng)濟(jì)一體化。全球經(jīng)濟(jì)一體化的初期形式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全球經(jīng)濟(jì)一體化的高級(jí)形式是世界經(jīng)濟(jì)一體化。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上國家或地區(qū)，在同一個(gè)由政府授權(quán)組成的超國家性質(zhì)的共同機(jī)構(gòu)之下，通過制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、市場規(guī)則等，消除區(qū)域內(nèi)阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的過程。世界上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展程度最高的地區(qū)是歐盟，但是，事實(shí)上歐盟尚未真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這是因?yàn)橹敝聊壳盀橹?，歐盟依舊未能建成一個(gè)可以統(tǒng)一決定所有成員國的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場等政策的超國家管理結(jié)構(gòu)。因此，世界經(jīng)濟(jì)一體化就更遙遠(yuǎn)了。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，但這一過程跨越的時(shí)期絕對(duì)是非常長的。第一階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國與沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度不斷加深，不僅有產(chǎn)品的交換，還有資本的直接投資，中國與沿線地區(qū)形成零關(guān)稅的共同市場。第二階段，在形成共同市場之后，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸實(shí)現(xiàn)互通，經(jīng)濟(jì)政策與市場規(guī)則逐漸協(xié)調(diào)統(tǒng)一，人民幣成為區(qū)域內(nèi)通用貨幣，中國與沿線地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。第三階段，在世界范圍內(nèi)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，區(qū)域之間的產(chǎn)品交換、資本的直接投資也會(huì)逐步提升，進(jìn)而在世界范圍內(nèi)形成共同市場，然后在此基礎(chǔ)上，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)互通程度不斷加深，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化。以上三個(gè)階段中，無論是哪一個(gè)階段都將經(jīng)歷非常長的發(fā)展時(shí)期，因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響將是極其長遠(yuǎn)視角下的影響。

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)不斷加深中國與”一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度，形成共同市場。然后在共同市場的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)政策與市場規(guī)則等不斷協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)互通程度不斷加深，逐步走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅能持續(xù)擴(kuò)大中國及沿線國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，不斷優(yōu)化這些國家的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展，還能加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化。

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生李雯軒、楊賓燕對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

世界銀行網(wǎng)站，http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG。

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責(zé) 編∕樊保玲

Economic Analysis of the "Belt and Road" Development Strategy

Li Shaorong

Abstract： The "Belt and Road" strategy at the present stage is the transformation and upgrading of China's opening strategy in the initial stage， with the objective to develop and cultivate the market of the underdeveloped countries or economies along the "Belt" and "Road"， and deepen the economic connectivity with them in order to create a common market. The implementation of the "Belt and Road" strategy can be summed up as an elevation from the economic tie to economic connectivity， and economic connectivity means to reduce the cost of the flow of products and capital on the basis of the economic tie， and form a stable， integrated market. At the same time， the economic policy and the relevant market rules should also be coordinated and unified. The "Belt and Road" strategy will ultimately enable the countries and regions along them to accelerate regional economic integration， catch up with the economic level of the developed countries， and merge into the world economic integration.

Keywords： "Belt and Road" strategy， emerging market， connectivity， common market