寇鵬

[提要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域也都在發(fā)生著不同程度改變。我國(guó)的預(yù)算管理制度在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中也同樣在發(fā)生著改革，由過(guò)去的無(wú)責(zé)任制向權(quán)責(zé)發(fā)生制改變已經(jīng)成為我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中的改革方向。本文就如何在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年12月24日

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也在發(fā)生著一定程度的改變。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的預(yù)算管理制度也同樣受到一定的影響，從而發(fā)生一定的改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，因此事業(yè)單位必須在預(yù)算管理制度上進(jìn)行一定的適應(yīng)。我國(guó)的事業(yè)單位在此前進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)明顯不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用已經(jīng)成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革的一個(gè)必然趨勢(shì)。此前事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制具有一定的弊端，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能很好的適應(yīng)。權(quán)責(zé)發(fā)生制的改變很好地改善了這一狀況。本文對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用進(jìn)行分析討論，以期在事業(yè)單位改革中起到一定的啟示作用。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制的時(shí)代意義

在我國(guó)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算管理制度進(jìn)行了一定的改革，明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中的作用。在建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度的過(guò)程中，權(quán)責(zé)發(fā)生制的產(chǎn)生有力的彌補(bǔ)了財(cái)務(wù)工作上的漏洞。權(quán)責(zé)發(fā)生制從一般意義上來(lái)說(shuō)，是指以發(fā)生交易的實(shí)際收取或支出的金額為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定收支款項(xiàng)的財(cái)務(wù)制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。在我國(guó)社會(huì)主義特色經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作只有不斷地與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的大部分事業(yè)單位的預(yù)算管理制度仍然采取傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，這種財(cái)務(wù)管理制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中逐漸顯出了其一定的弊端。因此，在我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度改革中，權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制將成為必然的趨勢(shì)。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下收付實(shí)現(xiàn)制存在的弊端

（一）收付實(shí)現(xiàn)制不能有效反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。使用收付實(shí)現(xiàn)制不能很好的反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，這對(duì)于實(shí)際的財(cái)務(wù)工作沒(méi)有特別的幫助作用。在收付實(shí)現(xiàn)制中，資金的收入與支出的實(shí)際情況是進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的核算標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上可以有效的反映出事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中的實(shí)際收支情況。但收支情況是依照本期的現(xiàn)金收支來(lái)確定的，這樣就給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了一定的困難，出現(xiàn)諸如收支不配比、現(xiàn)金收支不平衡等財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中的負(fù)債問(wèn)題也沒(méi)有很好的體現(xiàn)，而且收支實(shí)現(xiàn)制會(huì)由于人為因素導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不實(shí)現(xiàn)象。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性產(chǎn)生了影響。收付實(shí)現(xiàn)制在財(cái)務(wù)制度上存在一定的缺陷性，如果發(fā)生在其他財(cái)務(wù)期的收支情況拖延到當(dāng)期執(zhí)行的情況，就會(huì)自動(dòng)歸入當(dāng)期的收支費(fèi)用中，這樣就給真實(shí)的會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)造成一定的干擾。因此可以說(shuō)，將收付實(shí)現(xiàn)制應(yīng)用于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息中，將會(huì)造成會(huì)計(jì)信息缺乏一定的可比性。首先，橫向的會(huì)計(jì)信息可比性的缺乏，收付實(shí)現(xiàn)制的資金流動(dòng)導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中會(huì)出現(xiàn)一定的無(wú)形資產(chǎn)的消耗，這種無(wú)形消耗的資產(chǎn)是無(wú)法進(jìn)行綜合比對(duì)的；其次，收付實(shí)現(xiàn)制缺乏一定的縱向可比性，在不同時(shí)期的會(huì)計(jì)工作中，如果有延誤的資金收支情況，則會(huì)自動(dòng)歸入本期的資金收支信息中，這樣就給真實(shí)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了一定程度的混亂。

（三）收付實(shí)現(xiàn)制不能客觀(guān)的反映事業(yè)單位的結(jié)余情況。在事業(yè)單位的預(yù)算管理制度中，衡量事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)季度末的結(jié)余情況。按照收付實(shí)現(xiàn)制的結(jié)余方式，每個(gè)季度末的結(jié)余情況就是當(dāng)年收支實(shí)際情況的差額。但是，依照收付實(shí)現(xiàn)制的這種方式，單位季度末的結(jié)余情況就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。因?yàn)橛行┦聵I(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表制作過(guò)程中，為了使本單位的財(cái)務(wù)賬目實(shí)現(xiàn)一定的收支平衡甚至盈余，會(huì)人為地對(duì)收支情況進(jìn)行一定的調(diào)整，例如將不在同一季度的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一定的挪移等。這種形式的單位結(jié)余報(bào)表就缺乏一定的真實(shí)性，不能反映單位實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。而且虛假財(cái)務(wù)信息的出現(xiàn)，可能導(dǎo)致一些賬面信息不實(shí)的情況，從而出現(xiàn)應(yīng)付資金無(wú)法到賬的現(xiàn)象。這種不實(shí)的信息會(huì)對(duì)事業(yè)單位的總體決策起到不良影響。

四、事業(yè)單位中權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的必要性

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制可以很好的反映事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用可以很好的反映單位工作中的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，這些財(cái)務(wù)狀況可能涉及到負(fù)債、單位資產(chǎn)或者其他的財(cái)務(wù)方式。權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于收支情況的確認(rèn)是以收支雙方的權(quán)利和責(zé)任為主要依據(jù)的，與收付實(shí)現(xiàn)制相比，可以使財(cái)務(wù)工作更加具備一定的真實(shí)性。顧名思義，權(quán)責(zé)發(fā)生制與財(cái)務(wù)工作的實(shí)際權(quán)利和責(zé)任有著一定的關(guān)系。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，事業(yè)單位的一些負(fù)債情況也可以達(dá)到一定的透明化，可以為單位的決策者提供很好的決策依據(jù)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的財(cái)務(wù)工作中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表工作可以具備一定的可比性。這樣就使財(cái)務(wù)報(bào)表工作具備了一定的條理性。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的節(jié)省了事業(yè)單位的運(yùn)行成本。權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)報(bào)表工作是以績(jī)效來(lái)確定人員的工作效率的，這樣就在無(wú)形中降低了事業(yè)單位中管理人員的成本。因?yàn)樵趯?shí)際的財(cái)務(wù)工作中，權(quán)責(zé)發(fā)生制是以實(shí)際的收付為主要根據(jù)進(jìn)行資金運(yùn)作的，這樣就使得本季度的財(cái)務(wù)收支費(fèi)用具備了一定的配比性。配比性的增加降低了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中成本核算的難度。權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)在于，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于財(cái)務(wù)工作的管理僅僅涉及到收支雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于收支是否能夠馬上實(shí)現(xiàn)并不需要進(jìn)行過(guò)多的考慮。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好的對(duì)單位的成本進(jìn)行一定的核算。事業(yè)單位的制度改革可以使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的透明化，這樣就可以為單位的決策者提供更多的決策依據(jù)。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好的使事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。事業(yè)單位的發(fā)展要根據(jù)大環(huán)境的變化而不斷做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，目前隨著我國(guó)市場(chǎng)化的不斷深入，單位的各種管理體制也必須進(jìn)行一定的調(diào)整。權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向一致，可以讓事業(yè)單位更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，也要走商業(yè)化的方式來(lái)為社會(huì)提供一定的服務(wù)。收付實(shí)現(xiàn)制這一會(huì)計(jì)信息制度不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中為事業(yè)單位提供更好更加透明的信息，而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以很好的彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制這一缺陷。因此，權(quán)責(zé)實(shí)現(xiàn)制可以更好的實(shí)現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的需求。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使事業(yè)單位更好的對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)范。由于事業(yè)單位的非盈利性，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算決算的過(guò)程中，并沒(méi)有像企業(yè)那樣嚴(yán)格的要求。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)的各個(gè)方面都要在一定程度上講求一定的效益。事業(yè)單位在管理過(guò)程中也需要一定的財(cái)務(wù)管理體制來(lái)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行一定的規(guī)范。事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)受到國(guó)家財(cái)政撥款的支持，如果在財(cái)政管理上缺乏一定的規(guī)范性，那么就會(huì)影響事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的使用效率。

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