張迎鴻

【摘 要】水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程。通過山、水、田、林、路綜合治理，各項治理措施合理配置，形成了銜接緊密、相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟實用、景觀優(yōu)美的有機整體。

【關(guān)鍵詞】坡耕地；綜合治理

[文章編號]1619-2737（2016）05-06-384

【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains， water， land， forests， roads comprehensive management， the reasonable control measures， forming a close convergence， coordination， economical and practical， beautiful landscape organic whole.

【Key words】Comprehensive management； Sloping

1. 前言

張寨柯項目區(qū)位于海原縣甘鹽池管委會，屬黃土地丘陵溝壑區(qū)地貌，總土地面積25.72平方公里，其中水上流失面積24.43平方公里，占總土地面積的95%，年均土壤侵蝕模數(shù)3806噸/ 平方公里。涉及張寨、鹽池2個行政村的6個自然村，總?cè)丝?500人，其中農(nóng)業(yè)人口3325人，勞動力1496個，多年平均降水量在350毫米左右。項目區(qū)社會經(jīng)濟總產(chǎn)值844萬元，人均純收入2030元，糧食總產(chǎn)量97萬公斤， 人均產(chǎn)糧292公斤。

2. 項目建設(shè)全面推行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標制、合同制、公示制、承諾制等 “六項制度”，健全管理機構(gòu)，規(guī)范建管程序，確保張寨坡耕地水土流失綜合治理試點項目建設(shè)的順利實施

（1）建設(shè)單位為海原縣水務(wù)局，海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心為項目法人，設(shè)計單位為固原市水利勘測設(shè)計院。

（2）項目管理嚴格落實高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益和嚴要求的“四高一嚴”建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量貫穿于項目建設(shè)的全過程。

（3）監(jiān)理單位為西安黃河工程監(jiān)理有限公司，2014年10月9日海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心與該公司簽訂了監(jiān)理合同，監(jiān)理范圍為《實施方案》批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容，監(jiān)理工程師長期堅守在施工現(xiàn)場，對項目實施的進度、質(zhì)量進行全面監(jiān)理，確保工程順利實施。

（4）2014年10月30日，該項目在中衛(wèi)市公共資源交易中心公開招標，招標代理機構(gòu)為寧夏金誠建設(shè)工程咨詢有限公司，通過公開招標，由海原縣水利工程有限責(zé)任公司中標。中標價11201353元，11月6日簽訂施工合同。

3. 通過山、水、田、林、路綜合治理，各項治理措施合理配置，形成了銜接緊密、相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟實用、景觀優(yōu)美的有機整體

（1）項目區(qū)大面積的宜修坡耕地全部修成了水平梯田，治理水土流失面積8.91平方公里，水土流失治理程度從空白提升到36.5%。新增治理措施年可攔蓄泥沙4.9萬噸，攔蓄徑流9.8萬方，基本實現(xiàn)了水不下山、泥不出溝，使有限的水資源得到了就地攔蓄利用，提高了水資源的利用率，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。項目區(qū)新修旱作基本農(nóng)田13369畝，其中坡改梯11591畝，溝壩地1778畝。人均旱作基本農(nóng)田面積由治理前空白增加到4畝，在項目區(qū)基本實現(xiàn)了“梯田化”，使“三跑田”變成了“三保田”，提高了水、土、光、熱資源的綜合利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（2）糧食安全得到有效保障，糧食保障能力進一步增強。坡改梯項目的實施，使項目區(qū)耕作條件全面改善，為農(nóng)機具的廣泛使用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)基本實現(xiàn)“梯田化”，所有的土地都能采用機械化耕地、播種和收獲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度大幅度提高，也解放了大量的農(nóng)村勞動力。將治理與開發(fā)相結(jié)合，在大規(guī)模、高標準梯田建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“種草種樹，戶戶養(yǎng)羊，控規(guī)增效”的發(fā)展思路，通過項目整合，使境內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達到1.5萬畝以上，投資1200萬元在鹽池村建設(shè)萬只養(yǎng)殖場1個，發(fā)展100只以上養(yǎng)殖戶200戶，新建甘鹽池活畜交易市場一處，新建養(yǎng)殖圈棚400座。目前，管委會各村牛飼養(yǎng)量470頭，存欄195頭，羊飼養(yǎng)量6.4萬只，存欄3.3萬只，豬飼養(yǎng)量3800頭，存欄2050頭，雞飼養(yǎng)量4766只，存欄2597只。實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4100萬元，群眾收入穩(wěn)步提高。依托坡耕地試點工程建設(shè)，將交通部門的道路工程、扶貧部門的整村推進工程、林業(yè)部門的林草綠化工程和危舊房改造工程等惠農(nóng)項目一并納入項目區(qū)同步規(guī)劃和實施，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，人居環(huán)境大為改觀，有力促進了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，使山、水、田、林、路、村一次規(guī)劃到位，一次配套到位。

（3）2014年項目區(qū)配套砼硬化道路7公里，砂礫村道10公里，危房改造29戶，鹽池村新建120戶生態(tài)移民新村1處，群眾居住院落圍墻更新8公里，支持群眾新?lián)Q大門120戶?；緦崿F(xiàn)了“水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護、民生條件得到改善”的目標。

4. 水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持

4.1 為此，我們加大宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。在水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我縣強化規(guī)劃設(shè)計工作，和固原市水利勘測設(shè)計院積極配合，在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的總體思路，大力發(fā)展坡改梯項目建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。2014年，在總結(jié)去年大川試點項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣又全力打造了張寨柯坡耕地水土流失綜合治理試點項目精品小流域，精品小流域的標準要達到“宏觀總體有規(guī)模，具體環(huán)節(jié)抓質(zhì)量，建立基地促農(nóng)業(yè)，放眼長遠求效益”的目標。

4.2 為此，我們采取了五項措施，一是全面檢查水土保持項目實施以來存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作方法，提高治理措施的質(zhì)量和效益。二是加強生物措施的建設(shè)管理，提高成活率和保存率，實現(xiàn)達標自驗。三是對新建工程加強管理，全面提高工程質(zhì)量和工程效益。四是早謀劃、早安排，搶抓時機，提前動工，按時完成計劃任務(wù)。五是通過項目整合，加強項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，主要是扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，水平梯田發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，擴大紫花苜蓿種植面積，在甘鹽池管委會建設(shè)全縣養(yǎng)殖業(yè)基地，提高群眾收入。