張莉

海事仲裁屬于航運(yùn)服務(wù)業(yè)的高端產(chǎn)品，按照國際慣例，為航運(yùn)企業(yè)和海洋開發(fā)實(shí)體提供法律服務(wù)，獨(dú)立公正有效地解決各類平等民事主體之間的涉海、物流爭議，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)航運(yùn)漁業(yè)生產(chǎn)安全，是中國海洋法治的重要組成部分。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，海事仲裁的社會功能已經(jīng)不僅僅局限于解決海事爭議，海事仲裁本身已經(jīng)成為一個產(chǎn)業(yè)，并能帶動相關(guān)的海事法律服務(wù)業(yè)。推廣海事仲裁，是一件有重大意義的、長期的、改善我國投資環(huán)境、加強(qiáng)中國航運(yùn)大國地位的大事情、大任務(wù)。

中國海事仲裁委員會自成立以來的幾十年里，獨(dú)立公正地解決了大量的海事爭議，有力地維護(hù)了中外當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，在國內(nèi)外的航運(yùn)、保險、貿(mào)易、法律等各界贏得了極高的信譽(yù)。為了讓人們更加了解海仲委，《中國對外貿(mào)易》記者專訪了海仲委仲裁院副院長陳波。 22日設(shè)立的我國唯一一家專門受理海事爭議的獨(dú)立、專業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)。海仲委不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)，完全排除外界干擾，依法獨(dú)立公正地?cái)喟?，得到?dāng)事人的高度信任。其次，海仲委制定了世界先進(jìn)的仲裁規(guī)則。于2015年1月1日正式實(shí)施的海仲委2015版《仲裁規(guī)則》在總結(jié)海仲委自身仲裁實(shí)踐的基礎(chǔ)上，吸納了國際商事、海事仲裁機(jī)構(gòu)的最新發(fā)展成果。在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治的前提下，更多地賦予仲裁庭對程序的管理權(quán)。同時，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)仲裁員公正勤勉地履行職責(zé)的義務(wù)，體現(xiàn)了海仲委專業(yè)性、國際性的定位。

第三，海仲委擁有高水準(zhǔn)的仲裁員隊(duì)伍和經(jīng)辦秘書隊(duì)伍。海仲委仲裁員全部從具有航運(yùn)、保險、法律等方面專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中外專家中聘任，理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平精湛。海仲委通過定期組織秘書人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，經(jīng)辦秘書服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平不斷提高。

第四，高度重視當(dāng)事人意思自治。海仲委充分尊重當(dāng)事人的意思表示。仲裁程序可依當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則進(jìn)行。另外，當(dāng)事人可以選擇仲裁的語言、仲裁地、開庭地點(diǎn)以及仲裁適用的實(shí)體法等。

第五，海仲委具有較為完善的網(wǎng)絡(luò)布局。為給業(yè)界提供更加便捷的仲裁服務(wù)，海仲委在上海、天津、重慶和香港原有四個分會以及天津、大連、廣州、青島、寧波六個辦事處的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了福建分會（福建自貿(mào)區(qū)仲裁中心）、華南分會（廣東自貿(mào)區(qū)仲裁中心）、長江海事調(diào)解中心、舟山辦事處，逐步形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，分會可以獨(dú)立受理案件和審理案件，極大方便了分會所在地及其周邊地區(qū)的當(dāng)事人進(jìn)行仲裁；辦事處可提供仲裁咨詢服務(wù)，方便當(dāng)事人就近參加開庭審理活動?！鞍l(fā)展涉外法律服務(wù)”、“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的決定精神，配合國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，做好整體發(fā)展規(guī)劃，推動仲裁法治建設(shè)，完善仲裁服務(wù)體制機(jī)制，大力培養(yǎng)國際型的仲裁法律人才，加強(qiáng)仲裁理論研究，創(chuàng)新思路，改善作風(fēng)，用新制度新機(jī)制新方式激發(fā)新活力，提高核心競爭力，促進(jìn)海事仲裁事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大中國的國際影響力，提升話語權(quán)。

我國仲裁市場作為法律服務(wù)業(yè)將越來越開放，競爭也越來越激烈。

我國海事仲裁將面臨的挑戰(zhàn)：

一是中國雖是海運(yùn)大國，但還不是海運(yùn)強(qiáng)國。發(fā)展海事仲裁服務(wù)業(yè)，提高我國航運(yùn)軟實(shí)力是個系統(tǒng)性工程，涉及航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、保險、海事鑒定公估、海事律師、海事訴訟和仲裁、海事法律的健全和完善等諸多方面的相互支撐。而航運(yùn)軟實(shí)力的提高，不像硬件設(shè)施一樣能夠立竿見影，需要多方面長期共同努力。而完善我國仲裁法律制度、海商法律制度，提高海事仲裁和司法的公信力，無疑是將中國建設(shè)成國際海事司法仲裁中心的核心要素。

二是受倫敦海事仲裁的傳統(tǒng)優(yōu)勢的制約，全球大量海事爭議仍主要選擇倫敦仲裁。

三是海事案件專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量相對有限。海事案件涉及的領(lǐng)域較窄，專業(yè)性強(qiáng)，全球海事仲裁案件數(shù)量維持在相對穩(wěn)定的水平。隨著航海、船舶技術(shù)的進(jìn)步，海上風(fēng)險和海上事故的發(fā)生率亦日益降低。

四是仲裁作為專業(yè)法律服務(wù)，其質(zhì)量取決于仲裁員的水平。大力培養(yǎng)中國涉《中國對外貿(mào)易》：海仲委于去年撰寫并發(fā)布了《中國海事仲裁年度報(bào)告（2014）》，是首次針對中國海事仲裁發(fā)展所作的年度總結(jié)，報(bào)告的發(fā)布得到了業(yè)界的一致好評，是否可以介紹海仲委在專項(xiàng)課題研究工作中的成果和未來的努力？

陳波：2015年，海仲委開展了一系列專項(xiàng)課題研究工作。海仲委與大連海事大學(xué)合作開展“世界主要國家、地區(qū)促進(jìn)海事仲裁服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律政策措施比較研究”課題項(xiàng)目，目的是希望通過對當(dāng)前世界上主要國家、地區(qū)或機(jī)構(gòu)對于海事仲裁服務(wù)業(yè)政策支持的比較研究，為提高我國海事仲裁服務(wù)業(yè)競爭力水平提供借鑒，為大力發(fā)展我國航運(yùn)服務(wù)業(yè)軟實(shí)力提供參考，為未來爭取政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持提供依據(jù)；海仲委香港仲裁中心研究草擬了海仲委香港中心臨時仲裁規(guī)則。

此外，海仲委多年來在提供海事仲裁服務(wù)中深切體會到，制訂一份公平合理的合同對于維護(hù)航運(yùn)企業(yè)的合法權(quán)益極其重要，尤其在當(dāng)前航運(yùn)市場持續(xù)低迷、航運(yùn)企業(yè)面臨更大經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險情況下，更加需要制定規(guī)范的行業(yè)格式合同。為此，海仲委發(fā)揮其擁有的專家資源，積極推動和配合相關(guān)部門起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同，如《中國拆船協(xié)會拆解廢船買賣標(biāo)準(zhǔn)合同》、 《期貨交割用運(yùn)輸合同》、《貨物運(yùn)輸代理協(xié)議》、《船舶融資租賃合同》、《船舶建造合同》等。

2016年，海仲委將繼續(xù)做好《中國海事仲裁年度發(fā)展報(bào)告（2015）》的編輯和發(fā)布工作，完成《倫敦海事仲裁比較研究》等課題研究。

《中國對外貿(mào)易》：3月13日，十二屆全國人大四次會議舉行第三次全體會議，最高人民法院院長周強(qiáng)在做工作報(bào)告時提到，中國將“加強(qiáng)海事審判工作，建設(shè)國際海事司法中心”，您如何解讀這一信息？

陳波：3月13日，中國最高人民法院年度工作報(bào)告稱，2016年人民法院將加強(qiáng)海事審判工作，建設(shè)國際海事司法中心。

中國2015年審結(jié)海事海商案件1.6萬件，已經(jīng)成為海事審判機(jī)構(gòu)最多、海事案件數(shù)量最多的國家。近年來，中國對海洋戰(zhàn)略的重視程度正在不斷提升。黨的十八大報(bào)告提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。中央提出要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。到2020年，上海將基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心；中國要初步實(shí)現(xiàn)由造船大國向造船強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；中國要實(shí)現(xiàn)建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化海運(yùn)體系的階段性目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)向建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)。上述國家戰(zhàn)略的推進(jìn)需要海事法院提供司法保障。在牢固確立亞太地區(qū)海事司法中心地位后，“建設(shè)國際海事司法中心”的提出順理成章。中國是海洋大國、貿(mào)易大國、造船大國、港口大國、海運(yùn)大國和海員大國，需要通過法治方式，維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益、戰(zhàn)略利益、核心利益，建設(shè)國際海事司法中心勢在必行。建設(shè)國際海事司法中心與海事仲裁的發(fā)展并不沖突，相反，良好的海事司法環(huán)境將會對海事仲裁事業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。海事仲裁作為解決海事糾紛的有效途徑之一，它的繁榮與發(fā)展將會減輕海事司法的重負(fù)，并利用其優(yōu)勢促進(jìn)國際海事司法中心的建設(shè)。

《中國對外貿(mào)易》：近年來，國內(nèi)很多企業(yè)在國際海事仲裁時敗訴的較多。您對此有何看法？是否能夠給企業(yè)一些建議。

陳波：長久以來，倫敦一直是是全球最重要的海事仲裁中心，擁有發(fā)達(dá)的船舶融資、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、保險、海事訴訟和仲裁、完善的海商法律等，這些要素相互支撐、相互促進(jìn)，繼續(xù)維持著倫敦海事仲裁的壟斷地位。全球約90%的海事案件在倫敦仲裁。目前，我國航運(yùn)相關(guān)企業(yè)的海外甚至國內(nèi)海事海商爭議大多也在倫敦仲裁。但遺憾的是敗訴率極高。造成這種局面的原因是多方面的，除法律背景、文化差異、語言等因素外，我國航運(yùn)相關(guān)企業(yè)行業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、法律意識淡薄等也是敗訴的主要原因。

給企業(yè)建議的具體對策如下：第一，盡量避開倫敦仲裁。我國航運(yùn)相關(guān)企業(yè)在倫敦仲裁十訴九敗的局面，已給倫敦仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員造成我國企業(yè)多數(shù)敗訴這樣先入為主的印象，進(jìn)一步導(dǎo)致我國企業(yè)勝訴幾率小。故我國企業(yè)在談判時，首先應(yīng)盡量爭取簽訂在國內(nèi)仲裁或香港或其他仲裁地仲裁的爭議解決條款。第二，注重“人”的力量。希臘船東素以精明狡猾著稱，但是希臘航運(yùn)企業(yè)曾經(jīng)一度在倫敦仲裁中完全不占優(yōu)勢。他們不論案件標(biāo)的大小，始終如一的堅(jiān)持學(xué)習(xí)、宣傳、游說，不僅使自己深諳游戲規(guī)則，而且使得仲裁員處理希臘案件時加倍小心，徹底扭轉(zhuǎn)了不利局面。我們可借鑒并升級“希臘經(jīng)驗(yàn)”，以集中委托仲裁員、組織制定策略、委派人員宣傳講演等方式形成中國力量，改變以往一盤散沙的局面。第三，應(yīng)積極應(yīng)訴，不輕言放棄。代理倫敦仲裁案件的國內(nèi)律師隊(duì)伍的力量不容小覷，他們精通英國法律，深諳倫敦仲裁奧義與技巧。因此在發(fā)生爭議時，甚至在簽訂合約時，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮聘請專業(yè)律師予以應(yīng)對。