王鳳娟

“一帶一路”倡議如何為65個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)、近44億人口帶來新的發(fā)展機(jī)遇？“要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就要把城市合作作為重要突破口?！饼堄缊D建議。

“城市是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力，在推動(dòng)‘一帶一路倡議的發(fā)展中，加強(qiáng)沿線城市合作是重要的課題?！甭?lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟榮譽(yù)主席龍永圖在城市論壇上如是說。

5月18日，首屆聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇在福州開幕。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表，境外19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家30個(gè)城市和國(guó)內(nèi)12個(gè)“一帶一路”沿線城市的逾500名代表出席論壇，圍繞“城市投資合作共贏，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)絲路貿(mào)易發(fā)展”這一主題展開演講和對(duì)話。

榕城續(xù)寫絲路輝煌

“跨越千年的絲綢之路，記載著我們的歷史，朝氣蓬勃的‘一帶一路，寄托了我們輝煌偉大的夢(mèng)想?！备＝ㄊ∥Ｎ?、福州市委書記楊岳在致辭中強(qiáng)調(diào)，以此次論壇為契機(jī)，各國(guó)秉承和平、合作、開放包容、互學(xué)互信、互贏共贏的“絲路精神”尋求最大空間，擴(kuò)大利益結(jié)合點(diǎn)，打造命運(yùn)共同體，攜手點(diǎn)亮海陸絲路城市的文明之光，共同開創(chuàng)絲綢之路的美好明天。

聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟無疑是“一帶一路”倡議的一個(gè)全新交流與合作的平臺(tái)，首屆論壇從福州起步，有著“天時(shí)地利人和”的寓意，更有著續(xù)寫絲路輝煌的深刻意義。

歷史上，福州是中國(guó)古代海上絲綢之路的肇始之地。從漢代的“東冶港”、唐五代的“東方巨港”——甘棠港及至宋元明清，福州自古是中國(guó)與世界聯(lián)系的窗口。古代海上絲綢之路的巔峰之舉——鄭和七下西洋，便是以福州長(zhǎng)樂太平港為基地。

在世界版圖中，福州地處太平洋西岸的中點(diǎn)，位于海上絲綢之路的中心，對(duì)于協(xié)調(diào)中國(guó)區(qū)域發(fā)展乃至中國(guó)與世界的交流合作有著天然的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)改革開放后，福州始終開風(fēng)氣之先，從全國(guó)首批對(duì)外開放沿海港口城市到如今的國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”，承載著中國(guó)改革與開放的重責(zé)大任。

如今，“四區(qū)疊加”的歷史機(jī)遇為福州帶來了大量人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素。此時(shí)舉辦首屆聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇，讓福州得以更深入地參與國(guó)際事務(wù)，在更高起點(diǎn)上構(gòu)筑海絲樞紐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年福州全市生產(chǎn)總值5618億元，擁有23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成電子信息、機(jī)械制造、紡織化纖、新材料、新能源等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

福州市委副書記、福州市市長(zhǎng)楊益民表示，下一階段，福州將突出打造交通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等三大樞紐，努力構(gòu)建連通東盟、對(duì)接臺(tái)灣、輻射內(nèi)陸的21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，與聯(lián)盟城市攜手再創(chuàng)“海絲”輝煌。

聯(lián)盟攜手友城發(fā)展

“五個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)共同支持城市聯(lián)盟，這在國(guó)際社會(huì)上是不多見的，說明了國(guó)際社會(huì)對(duì)‘一帶一路規(guī)劃的支持?！饼堄缊D強(qiáng)調(diào)。

聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟是2015年9月11日由聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心發(fā)起成立，旨在促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、建立伙伴關(guān)系、設(shè)立合作項(xiàng)目、提供融資渠道等，進(jìn)而推動(dòng)城市間貿(mào)易投資的聯(lián)盟組織。

“全球發(fā)展框架的落實(shí)離不開新的合作伙伴關(guān)系，新的廣泛的合作伙伴關(guān)系是推動(dòng)進(jìn)步的重要工具。南南合作既能夠推動(dòng)包容式的發(fā)展，也能夠使我們有能力讓各方肩負(fù)責(zé)任，這一特點(diǎn)得到所有各方的共識(shí)。”聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室主任助理弗朗西斯科·辛普西里奧表示，南南合作辦公室深信城市聯(lián)盟是一個(gè)全新的機(jī)制，將繼續(xù)發(fā)揮資金管理和資金配置的作用，幫助各國(guó)去進(jìn)一步推動(dòng)全球發(fā)展議程的落實(shí)。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任何佩德也指出，“一帶一路”倡議所創(chuàng)造的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)遇將會(huì)打開新的局面，為相關(guān)的國(guó)家和相關(guān)的人民帶來共同的繁榮。

“城市與城市之間沒有政治因素，開展經(jīng)貿(mào)合作和文化交流會(huì)更加容易?！背鞘新?lián)盟秘書處秘書長(zhǎng)趙永利表示，聯(lián)盟的會(huì)員城市帶著想法和合作模式或者帶著企業(yè)和項(xiàng)目來參加論壇，那么談成意向性合作的可能性就會(huì)比較大。

泰國(guó)普吉省副省長(zhǎng)查克迪·阿莫恩瓦在接受本刊記者采訪時(shí)表示，普吉省已與中國(guó)海南、廈門、煙臺(tái)建立了友城關(guān)系，促進(jìn)了城市間的合作發(fā)展，此次參加城市論壇也希望與福州建立友城關(guān)系。

城市點(diǎn)亮共贏之光

兩千年來，中國(guó)及亞歐、歐洲、非洲各國(guó)的先驅(qū)者披荊斬棘、一步一個(gè)腳印踏出了絲綢之路。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如何通過“一帶一路”倡議為65個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)、近44億人口帶來新的發(fā)展機(jī)遇？

“要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就要把城市合作作為重要突破口?！饼堄缊D建議。他說，這里的城市合作發(fā)展主要是指“一帶一路”沿線、從亞洲到歐洲到非洲的一些沿線國(guó)家的節(jié)點(diǎn)城市間的合作。當(dāng)然，由于交通的便捷，也不排斥比較遙遠(yuǎn)的城市間的合作。

“在所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市都發(fā)揮了最重要作用，它可以說是全球經(jīng)濟(jì)包括各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力?！饼堄缊D舉例說，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，到2008年中國(guó)的中等城市對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP的貢獻(xiàn)度已達(dá)到62%，這個(gè)比例還在逐漸上升。

“為了城市得到更快發(fā)展，除政府直接投資以外，加強(qiáng)PPP合作模式顯得格外重要。”龍永圖介紹說，所謂PPP模式就是政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者其他公共服務(wù)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系。這種模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體，使政府和社會(huì)主體建立起利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的命運(yùn)共同體的關(guān)系。

“此次論壇讓我看到城市間開展務(wù)實(shí)合作的方式，更對(duì)‘一帶一路倡議加深了認(rèn)識(shí)?！奔砥艺吡Ｊ惺虚L(zhǎng)宋·普拉同向本刊記者表示，希望與中國(guó)城市建立更多聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。