中國當(dāng)前經(jīng)濟承壓，雖然政府不斷推出重大投資項目，但仍然不能扭轉(zhuǎn)局面。國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，民間投資不力是個短板。今年初以來，民間投資增速持續(xù)回落。1-4月份，民間投資增長5.2%，增速比一季度回落0.5個百分點，比全部投資增速低5.3個百分點；占全部投資的比重為62.1%，比去年同期下降3.2個百分點。

國務(wù)院對民間投資放緩很是著急，在5月4日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理就直言，“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門、‘彈簧門、‘旋轉(zhuǎn)門，而是‘沒門！不知道‘門在哪兒！”“因此，必須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，讓民間資本投資‘有門！”針對民間投資增速下滑，國務(wù)院將派出9個督查組赴18個?。▍^(qū)、市）開展實地督查，組織開展第三方評估和專題調(diào)研。

在國有經(jīng)濟占重要地位、政府仍然主導(dǎo)經(jīng)濟資源的背景下，民間投資難以興旺、卡脖子的問題依然嚴(yán)重：

第一，民間投資倒退的現(xiàn)象，在宏觀上是“國進(jìn)民退”的體現(xiàn)，并不令人奇怪，這個問題長期以來就一直存在。由于國有企業(yè)掌控重要資源，并且有政策和金融資源支持，以至于后來民間投資演化成為一種國有企業(yè)投資的附屬，呈現(xiàn)“民企抱國企大腿”的局面。

第二，結(jié)構(gòu)性問題限制了民間投資。當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題，包括行業(yè)壟斷、市場壟斷、行業(yè)過剩、金融資源配置等等，都是結(jié)構(gòu)性的問題。

第三，政策調(diào)整和落地。從短期解決問題來看，政策落實方面的問題最大，即便派了督察組下去，發(fā)現(xiàn)了許多問題，恐怕也難有改變。原因很簡單，當(dāng)初在做規(guī)劃設(shè)計和項目安排時，就根本沒有考慮民間投資，雖然有口號和概念，但根本落地不了。

第四，銀行經(jīng)營問題。商業(yè)銀行是金融企業(yè)，現(xiàn)在對風(fēng)險和利潤都有控制，他們的選擇自然側(cè)重于國企。不是國企沒有問題，而是因為出了問題銀行好交代——代給國企的貸款即使出了問題，也是肉爛在鍋里，只算失誤，不算犯罪。

第五，宏觀經(jīng)濟形勢不好。目前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢都不好，受大環(huán)境影響，國內(nèi)外普遍存在行業(yè)蕭條、市場不景氣的因素。

第六，民間投資自身存在問題。在目前的市場環(huán)境下，影響民間投資的因素很多，如制造業(yè)萎縮，企業(yè)經(jīng)營管理不善，管理層老化，資金脫實就虛成為潮流，企業(yè)轉(zhuǎn)向從股市、樓市賺快錢，等等。此外，至于國家大力投入、有資金保障的基礎(chǔ)設(shè)施項目市場，包括PPP項目，民間投資上不去的因素也有很多。很多領(lǐng)域并不見得是基層政府有意阻止，更多可能是國有投資的擠出效應(yīng)所致，以及市場盈虧的影響。

分析民間投資下滑問題要一分為二。民間投資并不是簡單的放松和刺激的問題，政府還是應(yīng)該加強對民間投資的管理。結(jié)合中國的現(xiàn)實，可能更多還是管理的問題，一放不如一管，增強管理實際上就為民間投資增信了?，F(xiàn)在流行的負(fù)面清單管理制度可以用于民間投資管理，國務(wù)院可以考慮建立國家級和省一級的“白名單制度”，讓有信譽、有技術(shù)、有市場、管理好的民營企業(yè)進(jìn)入這個名單，然后用這個白名單對接金融機構(gòu)。如果以這種方式操作，信貸的水龍頭就可以向民企打開，民營機構(gòu)的資源問題就可比較好的解決。（感謝新浪財經(jīng)·意見領(lǐng)袖供稿，作者陳功為安邦咨詢創(chuàng)始合伙人、首席研究員、博士后導(dǎo)師、著名智庫學(xué)者、信息分析權(quán)威專家。他是“新絲綢之路”的最早研究者，中國版馬歇爾計劃提倡者。）