雒招霞

近期，李克強(qiáng)總理為中央企業(yè)開出一張“瘦身健體”的改革任務(wù)清單：在兩年內(nèi)壓減中央企業(yè)10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時(shí)間通過債務(wù)重組、兼并重組、關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”；今明兩年使虧損資子企業(yè)虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重大的部署。5月16日，在中央財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有企業(yè)改革，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確的指出，要以改革促發(fā)展，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。5月18日，李克強(qiáng)總理主持召開的國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議上，專門聽取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅(jiān)持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，和更好的發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企瘦身健體、提質(zhì)增效。

在5月20日舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武介紹，中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側(cè)質(zhì)量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，主攻的方向是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)資委多次深入企業(yè)和地方調(diào)研，目前已經(jīng)形成具體的工作方案。5月18日國(guó)務(wù)院審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，今后將重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)央企瘦身健體、提質(zhì)增效。

一是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。以多種方式加快“僵尸企業(yè)”重組整合和市場(chǎng)出清，大力壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈縱向、橫向聯(lián)合，鼓勵(lì)中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

二是壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。2016年選擇一批中央企業(yè)啟動(dòng)壓縮管理層級(jí)和壓減法人層級(jí)、法人單位試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)控制在3—4層以下，法人單位減少20%左右。

三是整合集中資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。結(jié)合落實(shí)“十三五”規(guī)劃，增強(qiáng)主業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。抓緊轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)、營(yíng)利能力弱的資產(chǎn)，清理低效、閑置資產(chǎn)，集約利用閑置土地，處置非主業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)的收益以及國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)換變現(xiàn)的國(guó)有資本，原則上用于主業(yè)發(fā)展。

四是以創(chuàng)新促健體，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

五是推進(jìn)降本增效，提高運(yùn)營(yíng)效率。加大系統(tǒng)降本、技術(shù)降本力度，優(yōu)化生產(chǎn)工序和作業(yè)流程，推行產(chǎn)品全生命周期成本管控。繼續(xù)加大一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開支的壓降力度，大力壓減應(yīng)收賬款，縮減庫(kù)存規(guī)模和虧損面，大幅提高集團(tuán)資金集中度，管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金管理水平和利用效率。

據(jù)悉，由國(guó)資委研究中心與各中央企業(yè)智庫(kù)自發(fā)結(jié)成的聯(lián)盟群體日前在京成立，聯(lián)盟旨在建立智庫(kù)群體交流機(jī)制，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)揮智囊和參謀作用，促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展。