查英

車改在實際操作過程中的改變，往往是復雜與辯證的，“從上面下來調(diào)研的大幅度減少了”。

從省到市縣，調(diào)研減少的現(xiàn)象無—例外地相同

年初市里開大會，黃凡開上自己新買不久的白色標致將領(lǐng)導送到會場。領(lǐng)導是副廳級干部，黃凡是他身邊的工作人員。車改后，地市副廳級“相對固定用車”待遇被取消，黃凡的領(lǐng)導在市內(nèi)的出行不再有公車接送。

散會后，黃凡發(fā)現(xiàn)，原來開大會時樓下停車場上是清一色的黑色奧迪或者帕薩特。眼下，樓下卻停了五花八門的車，什么樣的都有，公交站牌前也站了許多人。

多年難解的公車改革，從2015年底開始，自上而下，勢如破竹。昔日，在幾乎看不見人的黑色轎車里，一張固定的車牌號就是身份的識別器。如今，公車改革稀釋了機關(guān)干部的優(yōu)越感，官轎子文化也被打破，新的景象正悄然發(fā)生。

買車與學車

車改后不會開車的干部不在少數(shù)，陳廣運就在此列。

任職某市房地產(chǎn)管理局副局長的陳廣運，是一位不會開車、年過50的“中老年”。車改之后，陳廣運便想著要去學車，但他很擔心自己能否順利拿到駕照，尤其看到網(wǎng)上“學車不是學出來而是被教練罵出來”這樣的帖子時，心里更沒底。所幸，一位交通局朋友幫忙“關(guān)照”了一下，駕校教練倒是對他很客氣，留給他練車的時間比其他學員稍長一點。幾次練下來，陳廣運感覺學車沒有想象中那么難。

黃凡的領(lǐng)導在車改后一直步行上下班。遇上刮風下雨，黃凡會主動開車將領(lǐng)導先送到家?！跋掳嗪箢I(lǐng)導是否需要送也主要是自己問得多?！秉S凡說，“尤其單位離家較遠、天氣惡劣時，出行的確不便。遇到開會較多的領(lǐng)導，有時候同事也會輪流送一下?！?/p>

在黃凡的觀察里，公車改革是大勢所趨，對于被取消固定車輛的人來說，雖然短期內(nèi)有不適應(yīng)，但大部分是認可的?！皼]有車了也不會覺得面子上掛不住，因為大家都一樣了。”

車改以來幾個月時間里，身兼辦公室主任的黃凡，共審核通過了40多次用車申請。黃凡介紹說：“從我們單位用車來看，公車改革主要對市內(nèi)出行影響多一點，公務(wù)出差用車影響不大?！?/p>

“線上+線下”的新組合

公車改革的路上，沒有人會選擇逆行。多數(shù)地方都采取公務(wù)用車服務(wù)平臺統(tǒng)一調(diào)度、管理的方式，來為公車改革提供后續(xù)保障。

以安徽省為例，安徽省公務(wù)用車管理信息平臺與各地公車服務(wù)中心，成為公務(wù)出行用車的“線上+線下”組合。整個用車的流程為：用車人提交用車申請-本單位審核-公務(wù)用車后臺接收訂單進行派車一派車信息同時發(fā)至申請人與駕駛員的手機。

朱蕓是某市直公車服務(wù)中心的調(diào)度主管。去年底該市車改后的第一天，“調(diào)度中心電話鈴聲、手機鈴聲此起彼伏，大家手忙腳亂，整個中心都炸開了鍋，機關(guān)事務(wù)管理局的領(lǐng)導也在現(xiàn)場指揮應(yīng)對。此前，我們做了大量的培訓、測試、模擬與規(guī)制——當?shù)谝惶煺嬲絹砬?，并不知道會發(fā)生什么?！敝焓|回憶道。平臺申請的第一天，用車申請人遇到各種問題的、擔心車子沒有預定成功的，都會再打電話來咨詢與確認。這天，周蕓看了下通話記錄：光手機上就有50多條。

一周后，周蕓和同事們漸漸把流程理順，將規(guī)章制度進行了修訂，應(yīng)付起來逐漸得心應(yīng)手。

朱蕓所在的公車服務(wù)中心，用車高峰期一天的訂單有五六十個，淡季時平均每天30單左右。目前，這個中心共有114輛車，45名駕駛員，車型包括轎車、商務(wù)、越野、中巴和大客，這一支公車隊伍將為全市70多家單位服務(wù)。

在技術(shù)的輔助下，公車管理變得智能化?！八械墓珓?wù)用車都要通過這一平臺申請，每臺車上都會安裝車載終端記錄行車軌跡?！敝焓|介紹，用車申請人可以在申請中備注需要的車型，也可以自選駕駛員。

昔日，在幾乎看不見人的黑色轎車里，一張固定的車牌號就是身份的識別器。如今，公車改革稀釋了機關(guān)干部的優(yōu)越感。

“駕駛員的年齡都在30歲至45歲之間，幾乎都是車改前服務(wù)于各機關(guān)單位的駕駛員。有的單位在申請用車時，也會主動申請以前的老駕駛員?！敝焓|分析，“申諸老駕駛員有很多好處，比如駕駛員比較熟悉用車人的習慣，也會有針對性地做好出行準備?！?/p>

公車調(diào)度平臺經(jīng)過一段時間積累后，用車信息也已形成一個數(shù)據(jù)庫。朱蕓從中還摸索出一些工作技巧。有一次市委組織部組織了一項涉及十多個單位參與的活動，在用車事宜上，組織部的原則是讓各單位自行解決用車問題。隨后，朱蕓的調(diào)度平臺上接到了超過十多單出發(fā)點、出發(fā)時間及目的地相同的訂單?！拔也聹y這有可能是一次集體出行，于是找到牽頭單位確認。”確定后朱蕓與對方協(xié)商將十多輛轎車改為一輛大巴車，“對方很滿意，說坐一輛車更好，大家相互之間還能聊聊天?！?/p>

“車改后”的新問題

像剝筍一樣，公車改革正在一層一層完成。

仍以安徽為例，該省市級車改基本完成，部分區(qū)縣也正在實施。毋庸置疑，車改遏制了公車浪費與公車私用。嚴管的氛圍下，沒有人會再去冒公車私用的風險。不過，事實也顯示出，車改在實際操作過程中的改變，往往是復雜與辯證的。

“從上面下來調(diào)研的大幅度減少了?！庇嘘P(guān)人士介紹。從省到市縣，調(diào)研減少的現(xiàn)象無一例外地相同。

林增告訴記者：“調(diào)研減少現(xiàn)象雖與用車不是直接關(guān)系，但用車是影響因素之一。”他坦言，“省里改了市里也改了，你到人家那里去，人家也不方便。”

在林增的印象里，以前的調(diào)研“客觀上存在多和濫，干擾基層、騷擾基層的現(xiàn)象是存在的?！钡瑫r認為“很多必要的調(diào)研也是應(yīng)該的?，F(xiàn)在除了很必須很必要的下去外，更多的是通過文件資料傳遞信息，包括會議、開視頻會，這種方法很便捷，但跟實際調(diào)研掌握第一手資料還是有差距的。”

林增還告訴記者：“車改之后，重點工作會選擇下去調(diào)研，像這樣的調(diào)研申請用車是有保障的，但保障也是有條件的，另外還需要努力爭取。不像從前，想好了問題協(xié)調(diào)好了隨時都可以走?！?/p>

長豐縣杜集鄉(xiāng)紀委書記朱迎春透露，一碗水端平很難做到，也存在部門受車改影響工作的。“比如需要上級驗收的，上級部門說‘沒車，我去不了。實在沒辦法，我們就只能派車去接一下，因為很多事情是你去找上級部門，而不是他們來找你。”

車改正在向基層末梢延伸，改革中欣喜與憂慮同在。對于車改中出現(xiàn)的新問題，林增說：“也只有通過改革的辦法來解決。”（據(jù)《決策》，文中人物為化名）