鄭玉燕

大陸勞動(dòng)力供給的大幅減少影響著當(dāng)前就業(yè)市場，在經(jīng)濟(jì)下行與去產(chǎn)能的雙重壓力之下，就業(yè)市場的景氣程度持續(xù)走弱。如何處理經(jīng)濟(jì)週期引發(fā)的失業(yè)，成為擺在企業(yè)和政府面前的一道難題。

大陸勞動(dòng)力供給大幅減少影響著當(dāng)前就業(yè)市場，在經(jīng)濟(jì)下行與去產(chǎn)能的雙重壓力之下，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在煤炭、鋼鐵等行業(yè)中累積，就業(yè)市場的景氣程度持續(xù)走弱。儘管供不應(yīng)求仍然是勞動(dòng)力市場的總格局，但週期性就業(yè)市場景氣指數(shù)連續(xù)4個(gè)季度下降卻需要引起高度關(guān)注，如何處理經(jīng)濟(jì)週期引發(fā)的失業(yè)成為擺在企業(yè)和政府面前的一道難題。

整體好局部差

近年來，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增就業(yè)衡量就業(yè)狀況最重要的指標(biāo)。2015年大陸城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控製在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。2015年新增就業(yè)比既定目標(biāo)多完成了30%。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕日前表示，雖然面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，但不會(huì)出現(xiàn)新一輪「失業(yè)潮」的首要原因是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。不僅官方就業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不錯(cuò)，基於智聯(lián)招聘職位庫大數(shù)據(jù)的CIER指數(shù)也顯示，2015年第4季度CIER指數(shù)從3季度的1.96小幅回升至2.09，就業(yè)市場繼續(xù)保持供不應(yīng)求的格局。

從細(xì)分行業(yè)來看，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、基金/證券等新興服務(wù)業(yè)的就業(yè)形勢相對較好；但能源/礦產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加工製造業(yè)的就業(yè)形勢相對較差。

中國就業(yè)研究所所長曾湘泉指出，就業(yè)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)背離的首要原因是勞動(dòng)力供給下降，3年來大陸勞動(dòng)力減少已經(jīng)超過1000萬，而且年輕勞動(dòng)力受教育年限在延長，加劇了勞動(dòng)力參與率的下降。另一個(gè)原因是沒有統(tǒng)計(jì)隱性失業(yè)，一些僵屍企業(yè)的員工雖然早已沒工作幹了，但他們沒有和企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)係，無法進(jìn)入失業(yè)統(tǒng)計(jì)中。

去產(chǎn)能、處置「僵屍」企業(yè)會(huì)不會(huì)引發(fā)大規(guī)模的下崗失業(yè)？是否存在隱性失業(yè)顯性化的風(fēng)險(xiǎn)？人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮回應(yīng)稱，監(jiān)測顯示，大陸目前就業(yè)總體穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2016全年將延續(xù)這種穩(wěn)定態(tài)勢，但是局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，需要予以更多的重視。

東中西苦樂不均

《中國就業(yè)市場景氣報(bào)告》稱，CIER指數(shù)按照東、中、西部的順序依次遞減，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)提供了充分的就業(yè)崗位，就業(yè)形勢較好；中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍需更多勞動(dòng)力提供助力，就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較低，招聘需求相對較少，就業(yè)形勢相對較差。

智聯(lián)招聘不同地區(qū)用工需求數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)在2015年第4季度的表現(xiàn)最佳：線上招聘職位數(shù)同比增加了14%，幅度超過全大陸平均增速（10%），及東部的10%和西部的8%。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕稱，當(dāng)前勞動(dòng)力市場整體較為活躍，過剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)，針對煤炭鋼鐵等過剩嚴(yán)重的行業(yè)指出，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)於鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認(rèn)為，東部地區(qū)企業(yè)用工需求保持高位，即使有一些企業(yè)倒閉，員工也很容易實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。與 1998年和2008年兩次就業(yè)出現(xiàn)問題的年份相比，2016年政府所面臨的大環(huán)境有了很大的不同，一是服務(wù)業(yè)發(fā)展對勞動(dòng)力需求很大，二是大陸已經(jīng)建立了比較完善的社保制度，失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)並獲得就業(yè)服務(wù)，對社會(huì)造成的震動(dòng)會(huì)比較小。再看人力資源市場的運(yùn)行狀況，2015年市場用工需求趨弱，監(jiān)測企業(yè)有減員現(xiàn)象，求人倍率有所回落，但是，求人倍率仍在1以下，即崗位數(shù)量大於求職者數(shù)量。「2015年大陸保持了就業(yè)的總體穩(wěn)定。」鄭東亮說。

大企業(yè)「躺槍」求職者無奈

2015年，大陸農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移僅增長了1%，人力成本的上漲幾乎不可避免，致使原先趨之若鶩的東部沿海企業(yè)並不如以往般吸引求職者主動(dòng)去找工作。 受「用工荒」影響的企業(yè)不堪人力成本的增加，一些面臨的「招工難」的高線城市企業(yè)為了壓縮成本，想到了「曲線救國」的辦法，跑到二線城市挖人才，「跨省」招聘就這樣有了市場。

這種「招聘」出現(xiàn)在大陸勞動(dòng)力市場經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化的時(shí)刻，本身卻濃縮了當(dāng)前就業(yè)市場的某些變化。

廣州市人社局局長楊秦表示，東部城市的「用工荒」背後有幾個(gè)直接的原因：一是絕對工資不是很高；二是住房很貴；三是家屬子女入不了學(xué)以及生活成本高。這些原因使得即使雇主提高工資，也很難如以往那樣對求職者有吸引力。

根據(jù)中國人力資源市場資訊監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，3大區(qū)域市場需求均略大於供給。2015年4季度的數(shù)據(jù)最能反映當(dāng)前的情況。4季度與2014年同期相比：東、中、西部地區(qū)崗位空缺與求職人數(shù)比率分別為1.08、1.13、1.13，市場需求均略大於供給。

從供需角度看，求職者在中西部應(yīng)該更容易找到工作。然而春節(jié)後，位於西安市雁塔區(qū)南二環(huán)的市人才市場和西安金領(lǐng)人才市場的多場招聘會(huì)上，佈展的企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，大型企業(yè)除了幾家保險(xiǎn)公司和房產(chǎn)公司外難尋蹤影。在陝西，大型企業(yè)諸如延長石油、陝煤集團(tuán)、陝西有色、陝汽集團(tuán)、中國西電等大型企業(yè)多為能源、機(jī)械製造企業(yè)，在過去的2015年大多經(jīng)歷了利潤下滑，這些企業(yè)近兩年的招聘員工數(shù)量也在下滑。

「人口紅利時(shí)間」還有多久

人力資源和社會(huì)保障部中國人力資源市場資訊監(jiān)測中心2015年對全大陸100多個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況監(jiān)測顯示，當(dāng)前勞動(dòng)力市場需求略大於供給。2015年第4季度的匯總數(shù)據(jù)表明，崗位空缺與求職人數(shù)的比率（求人倍率）約為1.10。這與世紀(jì)初時(shí)的情況實(shí)現(xiàn)了明顯的反轉(zhuǎn)：2001年一季度，求人倍率為0.65，即100個(gè)求職者競爭65個(gè)崗位，崗位供不應(yīng)求。

在製造業(yè)重鎮(zhèn)廣東佛山，佛山市就業(yè)服務(wù)中心開展的一項(xiàng)調(diào)研顯示，2015年市場工人需求量達(dá)到260000人，而勞動(dòng)力供給僅約180000人。勞動(dòng)力供給的短缺，抬升企業(yè)的人力成本正侵蝕大陸製造業(yè)企業(yè)的利潤，其勞動(dòng)密集型製造業(yè)的主導(dǎo)地位正遭遇挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力成本上漲導(dǎo)致許多企業(yè)停運(yùn)或?qū)⒐S遷離中國大陸。據(jù)耐克公司年報(bào)顯示，2000年時(shí)，耐克品牌運(yùn)動(dòng)鞋中國製造份額為 40%，越南製造份額為13%；到2013年，中國製造份額降至30%，而越南製造份額升至42%。

當(dāng)前主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為人口紅利還能延續(xù)到2030年以後；然而，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為在2030年之前，這種優(yōu)勢就將消失。通?！溉丝诩t利」消失指的是在人口週期中總撫養(yǎng)比觸底後上升，伴隨勞動(dòng)力人口增量逐年下降，直至總撫養(yǎng)比超過50%。

中國社科院副院長蔡昉2011年時(shí)曾公開稱，中國大陸人口紅利的最大化時(shí)期將在撫養(yǎng)比降到2013年最低點(diǎn)之前達(dá)到，並且於2013年之後迅速消失。他認(rèn)為，人口紅利消失不是某時(shí)點(diǎn)就消失，而是一個(gè)逐漸緩慢的過程。大陸的人口紅利不僅不會(huì)延續(xù)至2030年以後，實(shí)際上目前已經(jīng)越過了最豐裕的收穫期。