趙慧妮

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾，全面建成小康社會的必由途徑。本文就銅川市耀州區(qū)近年來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，針對發(fā)展中存在的問題，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求提出了合理化建議。

關鍵詞：耀州區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展與實踐

黨的十八大報告為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設指明了方向。2015年2月習近平總書記來陜調(diào)研時，提出了“五個扎實”，要求扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新的要求和理念的提出，引領耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與實踐。

近年來，耀州區(qū)堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為引領，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為目標，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到8.2億元，是2010的1.4倍，年均增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11003元。但還存在生產(chǎn)要素支撐力欠強、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳、抗御風險能力欠強、服務管理功能欠缺等一些問題，為推動耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者做了調(diào)研并提出參考意見。

一、科學規(guī)劃，技術創(chuàng)新，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

（一）充實調(diào)研，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研耀州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出差異化發(fā)展的亮點。比如打造以南部臺塬為重點的優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，拓展北部后塬山區(qū)為重點的綠色優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，創(chuàng)建全省小麥、玉米高產(chǎn)示范基地，鞏固提高蘋果生產(chǎn)基地、大櫻桃基地，構(gòu)建“品種選育—擴繁中心—中苗基地”一體化機制，依托自然景觀、歷史人文環(huán)境，大力發(fā)展獨具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)，通過一系列舉措的實施，使我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)以規(guī)劃領基地，以基地促規(guī)模，以規(guī)模求效益的發(fā)展模式。

（二）技術創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量?？萍寂d農(nóng)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是進一步加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的合作，建立以專業(yè)技術人員為主體的公益性農(nóng)業(yè)綜合技術推廣服務隊伍，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣的有序開展。二是大力發(fā)展示范保護性耕作技術和機械化收獲技術，推進糧食生產(chǎn)全程機械化。加大推廣果園、設施大棚、施肥灌水等適用農(nóng)機具，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化和智能化水平。三是加快果蔬冷庫建設，支持龍頭企業(yè)、合作社擴大鮮果氣調(diào)、冷藏貯藏能力和冷鏈運輸能力，提升農(nóng)產(chǎn)品市場流通能力。

（三）理念創(chuàng)新，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持“種植業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化、微生物還原”理念，推廣“蓄、沼、肥、果、藥、菜”的循環(huán)配套有機農(nóng)業(yè)模式，推廣果園養(yǎng)分平衡與水肥科學利用，積極探索小麥玉米秸稈還田最佳耕地及機械配套技術模式，加快實施規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，引進專業(yè)化的畜禽糞便無害化處理利用公司，力爭全面實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣、有機肥生產(chǎn)線配套建設。

二、政策扶持，示范帶動，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力

（一）政策扶持，助力園區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟既是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，建議搶抓國家、省、市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持園區(qū)建設的政策機遇，深化區(qū)級財政資金獎補等措施，加大招商引資力度，采取整合項目投入的方式，多方引資加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊、氣等基礎設施建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版，以大園區(qū)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)化建設，普惠人民群眾。

（二）示范帶動，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效應。建議以現(xiàn)有的省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎，組團推進建設照金、步壽塬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中示范片區(qū)。一是發(fā)展照金組團。依托照金革命老區(qū)紅色文化資源的環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托陜西果樹苗木繁育中心和西農(nóng)銅川蘋果試驗站，建立蘋果、櫻桃種苗繁育基地、果業(yè)技術研發(fā)中心、果業(yè)技術及農(nóng)資服務中心、海升歐洲高標準蘋果示范基地。二是發(fā)展步壽塬組團。以高新農(nóng)業(yè)技術示范為主題，發(fā)展伊利奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖示范、各類設施農(nóng)業(yè)、道地中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品物流加工。以引進大企業(yè)投入為住，建成伊利萬頭奶牛養(yǎng)殖場、有機肥生產(chǎn)線、生豬養(yǎng)殖場、葡萄種植基地、果蔬生產(chǎn)基地、果蔬休閑采摘園，蘋果良種摘培示范基地、苗木繁育基地等，打造國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進一步提升高新農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的示范拉動水平。

三、強化措施，挖掘潛力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制

（一）加強引導，推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。土地合理流轉(zhuǎn)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。建議按照“依法、自愿、有償”的原則，進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務機制，促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)園區(qū)用地方面，結(jié)合加工物流區(qū)建設用地及其他非農(nóng)建設用地實際，按照占補平衡的原則，積極向上級爭取土地使用指標，解決園區(qū)用地緊張的問題，或可通過置換、改變土地性質(zhì)、土地折價入股、成立土地合作社等多種形式，大力推動土地順利流轉(zhuǎn)。

（二）深化加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。建議建立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品儲藏及大宗交易場所，創(chuàng)造條件推動農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社與超市、學校、社區(qū)對接，建立長期供銷關系，結(jié)成緊密的利益共同體，共享發(fā)展成果。利用打造關莊物流基地的契機，將關莊鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)蘋果深加工，提升產(chǎn)品附加值，提高群眾收入。

（三）打造品牌，提升業(yè)發(fā)展效益。建議加強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌宣傳，把其列入政府性及公益性宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，樹立品牌形象。在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷關鍵季節(jié)和關鍵銷售區(qū)域，推廣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品，打響農(nóng)業(yè)品牌。充分調(diào)動各生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性和主動性，引導其樹立品牌經(jīng)營理念，強化其樹立商標注冊，保護和創(chuàng)建名牌的意識。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量安全管理工作，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，使我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品從一般傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向滿足城市消費者需求的“精、優(yōu)、特、新”和“無公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品方面轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。如依托“藥王”文化、打響“藥王”品牌，推動中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；借力“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”地理標志證明商標，加大“耀州蘋果”“中國優(yōu)質(zhì)甜櫻桃之都”等品牌推介力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

參考文獻：

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