牟愛州

摘要：金融法在調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。金融法在宏觀領(lǐng)域的范疇內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟進行調(diào)控，主要是建立在市場自發(fā)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，通常一些行政手段和貨幣政策等，調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟，使得區(qū)域間的經(jīng)濟能夠達到協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。本文主要從金融法調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵入手，對金融法在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的現(xiàn)狀，進行了分析和介紹，提出了一些加大金融法調(diào)節(jié)、控制區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；金融法；控制

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的前提條件。但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，差距逐漸擴大，導(dǎo)致了地區(qū)間需求不足，最終引發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的不合理問題，逐漸阻礙到了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，與金融法無法在區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)控當(dāng)中發(fā)揮良好作用有關(guān)。綜合國內(nèi)外的發(fā)展實踐來看，經(jīng)濟的全面發(fā)展，離不開金融法的重要參與，它對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起到了良好的調(diào)節(jié)和促進作用。

1.金融法調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟，主要是指代一定區(qū)域內(nèi)部人們的經(jīng)濟活動，是人們在一定的區(qū)域空間內(nèi)，使用相類似的自然條件和資源，產(chǎn)生的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相類似或者具有一定的互補性，從而將各種生產(chǎn)要素進行有效的結(jié)合，逐漸形成的具有地域性明顯特征的經(jīng)濟運行系統(tǒng)。經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的調(diào)節(jié)和控制。國家政策的支持，對于經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的影響作用，我國中、西、東部經(jīng)濟之間的發(fā)展存在著一定的差異，與國家經(jīng)濟政策的作用是分不開的。同時，資源、環(huán)境、人力、地域等條件的差異，導(dǎo)致了我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。僅僅依靠市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)，不能有效緩解當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，需要金融法發(fā)揮作用。金融法在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，主要是為了實現(xiàn)區(qū)域之間的平等競爭，給各個地區(qū)平等的發(fā)展機會。

2.金融法在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的現(xiàn)狀

2.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中商業(yè)性金融的現(xiàn)狀

商業(yè)性金融是金融建設(shè)和發(fā)展的主體，對于區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展具有不可替代的影響。我國的東部和西部在金融制度方面有所差別。東部地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)展多元化的趨勢較為明顯，市場中的金融成分較高，股份制的商業(yè)銀行廣泛存在于市場當(dāng)中，對于市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。而在西部地區(qū)的發(fā)展當(dāng)中則有所不同，市場成分較低，大多還是以商業(yè)銀行為主。我國對于金融機構(gòu)的設(shè)置是按照行政區(qū)劃進行的，一方面便利了政府的管理，但從另一方面來講，不利于多種市場成分的充分發(fā)展。

2.2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中政策性金融的現(xiàn)狀

政策性銀行在我國金融機構(gòu)的發(fā)展中占據(jù)著較大地位，在很多特定領(lǐng)域進行相應(yīng)的融資。我國的政策性銀行能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)和控制作用，主要表現(xiàn)在能夠按照相關(guān)區(qū)域政策的要求，保證資金、人才等資源向著特定的方向流動。以國家開發(fā)銀行為例，它在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中能夠發(fā)揮較大的作用，但是在實際的操作當(dāng)中，國家開發(fā)銀行將大比例的銀行貸款權(quán)限給予了東部地區(qū)，并沒有起到應(yīng)有的作用。

3.加大金融法對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的控制

3.1促進中央銀行發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用

中央銀行想要有效發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要不斷完善自身宏觀調(diào)控的法律制度，加強相關(guān)政策的實施和管理。在貨幣政策方面，需要實施具有一定差別化的區(qū)域貨幣政策，保證不同經(jīng)濟發(fā)展程度的區(qū)域都有著共同的發(fā)展機會。實行差別化的貨幣政策，主要是根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場發(fā)育程度和政府作用的不同情況進行判定的，這些因素的不同，區(qū)域間經(jīng)濟的發(fā)展模式也會有所差別。在實行差別化的貨幣政策時，需要有相應(yīng)的組織和法律制度作為保障。中央銀行在發(fā)布一些相關(guān)貨幣政策時，都需要遵循著一定的規(guī)章制度、法律法規(guī)。不斷完善貨幣政策委員會的相關(guān)制度，為貨幣政策制定的正確性提供良好的支持和保障。建立起較為規(guī)范合理的貨幣表決機制。當(dāng)中央銀行貨幣政策委員會在進行相關(guān)政策的制定時，需要有良好的表決機制作為前提。

3.2加快區(qū)域性金融法律制度的完善工作

金融法調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有相關(guān)的法律法規(guī)作為保障，加快相關(guān)法律法規(guī)的立法和完善工作，對于促進金融法作用的有效發(fā)揮具有重要意義。合作金融立法工作需要加緊進行，對于支持地方經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村信用合作社在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟方面具有一定作用，因而需要不斷完善這方面的改革工作。將外資金融方面的管理規(guī)定進行不斷的完善和規(guī)范，加快市場成分的充分發(fā)展。

3.3確立政策性銀行的法律制度

加快政策性金融立法工作的逐漸發(fā)展和完善，對于政策性銀行有效促進區(qū)域經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我國在政策性銀行的金融立法方面存在著一定的缺陷，影響到政策性銀行相關(guān)工作的展開。加快這方面的立法工作，能夠更加明確不同政策性銀行的義務(wù)和宗旨，促進其實現(xiàn)自己的職能。政策性銀行想要實現(xiàn)調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，就需要對自身的業(yè)務(wù)范圍進行明確，增強對不同業(yè)務(wù)的管理和控制，起到調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的作用。

結(jié)語

我國區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。僅僅依靠市場的自我調(diào)節(jié)，起到的作用是緩慢的，使用金融法調(diào)節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠起到良好的效果。促進中央銀行發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，加快區(qū)域性金融法律制度的完善工作，以及確立政策性銀行的法律制度，對于有效發(fā)揮金融在調(diào)節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，具有十分重要的意義。

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