陳軍強(qiáng)

【摘 要】1961年7月，肇慶地區(qū)在農(nóng)村開展一次整黨整隊(duì)運(yùn)動(dòng)，整個(gè)運(yùn)動(dòng)共分為三批進(jìn)行，第一批在1961年秋收前結(jié)束；第二批在1962年春耕前結(jié)束；第三批在1962年夏收前結(jié)束。目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時(shí)進(jìn)一步純潔黨的組織和干部隊(duì)伍。經(jīng)過整黨整隊(duì)，加強(qiáng)了支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，提高了黨員的政治思想覺悟。同時(shí)經(jīng)過甄別復(fù)查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題，清理了組織隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】肇慶地區(qū)；農(nóng)村基層；整黨整隊(duì)

1961年7月，中共廣東省委發(fā)出《關(guān)于對(duì)全省黨的基層組織普遍進(jìn)行一次組織整頓和組織建設(shè)工作的指示》，要求在農(nóng)村整風(fēng)整社和廠礦、企業(yè)、學(xué)校整風(fēng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的基層組織普遍進(jìn)行一次組織整頓和組織建設(shè)工作，以解決當(dāng)前基層組織中所存在的問題，同時(shí)明確了工作的重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)村黨的基層組織。7月19日，肇慶地委批轉(zhuǎn)地委組織部《關(guān)于系統(tǒng)整頓黨的基層組織和干部隊(duì)伍的意見》，決定從7月底開始，在農(nóng)村開展一次整黨整隊(duì)運(yùn)動(dòng)，目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時(shí)進(jìn)一步純潔黨的組織和干部隊(duì)伍。此后，整黨整隊(duì)運(yùn)動(dòng)便迅速地在全區(qū)的農(nóng)村展開，至1962年5月底結(jié)束。經(jīng)過這次整黨，改進(jìn)了一些軟、懶、散的組織，教育和挽救了一批黨員、干部，使支部充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量，健全了組織制度，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。

一、整黨整隊(duì)的背景

1958年以來(lái)，肇慶地區(qū)黨組織發(fā)展得快，但是經(jīng)常性的組織工作沒有跟得上，以致黨的基層組織較為普遍地存在著很多問題，這些問題在農(nóng)村黨的基層組織尤為突出，具體表現(xiàn)在：

第一，組織渙散、混亂，集體領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮。全區(qū)不少支部領(lǐng)導(dǎo)核心不夠健全，不少支委會(huì)沒有建立，有的支部甚至于沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，如封開漁澇公社19個(gè)支部，整風(fēng)整社后，仍有7個(gè)支部沒有支書；有的支委內(nèi)部沒有分工，或者分工而不負(fù)責(zé)，內(nèi)部不講團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派，導(dǎo)致黨的各項(xiàng)政策、指示無(wú)法貫徹；有的支部不講民主，在工作中以個(gè)人代替組織，重大事情不經(jīng)集體討論。此外，不少支部成員政治思想覺悟低，有的革命意志衰退，有的對(duì)目前困難喪失信心，有的對(duì)現(xiàn)實(shí)生活不滿，有的怕犯錯(cuò)誤受處分，因此提出不當(dāng)黨員不當(dāng)干部。

第二，個(gè)別支部組織不純，違紀(jì)違法的事情經(jīng)常發(fā)生。全區(qū)有10%左右的落后支部和落后黨員，他們的思想覺悟不高，在實(shí)際工作中常犯錯(cuò)誤，有個(gè)別支部組織隊(duì)伍不純，一些地、富、壞分子混入黨內(nèi)，違法亂紀(jì)活動(dòng)經(jīng)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1961年5月至8月間，本區(qū)就發(fā)生違紀(jì)亂紀(jì)的事件有30起，受害群眾205人，其中被民兵無(wú)理開槍當(dāng)場(chǎng)擊斃的1人，被迫害致死12人，違法搜查民房126戶。違法亂紀(jì)的干部38人，其中公社黨委書記、委員3人，大隊(duì)支書3人，整風(fēng)工作團(tuán)干部5人，民兵2人。①這些違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重影響黨的形象，在社會(huì)造成極壞的影響。

第三，黨員的管理工作混亂。很多預(yù)備黨員預(yù)備期過了很久沒有辦理轉(zhuǎn)正，有的預(yù)備黨員和留黨察看的當(dāng)了支部委員，有的沒有組織關(guān)系，僅憑自我介紹，即被當(dāng)成黨員，不少人是沒有按規(guī)定手續(xù)入黨的，至今沒有得到補(bǔ)辦，個(gè)別支部連有多少黨員也弄不清楚。一部分黨員長(zhǎng)期不交黨費(fèi)，也無(wú)人過問。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961年肇慶市入黨或轉(zhuǎn)正手續(xù)不完備的黨員有30人，預(yù)備黨員誤作正式黨員，并當(dāng)上支委的有1人，黨員被誤為群眾的2人，黨員入黨志愿書下落不明的14份，到期和過期未辦轉(zhuǎn)正手續(xù)的預(yù)備黨員共有86人。①

此外，還有自1958年以來(lái)，在各種政治運(yùn)動(dòng)中，對(duì)于一些犯錯(cuò)誤的干部處理得不夠恰當(dāng)，他們紛紛要求進(jìn)行“平反”?；谏鲜龇N種情況，必須在全區(qū)系統(tǒng)地對(duì)黨的基層組織和干部隊(duì)伍進(jìn)行一次整黨，徹底解決當(dāng)前存在的問題，為今后社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，作好思想上組織上的準(zhǔn)備。

二、整黨整隊(duì)的試點(diǎn)

這次農(nóng)村的基層整黨整隊(duì)是以“農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）”第八、第十兩章為中心內(nèi)容，以“教育提高為主”的方針，采取“和風(fēng)細(xì)雨，團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)”的方法，按“六十條”辦事，以鞏固人民公社，搞好農(nóng)村工作。首先進(jìn)行的是試點(diǎn)工作，從7月底開始，全區(qū)17個(gè)縣市共有20個(gè)農(nóng)村公社進(jìn)行試點(diǎn)，其中生產(chǎn)大隊(duì)465個(gè)，大隊(duì)支部383個(gè)，黨員共有4018人。經(jīng)過試點(diǎn)，全區(qū)共有384名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)了正，進(jìn)行了政歷審查人數(shù)有77人，其中得到審查結(jié)論的有74人。②公社基層組織狀況都有了較大的轉(zhuǎn)變，支部的領(lǐng)導(dǎo)核心得到加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了渙散現(xiàn)象。

試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也有少數(shù)公社搞得不夠徹底，如郁南、羅定嚴(yán)重地走過場(chǎng)，云浮仍有幾個(gè)落后支部轉(zhuǎn)變不多，德慶試點(diǎn)工作集中搞重點(diǎn)批判，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行整黨整隊(duì)的方針政策。有的試點(diǎn)公社處理組織面大，如懷集縣幸福公社共處理黨員干部45名，占黨員總數(shù)18%，其中開除黨籍1人，勸告退黨21人，脫黨2人，除名2人，取消預(yù)備黨員資格7人。③這些做法，讓黨員的積極性受到影響，從中削弱黨的組織力量。1961年9月23日，肇慶地委組織部發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前整頓基層組織和調(diào)整干部工作的情況和意見》，指出試點(diǎn)工作中存在的一些問題，要求各試點(diǎn)公社必須執(zhí)行以下幾個(gè)“不”：即是不搞大會(huì)斗爭(zhēng)，不搞重點(diǎn)批斗，不采取人人過關(guān)，不算老賬，不亂處分，不發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員開展斗爭(zhēng)，要扎扎實(shí)實(shí)地搞，一批一批的搞，一個(gè)一個(gè)的搞，切實(shí)解決問題。經(jīng)過上級(jí)黨委的及時(shí)糾正和調(diào)整，試點(diǎn)工作最終取得了勝利，為全面鋪開工作打下了良好的 基礎(chǔ)。

三、整黨整隊(duì)的過程

全區(qū)農(nóng)村的基層整黨整隊(duì)共分為三批進(jìn)行，第一批在1961年秋收前結(jié)束；第二批在1962年春耕前結(jié)束；第三批在1962年夏收前結(jié)束。大體上分以下四個(gè)階段：

第一階段：摸清情況，反復(fù)進(jìn)行思想動(dòng)員。各縣都組織了一支整頓隊(duì)伍，到達(dá)農(nóng)村基層積極開展整頓工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全區(qū)共有專職整頓干部1471人，較多的是開平、臺(tái)山、肇慶、四會(huì)、懷集、廣寧、郁南等7個(gè)縣（市）。整頓干部深入各基層了解情況，反復(fù)進(jìn)行思想動(dòng)員，組織基層黨員討論整頓的目的和意義，交待了整黨整隊(duì)的方針政策和方法，使全體黨員有了正確認(rèn)識(shí)，并且自覺地積極參加整頓。對(duì)于落后的和顧慮較大的黨員，支委和工作組分工進(jìn)行耐心的個(gè)別教育和幫助。采取的方法有兩個(gè)：一是采取大小會(huì)議，個(gè)別談心，由上而下層層反復(fù)交代政策，說(shuō)明整黨目的和意義；二是對(duì)待落后黨員，采取回憶、對(duì)比、算舊賬等方式進(jìn)行教育，查明原因，對(duì)癥下藥。

第二階段：進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)是以農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案），階級(jí)路線、黨的基礎(chǔ)知識(shí)和劉少奇同志在中國(guó)共產(chǎn)黨成立40周年大會(huì)上的講話、紅旗社論《發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)》以及人民日?qǐng)?bào)社論《偉大的40周年》等3篇慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立40周年所發(fā)表的文章為主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，開展了批評(píng)和自我批評(píng)，幫助黨員、干部糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，解決黨員、干部中存在的突出問題。同時(shí)還抓好黨員、干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1961年10月底，全區(qū)共訓(xùn)練黨員干部8285人，其中縣人委副科（局）長(zhǎng)以上干部33人，公社黨委書記19人，一般干部8233人。①

第三階段：進(jìn)行黨員登記、審查結(jié)論和甄別復(fù)查工作。首先向黨員講明，凡是愿意遵守黨章黨紀(jì)，決心做一個(gè)黨員的，都可以來(lái)登記，如果不愿意登記的，也可以不來(lái)，黨對(duì)不登記者決不歧視，并仍將教育與團(tuán)結(jié)他們。做黨員登記時(shí)，先由支委與工作隊(duì)分工進(jìn)行一次個(gè)別談話，進(jìn)一步進(jìn)行教育并結(jié)合審查，對(duì)一時(shí)未考慮成熟不來(lái)登記的黨員，反復(fù)與他談話，耐心等待。其次，通過對(duì)黨員的審查，弄清黨員的實(shí)際情況，認(rèn)真處理好組織混亂的問題，將誤認(rèn)的黨員、弄錯(cuò)了的正式黨員和預(yù)備黨員，以及預(yù)備黨員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的都分別作出處理，入黨組織手續(xù)不全、入黨志愿書丟失的均作了補(bǔ)辦，到期的預(yù)備黨員分別作出轉(zhuǎn)正處理。再次，甄別復(fù)查工作是摸清這幾年來(lái)所處理案件的情況，深入調(diào)查材料，并分別找本人談話，實(shí)事求是地對(duì)每個(gè)案件加以甄別，做出結(jié)論，最后由支部大會(huì)討論通過，按照規(guī)定手續(xù)呈報(bào)審批。經(jīng)過甄別復(fù)查，一部分過往被錯(cuò)誤處分的干部得到了平反，工作積極性大大提高了。

第四階段：進(jìn)行組織建設(shè)，建設(shè)健全各種制度。組織建設(shè)是重要的一環(huán)，主要是建立和健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、黨課學(xué)習(xí)制度和干部管理制度。沒有支書的要選出支書，沒有組織的要成立組織，克服過去長(zhǎng)期存在著的書記個(gè)人專權(quán)，包辦一切和黨內(nèi)外不分的“一攬子”的工作方法，從而更好發(fā)揮黨員的積極性和支部的組織作用。據(jù)懷集、郁南兩縣的統(tǒng)計(jì)，整頓后能貫徹民主集中制和先黨風(fēng)后黨外的原則的支部，懷集縣約占農(nóng)村支部總數(shù)的79%左右，郁南縣占農(nóng)村支部的63%左右。同時(shí)健全了“兩日制”，進(jìn)行了經(jīng)常性思想教育。經(jīng)過整頓，全區(qū)絕大部分農(nóng)村支部基本上能堅(jiān)持執(zhí)行“兩日制”，普遍訂出逢一過組織生活，逢五學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和時(shí)事。如高要縣委規(guī)定縣委常委每年給支部上課4次，公社黨委書記、委員每年給支部上課12次，這些都是很好的例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)17個(gè)縣（市）6989個(gè)支部的調(diào)查，能堅(jiān)持執(zhí)行“兩日制”的支部有3256個(gè)，占46.5%，一般能執(zhí)行的支部有2723個(gè)，占39.5%，執(zhí)行差的有1010個(gè)支部，占14%，比整頓前前進(jìn)了一大步。②

四、整黨整隊(duì)的結(jié)果

經(jīng)過對(duì)農(nóng)村黨的基層組織進(jìn)行組織整頓和組織建設(shè)工作，取得了一定成績(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)和中心工作，收到了預(yù)期的效果。

第一，加強(qiáng)了支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，明確了領(lǐng)導(dǎo)方法。整頓前，全區(qū)組織渙散無(wú)力的，不起作用的落后支部有560個(gè)，占支部總數(shù)的7.47%。經(jīng)過整頓，克服了“一攬子”會(huì)議的現(xiàn)象，改變了部分落后支部的面貌，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)高鶴等6個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，整頓前，落后支部有489個(gè)，占完成整頓的支部總數(shù)2250個(gè)的22.8%，整頓后，已改變了438個(gè)，占89.6%，未改變的只有51個(gè)，占完成整頓支部總數(shù)的10.4%。③

第二，普遍提高了黨員的政治思想覺悟。1958年以后入黨的一些新黨員，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)很薄弱，部分黨員不知道共產(chǎn)黨是干什么的，認(rèn)為黨員干部是“神臺(tái)貓屎，人憎鬼厭”，當(dāng)黨員干部很“吃虧”，只會(huì)招來(lái)“家世庭不和，親鄰疏遠(yuǎn)，減少收入，有誰(shuí)可憐！”認(rèn)為當(dāng)黨員干部是“入錯(cuò)行”。通過教育，提高了認(rèn)識(shí)，改變了落后狀態(tài)。1961年底根據(jù)四會(huì)、恩平等7個(gè)縣調(diào)查，整頓前覺悟不高，不干工作，不起黨員作用的就有4136人，占完成整黨的黨員總數(shù)43437人的9.52%，經(jīng)過教育，已提高了覺悟，現(xiàn)工作積極的有3469人，占83.9%，仍未教育過來(lái)的有667人，占16.1%，占完成整黨的黨員總數(shù)1.53%，大分部落后的黨員已經(jīng)教育過來(lái)。①由于黨員的覺悟提高，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的“三秋一冬”、派購(gòu)、興修水利等各項(xiàng)生產(chǎn)工作。人民贊揚(yáng)說(shuō)：“解放十多年來(lái)，沒有一年的冬季備耕比今年做得好，這都是因?yàn)槲覀兏刹扛淖兞?/p>

作風(fēng)！”

第三，甄別復(fù)查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題。在提高教育的基本上，清理了組織隊(duì)伍。至1962年5月運(yùn)動(dòng)結(jié)束前，對(duì)存在各種問題長(zhǎng)期未作審查結(jié)論的1758名黨員作出了審查結(jié)論，查出了非黨干部當(dāng)黨支部書記的14人，預(yù)備黨員當(dāng)支書支委的247人，入黨或轉(zhuǎn)正手續(xù)不完備的3382人，對(duì)這些問題均分別作了慎重和嚴(yán)肅處理。對(duì)1958年以來(lái)受處分的6389名黨員進(jìn)行了甄別復(fù)查，其中有2529名進(jìn)行了平反，分別給予恢復(fù)黨籍、職務(wù)、名譽(yù)和減輕、取消處分，對(duì)7818名預(yù)備黨員進(jìn)行了考察轉(zhuǎn)正，其中有5455名預(yù)備黨員到期辦理了轉(zhuǎn)正手續(xù)，有683名延長(zhǎng)了預(yù)備期，有339名取消了預(yù)備資格，開除了混入黨內(nèi)的五類分子和蛻化變質(zhì)分子，進(jìn)一步純潔了黨的組織。②

（作者單位：中共肇慶市委黨史研究室）