【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)集稽核是社保險(xiǎn)工作的重要組成部分，社保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核時(shí)，部分企業(yè)為了躲避社會(huì)保險(xiǎn)稽核，通過(guò)提供假賬等方式，企圖蒙混過(guò)關(guān)，本文將通過(guò)分析當(dāng)下企業(yè)社?；说哪康暮鸵饬x，對(duì)假帳問(wèn)題進(jìn)行分析，以此來(lái)探索如何解決假帳問(wèn)題的措施。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)稽核；假賬；問(wèn)題；措施

一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核目的及意義

1.社會(huì)保險(xiǎn)稽核的目的

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定中明確提出：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位未如實(shí)申報(bào)造成漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定處理。”因此，可以看出社會(huì)保險(xiǎn)稽核的目標(biāo)在于：一是對(duì)監(jiān)督審查企業(yè)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為，防止出現(xiàn)少保瞞報(bào)現(xiàn)象；二是對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行查處，規(guī)范企業(yè)參保行為，保障參保職工合法權(quán)益.

2.社會(huì)保險(xiǎn)稽核的意義

首先，有助于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳率，特別是近幾年，在面臨全球經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)用工困難，人口老齡化加劇，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金收支差距逐漸縮小的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)稽核作為企業(yè)征繳工作的有力抓手，起著至關(guān)重要的作用。

其次，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，隨著退休待遇的提高，勞動(dòng)者對(duì)社保問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，而一些企業(yè)為了節(jié)約用工成本，少報(bào)或者瞞報(bào)工資總額，導(dǎo)致勞動(dòng)者在退休時(shí)，由于繳費(fèi)基數(shù)過(guò)低出現(xiàn)退休工資較低的情況，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。

最后，有利于規(guī)范企業(yè)的參保行為，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的快速推進(jìn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在進(jìn)行改革過(guò)程中往往出現(xiàn)用工不規(guī)范、參保繳費(fèi)不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法享受到應(yīng)得的待遇，而進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核有效的規(guī)范了企業(yè)用工及參保行為。

二、社會(huì)保險(xiǎn)稽核中的假賬問(wèn)題分析

長(zhǎng)期以來(lái)，為了提高稽核的準(zhǔn)確率和效率，稽核部門經(jīng)常采用翻閱企業(yè)會(huì)計(jì)賬本，通過(guò)分析應(yīng)付工資會(huì)計(jì)科目和工資表等形式，來(lái)審核企業(yè)的申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為。而企業(yè)站在經(jīng)濟(jì)利益角度，為了節(jié)約用工成本，經(jīng)常想盡各種辦法來(lái)達(dá)到漏繳少繳的目的。時(shí)常會(huì)有一些企業(yè)偽造、修改會(huì)計(jì)賬本，甚至是提供假賬企圖蒙混過(guò)關(guān)。

1.降低繳費(fèi)基數(shù)

目前以降低員工繳費(fèi)基數(shù)來(lái)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的做法十分普遍。而《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。但在實(shí)際操作中，一些企業(yè)往往按照當(dāng)?shù)卮_定的最低繳費(fèi)基數(shù)來(lái)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，或者按照企業(yè)職工的職位高低按檔次申報(bào)基數(shù)，甚至有的企業(yè)根據(jù)老板的個(gè)人喜好直接確定職工的繳費(fèi)基數(shù)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)視而不見。

2.少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)

時(shí)下很多企業(yè)在招聘員工的過(guò)程中約定試用期，試用期內(nèi)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂用工合同，不給員工繳納保險(xiǎn)，導(dǎo)致很多員工未干滿試用期便已離職，企業(yè)沒(méi)有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工干不滿試用期的大有人在，無(wú)形中導(dǎo)致了社保基金的流失。除此之外，還存在部分企業(yè)大量使用臨時(shí)用工、季節(jié)性用工，都沒(méi)有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致在發(fā)生工傷、生育等問(wèn)題時(shí)，得不到本應(yīng)享有的“待遇”。

3.逃避稽核整改

當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核時(shí)，如果稽核結(jié)果不合格，企業(yè)就要進(jìn)行整改，意味著企業(yè)要按照真實(shí)的情況重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，同時(shí)還需補(bǔ)齊之前少報(bào)瞞報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并加罰滯納金，面對(duì)如此嚴(yán)厲的整改措施，少報(bào)瞞報(bào)行為比較嚴(yán)重的企業(yè)為了逃避稽核整改，更是在做假賬上大做文章，修改應(yīng)付工資會(huì)計(jì)憑證，重新偽造工資表，更甚者找專業(yè)的會(huì)計(jì)師將整本的會(huì)計(jì)憑證作假，以達(dá)到減少工資總額，逃避社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改的目的。

三、關(guān)于假賬問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，規(guī)范企業(yè)參保行為，提高勞動(dòng)者參保意識(shí)

作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)要重點(diǎn)宣傳如何正確規(guī)范的進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納，宣傳有關(guān)少報(bào)瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)、少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為的處罰規(guī)定，讓企業(yè)了解制造假帳逃避社?；说奈：Α?duì)勞動(dòng)者要重點(diǎn)宣傳如何確定自己的繳費(fèi)基數(shù)，如何監(jiān)督企業(yè)少報(bào)瞞報(bào)行為。

2.探索制定合理的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)

目前，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)平均繳費(fèi)率平均繳費(fèi)率為41%，占工資的比重比較高，在全球眾多國(guó)家中位居前列。今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確表示，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做到的。充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，針對(duì)大中型企業(yè)，小型微型企業(yè)實(shí)際情況采取不同的費(fèi)率可以有效的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.建立企業(yè)誠(chéng)信制度，制定科學(xué)合理的整改措施。

目前，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改工作，往往是按照少報(bào)瞞報(bào)的數(shù)額要求企業(yè)一步整改到位，而在實(shí)際操作中存在很大的困難，既要考慮到整改所帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又要考慮員工提高基數(shù)而造成實(shí)發(fā)工資降低的思想負(fù)擔(dān)。因此，筆者建議制定循序漸進(jìn)的整改方式，建立企業(yè)誠(chéng)信制度，按照企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)確定企業(yè)的整改幅度，以達(dá)到逐步規(guī)范企業(yè)參保行為的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，由于多種原因，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)還沒(méi)有達(dá)到完全成熟的階段。對(duì)于企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)繳納過(guò)程中出現(xiàn)的造假問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門不僅要嚴(yán)厲打擊其不法犯罪行為，不斷增強(qiáng)企業(yè)的法律認(rèn)識(shí)；不斷規(guī)范社保稽核程序，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。

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