陳鵬

【摘 要】自2014年哈爾濱關(guān)區(qū)進(jìn)口俄羅斯丙烷液化石油氣（以下簡(jiǎn)稱液化氣）至今，富錦口岸已持續(xù)進(jìn)口200余車，約2000噸。就海關(guān)自身業(yè)務(wù)發(fā)展而言，這一新型監(jiān)管業(yè)務(wù)為海關(guān)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)；就服務(wù)地方發(fā)展而言，海關(guān)要深度參與龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，謀劃在龍江全方位開放格局中發(fā)揮海關(guān)更大作用。新型能源進(jìn)口，對(duì)調(diào)整黑龍江能源格局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)將具有積極意義，對(duì)俄能源貿(mào)易的穩(wěn)定開展，也符合我省乃至我國(guó)對(duì)俄羅斯的整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】液化氣；龍絲路帶；能源戰(zhàn)略

一、黑龍江省能源供求現(xiàn)狀

石油、天然氣等能源作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，越來(lái)越受到政府重視，能源不僅是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，還是國(guó)際外交的重要手段。由政府間合作為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，可降低因政治原因?qū)е履茉春献髦型矩舱鄣娘L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，為能源供?yīng)提供有益的支持。

黑龍江作為能源大省，在傳統(tǒng)意義上的煤炭、原油等資源性能源生產(chǎn)、應(yīng)用方面長(zhǎng)期處于較強(qiáng)地位。四大煤城和大慶油田持續(xù)多年為能源發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，也成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。但隨著能源的消耗枯竭，后續(xù)生產(chǎn)力不足以及能源多樣性需求的持續(xù)加大等客觀因素影響，近幾年來(lái)多個(gè)能源產(chǎn)區(qū)的狀況都有不同程度的改變，持續(xù)減產(chǎn)與保證供給已成為我們共同面對(duì)的階段性難題。社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所需要的能源消耗在不斷增大，民眾生活中也更多地使用能源產(chǎn)品及其加工附屬品，能源需求量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)階段的產(chǎn)出量。

二、中俄能源戰(zhàn)略合作前景廣闊

中俄兩國(guó)有著天然的地緣關(guān)系，歷史交集也極其深刻。無(wú)論是在國(guó)際關(guān)系大背景下，還是兩國(guó)自身發(fā)展的需要，中俄彼此都需要緊密合作、互相支撐。中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，能源合作前景廣闊，現(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)作為保障，中國(guó)對(duì)油氣資源的消費(fèi)需求量迅速增長(zhǎng)，但油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯滯后于消耗量的增長(zhǎng)，保證能源穩(wěn)定供應(yīng)需依賴可持續(xù)的能源進(jìn)口。近年來(lái)俄羅斯逐步確立以能源出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。俄羅斯政府大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，俄原油、天然氣及其相關(guān)產(chǎn)品出口量占據(jù)了主導(dǎo)地位。能源在中俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略關(guān)系中占有很重的分量。

1.地域相鄰，合作具備天然優(yōu)勢(shì)

俄羅斯東部地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣、煤炭等能源，俄遠(yuǎn)東地區(qū)距離黑龍江省很近，因此我國(guó)從俄東部地區(qū)進(jìn)口石油、天然氣、煤炭等能源，大部分都經(jīng)過(guò)黑龍江省?，F(xiàn)已開通的中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，管道全長(zhǎng)約1000公里，途徑黑龍江大慶、漠河。作為石化城市，大慶擁有健全的能源基礎(chǔ)設(shè)施，在能源利用、加工等多方面大慶具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這為中俄能源領(lǐng)域的合作奠定了重要的軟硬件基礎(chǔ)。同時(shí)黑龍江作為中國(guó)向俄羅斯勞務(wù)輸出的大省，每年都會(huì)有大量的中國(guó)勞務(wù)人員進(jìn)入俄遠(yuǎn)東境內(nèi)，為中俄能源合作項(xiàng)目建設(shè)及商貿(mào)往來(lái)提供勞務(wù)服務(wù)。

2.轉(zhuǎn)變合作方式，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源合作企業(yè)多數(shù)具有政府層面背景，應(yīng)盡量擴(kuò)大黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)非國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)合作，助力民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省企業(yè)可堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，向俄羅斯油氣開發(fā)項(xiàng)目提供資金、廉價(jià)勞動(dòng)力和設(shè)備支持，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的能源企業(yè)可向中國(guó)提供技術(shù)、資源支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大能源合作領(lǐng)域

從數(shù)據(jù)來(lái)看，海關(guān)統(tǒng)計(jì)中俄2014年貿(mào)易額與去年同期相比上漲了6.8%，總額已達(dá)到952，8億美元。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在2014年將進(jìn)一步深化，非化石能源消費(fèi)比重將進(jìn)一步優(yōu)化至10.7%，天然氣消費(fèi)比重提高到6.5%，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下。同時(shí) 根據(jù)發(fā)改委運(yùn)行快報(bào)顯示，2014年上半年天然氣進(jìn)口量41億立方米（其中管道氣19億立方米，液化天然氣22億立方米），增長(zhǎng)2.8%；天然氣表觀消費(fèi)量149億立方米，增長(zhǎng)10.1%。2015年中國(guó)進(jìn)口天然氣規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外依存度有望超過(guò)35%。能源在對(duì)外貿(mào)易中所占比重增大，將有助于促進(jìn)中俄擴(kuò)大貿(mào)易合作。

黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)可發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，從單一性能源貿(mào)易擴(kuò)充至能源合作開發(fā)領(lǐng)域。兩地區(qū)可在油氣的儲(chǔ)運(yùn)、加工煉制及科技研發(fā)等領(lǐng)域展開更深層次的合作，鼓勵(lì)成立以石油和天然氣為原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品和石化產(chǎn)品的加工企業(yè)。黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在能源領(lǐng)域的多方面合作，將會(huì)為俄遠(yuǎn)東地區(qū)人民創(chuàng)造部分就業(yè)崗位，對(duì)拉動(dòng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)有著積極的促進(jìn)作用，這將更有利于提高俄遠(yuǎn)東地區(qū)與黑龍江開展能源領(lǐng)域合作的積極性。

三、能源貿(mào)易在龍絲路帶建設(shè)中的重要意義

作為我國(guó)最北的身份，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于黑龍江省而言意義重大。黑龍江省可以成為中國(guó)面向俄羅斯及東北亞開放的重要橋頭堡和樞紐站。面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，黑龍江省提出構(gòu)建龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃內(nèi)容被納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中。主要是充分發(fā)揮黑龍江省與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，以哈爾濱為中心，以綏滿通道、哈爾濱至黑河通道、哈爾濱至同江通道以及沿邊鐵路線和俄羅斯西伯利亞大鐵路形成的東部通道為依托，著力打造國(guó)際商貿(mào)物流帶、要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開放帶，助力黑龍江省構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)走訪地方政府，大力宣傳惠民措施，認(rèn)真征求意見和建議，共同打造符合地域特點(diǎn)的發(fā)展措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]張堯，推進(jìn)黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源合作的對(duì)策建議，對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014.9.

[2]徐明，黑龍江省對(duì)俄能源資源合作的比較優(yōu)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略，哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2013.5.