范小艷

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的深化，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴張需要大量的資源作為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)間對資源的惡性競爭會愈發(fā)凸顯。水資源作為重要的投入要素，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展面臨著水資源利用率低下、水資源配置與管理機制不完善等問題。本文搜集了2004～2014年10個河域一級分區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用面板數(shù)據(jù)模型分別在截面與時間序列上對水資源流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化進程水平的關(guān)聯(lián)性進行了探討與實證研究，并提出了相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；水資源流轉(zhuǎn)；面板數(shù)據(jù)；優(yōu)化配置

中圖分類號：TV213+F291.1文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2016）06-0168-05

城鎮(zhèn)化進程促進了屬地原本單一的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型與資源的再分配，實現(xiàn)市場的多樣性擴張與推動新型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性發(fā)展，帶動經(jīng)濟多元化發(fā)展，有利于縮小農(nóng)村與城市的收入差距，逐步實現(xiàn)公平與正義的時代主題。

水資源涉及到全產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面，也在極大程度上影響著人口流轉(zhuǎn)，從而作用于城鎮(zhèn)化進程。2002～2014年，我國城鎮(zhèn)化率以年均1.35%的速度發(fā)展，2014年城鎮(zhèn)化率達到了54.1%，預計到2020年將達到60%，其背后對于水資源的需求總量與用水結(jié)構(gòu)與規(guī)劃勢必發(fā)生重大變化，兩者的內(nèi)在邏輯成為學者們關(guān)注的焦點。

1文獻綜述

關(guān)于城鎮(zhèn)化進程與水資源流轉(zhuǎn)之間的關(guān)聯(lián)性問題，國內(nèi)外學者做了大量研究。Allan（1999）[1]、Zoebl（2006）[2]對正處于高速城鎮(zhèn)化發(fā)展的所在國的水資源配置與可持續(xù)利用做了較為深入的研究，為城市水資源短缺問題提供了理論基礎(chǔ)。Merret（1997）[3]將城鎮(zhèn)化發(fā)展中對水資源的利用情況大致劃分為三個階段，分別是需求快速增長階段、需求滯留階段與需求負增長階段。Meinzen-Dick等（2002）[4]認為城鎮(zhèn)化進程中的水資源配置問題的解決應集中在城鎮(zhèn)水資源供給量的增加、產(chǎn)業(yè)部門間的水資源合理配置與城鎮(zhèn)節(jié)水三個方面。Boberg（2005）[5]的研究表明，人均水資源消耗水平在極大程度上影響著城鎮(zhèn)化進程速率，人口聚集效應會加強水資源短缺的困境。毛戰(zhàn)坡（2014）[6]論證了水資源管理與規(guī)劃的重要地位，建議完善水資源全過程管理，以區(qū)域水資源為著眼點，形成節(jié)水、水資源優(yōu)化配置、系統(tǒng)治理的解決方案。

學者們也從實證角度對水資源與城鎮(zhèn)化進程的關(guān)系進行了分析。許廣森等（1989）[7]分析了我國超過300個城鎮(zhèn)的水資源供需情況；陳永奇（1997）[8]對黃河流域水資源緊缺城市的水資源供需關(guān)系進行了定量研究，進而對相關(guān)城市的城鎮(zhèn)化程度與缺水程度做出了全方位的深入評價；鮑超等（2006）[9]基于河西走廊區(qū)域的面板數(shù)據(jù)對其水資源需求總量與城鎮(zhèn)化水平做了實證研究，認為河西走廊區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平與水資源需求總量呈正相關(guān)，且每年的遞增速率不斷提升；都沁軍等（2009）[10]對河北省城鎮(zhèn)化率與水資源利用情況做了量化分析，認為城鎮(zhèn)水資源的供給不足與分配不合理很大程度上抑制了城鎮(zhèn)化發(fā)展；張曉曉等（2015）[11]對寧夏2000～2012年的城鎮(zhèn)化率、水資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了動態(tài)演化分析，結(jié)論顯示：農(nóng)業(yè)用水總量仍居高，但總體比重在不斷下降，工業(yè)與生活用水總體比重隨著城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢。

但相關(guān)研究多針對單一區(qū)域的截面數(shù)據(jù)或時間序列數(shù)據(jù)進行分析。基于此，本文選取了我國10個河域一級分區(qū)2004～2014年的面板數(shù)據(jù)為研究對象，建立面板數(shù)據(jù)回歸模型，分析了水資源利用、用水結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化進程的關(guān)聯(lián)性及其內(nèi)在影響機理，從而為城鎮(zhèn)化進程中水資源的合理利用與配置提供依據(jù)。

2城鎮(zhèn)化進程與水資源流轉(zhuǎn)配置的關(guān)聯(lián)假設(shè)

2.1假設(shè)1：城鎮(zhèn)化發(fā)展對水資源可持續(xù)利用的脅迫性影響

通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與集聚效應推動生產(chǎn)效率大幅提高、資源優(yōu)化配置是城鎮(zhèn)化的核心目的。在城鎮(zhèn)化進程初期，城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施和管理與調(diào)度水資源的水平較低，水資源的利用效率低下，無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模與城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，經(jīng)濟總量的增長對于水資源的依賴越來越大（表1），因而城鎮(zhèn)化進程對水資源可持續(xù)利用具有一定的脅迫作用。

2.2假設(shè)2：水資源可持續(xù)利用對城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)階段性影響

2.2.1水資源利用對城鎮(zhèn)化進程的支撐作用工業(yè)是城鎮(zhèn)化進程的核心產(chǎn)業(yè)，從制造、加工到冷卻、洗滌，水資源作為極其重要的生產(chǎn)資源直接或間接參與工業(yè)過程。工業(yè)化過程會帶來產(chǎn)業(yè)大規(guī)模興起、人口集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，進而對城鎮(zhèn)化起到穩(wěn)固的支撐作用。

2.2.2水資源利用對城鎮(zhèn)化進程的制約作用在城鎮(zhèn)化進程發(fā)展速率無限逼近甚至超過區(qū)域本身的水資源荷載后，城鎮(zhèn)水資源無法滿足日益增長的工業(yè)與生活用水的需求，會對城鎮(zhèn)化進程起到制約作用，這些制約因素會體現(xiàn)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟、生活、生產(chǎn)等諸多方面。另外，城鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)也面臨著排水和水污染等相關(guān)衍生問題。此時，水資源的稀缺性就會隨之凸顯出來，相對于城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟系統(tǒng)和生活系統(tǒng)日益旺盛的需求，兩者的矛盾會不斷加劇，從而對城鎮(zhèn)化進程的深化產(chǎn)生制約作用。

3水資源配置對城鎮(zhèn)化進程影響的實證分析

3.1指標、數(shù)據(jù)及模型的選擇

3.1.1指標的選擇城鎮(zhèn)化進程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與水資源需求結(jié)構(gòu)變化最為明顯的兩個部門是農(nóng)業(yè)和工業(yè)。為簡化計量過程，使結(jié)果更具準確性，本文主要考察水資源在上述兩大產(chǎn)業(yè)間流轉(zhuǎn)調(diào)配的變化對于城鎮(zhèn)化進程的影響。

Urbtion（自變量）：城鎮(zhèn)化率。按照各省、市、自治區(qū)所屬一級河域分區(qū)的城鎮(zhèn)化系數(shù)的加權(quán)平均所得的各一級河域的城鎮(zhèn)化系數(shù)。

Watl（因變量）：水資源流轉(zhuǎn)率[12]。各一級河域分區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水比值，用于反應工農(nóng)產(chǎn)業(yè)間水資源利用情況，以便說明水資源的利用方向。

3.1.2數(shù)據(jù)的來源與處理《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國水資源公報》中以各省市為統(tǒng)計單位的水資源相關(guān)數(shù)據(jù)缺損較為嚴重，但按河域一級分區(qū)的統(tǒng)計較為完整，因此選取10個河域一級分區(qū)為研究對象（表3）。但這樣會出現(xiàn)河域分區(qū)的城鎮(zhèn)化率無法找到相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此，本文按照各省、市、自治區(qū)所屬的分區(qū)城鎮(zhèn)化率，按面積的加權(quán)平均計算，得出10個一級分區(qū)的城鎮(zhèn)化率（Urbtion）。樣本區(qū)間為2004～2014年。

3.1.3實證模型的選擇標準

面板數(shù)據(jù)模型（Panel Data Model）兼有截面數(shù)據(jù)模型與時間序列模型的特征，既能反映某個時間節(jié)點各特征數(shù)據(jù)的規(guī)律，也能描述單個個體特征在時間區(qū)域上的變化規(guī)律。由于水資源流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化進程的數(shù)據(jù)樣本較少，為凸顯數(shù)據(jù)的擬合度，采取面板數(shù)據(jù)較為合適。

3.1.4統(tǒng)計量描述表2顯示，樣本個體的Urbtion的差異性較大，最小值39.76%，最大值52.64%。這符合我國當前城鎮(zhèn)化發(fā)展較為迅猛，但區(qū)域間差異性較大的現(xiàn)狀。

樣本個體的Watl的差異也較大，最小值為0.024，最大值為0.813。這說明我國各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)類別與產(chǎn)業(yè)規(guī)模差別較大，水資源利用方向存在較大差異。

可以看出，除了遼河區(qū)、東南諸區(qū)、珠江區(qū)的水資源流轉(zhuǎn)系數(shù)（Watl）與城鎮(zhèn)化率（Urbtion）呈現(xiàn)負相關(guān)性（β′i的變動值與截距項的和為負值），其余河域分區(qū)均呈現(xiàn)出正相關(guān)性?？傮w來看，水資源從農(nóng)業(yè)部門流轉(zhuǎn)至工業(yè)部門是有利于城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，但局部區(qū)域也會呈現(xiàn)相反的發(fā)展邏輯。松花江區(qū)、長江區(qū)、西南諸區(qū)、西北諸區(qū)、黃河區(qū)、海河區(qū)與淮河區(qū)的水資源流轉(zhuǎn)拉動效率較為顯著；而像珠江區(qū)這樣本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中工業(yè)化進程步伐較快地區(qū)水資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)化卻帶來相反的副作用。由模型擬合結(jié)果舉例，長江工業(yè)部門從農(nóng)業(yè)部門水資源每流轉(zhuǎn)1%，則該區(qū)域的城鎮(zhèn)化系數(shù)上升2.986%；珠江區(qū)工業(yè)部門從農(nóng)業(yè)部門水資源每流轉(zhuǎn)1%，該區(qū)域的城鎮(zhèn)化系數(shù)下降0.612%。由此可見，水資源利用對于城鎮(zhèn)化進程的影響在截面上依照區(qū)域不同而在工農(nóng)業(yè)部門中產(chǎn)生不同效果。

3.2.2時間序列估計以10個河域分區(qū)在第n年的全部觀測值為一組序列進行估計，假定時間序列上的結(jié)構(gòu)參數(shù)只隨著時間的變化而變化。對Urbtion與Watl兩個變量分別取對數(shù)以消除異方差性的影響，其效應模型為公式3。選用廣義最小二乘法進行擬合，回歸結(jié)果如表4。

從表4中可得，R2為0.914427，調(diào)整后的R2=0.913337，表明水資源在工農(nóng)業(yè)部門之間的流轉(zhuǎn)率與城鎮(zhèn)化水平存在高度相關(guān)性。另外，β′t代表在時間序列上水資源流轉(zhuǎn)率（Watl）對于城鎮(zhèn)化水平（Urbtion）的彈性，β′t的數(shù)值越大，就說明水資源從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)對城鎮(zhèn)化影響就較大。從表4可得，2014年的β′t最大，2005年的β′t最小，且從2004年至2014年β′t值呈現(xiàn)出上升趨勢，表明在時序上水資源從農(nóng)業(yè)部門流轉(zhuǎn)至工業(yè)部門對城鎮(zhèn)化進程有推動作用。另外，從∝t來看，其數(shù)據(jù)隨著年份的變化較小，說明除水資源流轉(zhuǎn)外，其他因素對城鎮(zhèn)化進程的影響較為穩(wěn)定，更加凸顯水資源對城鎮(zhèn)化進程影響的重要性。

4結(jié)論與展望

伴隨城鎮(zhèn)化引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的使用效率不佳是引起水資源重新配置的核心動因，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起與水資源供給的不足必然會引起部門間對水資源的惡性競爭。這些問題是由于我國水資源配置的管理機制不完善與水權(quán)制度的缺失所導致的，也體現(xiàn)了水資源在我國城鎮(zhèn)化進程中的重要地位。因此，必須建立完善的水資源調(diào)配管理機制與健全的水權(quán)制度，為我國城鎮(zhèn)化進程提供堅實的資源保障。

水資源流轉(zhuǎn)調(diào)配的關(guān)鍵在于最大化地激發(fā)水資源作為生產(chǎn)投入要素的使用效率。

雖然城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，但城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中不能將農(nóng)業(yè)水資源無節(jié)制地調(diào)配至工業(yè)部門。需要根據(jù)不同區(qū)域和該區(qū)域城鎮(zhèn)化的程度進行特定研究與分析，構(gòu)建一套復雜且全面的水資源調(diào)配管理機制。

2004～2014年正處于我國城鎮(zhèn)化初期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的水資源競爭的惡性程度尚未體現(xiàn)，在這個階段，時間序列估計結(jié)果顯示水資源從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)對城鎮(zhèn)化進程起到積極的正向作用。但隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，資源的有限性無法匹配產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴展需求時，矛盾就會出現(xiàn)，是否跟本文假設(shè)2相吻合還有待進一步研究。

參考文獻：

[1]

Allan T. Productive efficiency and allocative efficiency： why better water management may not solve the problem[J].Agricultural Water Management， 1999，40（1）：71-75.

[2]Zoebl D.Is water productivity a useful concept in agricultural Water Management？[J].Agricultural Water Management，2006， 84（3）：265-273.

[3]Merret S. Introduction to the economics of water resources：an international perspective[M].London：UCL press， 1997.

[4]Meinzen-Dick R，Appasamy P P. Urbanization and intersectoral competition for water[J].Urbanization and Water，2001：27-51.

[5]Boberg J.How demographic changes and water management policiesaffect freshwater resources[M].Santa Monica，CA：Rand Corporation，2005.

[6]毛戰(zhàn)坡.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村水資源保護相關(guān)問題思考[J].環(huán)境保護，2014（15）：25-27

[7]許廣森，彭嘉堡.中國城市水資源系統(tǒng)分析[J].中國給水排水，1989，5 （3）：33-34

[8]陳永奇.黃河流域與缺水城市水資源供需預測[M].鄭州：黃河水利出版社，1997.

[9]鮑超，方創(chuàng)琳.河西走廊城市化與水資源利用關(guān)系的量化研究[J].自然資源學報，2006 （2）：301-310

[10]都沁軍，馮蘭剛，田亞明. 基于VEC模型的河北省城市化與水資源利用關(guān)系研究[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2009，32（3）：39-42

[11]張曉曉，董成鎖，李澤紅，等.寧夏城鎮(zhèn)化與水資源利用關(guān)系分析[J].資源與環(huán)境，2015（6）：696-699

[12]來晨霏，田貴良.我國二元經(jīng)濟中水資源流轉(zhuǎn)模式研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012（8）：90-95