范君暉　牛兵

摘 要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是十八大以來(lái)以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，也是新形勢(shì)下中央對(duì)黨和國(guó)家工作大局頂層設(shè)計(jì)的集中反映，更是全國(guó)各行各業(yè)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。在厘清“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)上，分析了按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下布局創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作的可行性，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想賦予當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的新要求，最后研究了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”引領(lǐng)高校學(xué)生黨建工作的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面；黨建；大學(xué)生；創(chuàng)新；新常態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）06-0137-02

高校黨組織作為全國(guó)基層黨組織的重要組成部分，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想脈絡(luò)及其與高?；鶎狱h建工作的辯證關(guān)系，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想布局和創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，成為高校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠接班人的必然要求。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在邏輯

1.全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的三大舉措。全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中是統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的奮斗目標(biāo)。全面深化改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族興旺的必經(jīng)之路。全面依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石，黨中央治國(guó)理政的基本保障。我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能保障國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)沿著正確發(fā)展方向前進(jìn)。

2.全面建成小康社會(huì)、深化改革要求發(fā)展生產(chǎn)力和激發(fā)市場(chǎng)活力，全面依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨則是發(fā)展生產(chǎn)力和激發(fā)市場(chǎng)活力中的秩序保障?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局特別是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，要求我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)要求兼顧政治規(guī)矩、精神文明、民生保障和生態(tài)文明。要處理好這一對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，必須要堅(jiān)持科學(xué)正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，使“四個(gè)全面”統(tǒng)一形成最大合力，而不是力的相互抵消，讓“四個(gè)全面”成為一個(gè)科學(xué)有效的戰(zhàn)略布局。

3.全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、深化改革和依法治國(guó)的根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量和中流砥柱，承載了中國(guó)人民和中華民族的歷史重托。因此，全面建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)的能否成功實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)定不移地在黨內(nèi)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、堅(jiān)持在從嚴(yán)治黨過(guò)程中，把肅清黨內(nèi)存在的問(wèn)題同激發(fā)發(fā)展、改革、法治的活力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為相輔相成、相得益彰的“正能量”，才能使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想成為我國(guó)新時(shí)期治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。

二、按照“四個(gè)全面”思想布局創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作的可行性

1.“四個(gè)全面”為推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作提供了行動(dòng)指南。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，高校學(xué)生黨組織則是各基層黨組織中相對(duì)“活躍”的細(xì)胞和組織?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想既是新時(shí)期馬克思主義理論中國(guó)化的創(chuàng)新成果，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做的新總結(jié)，也為黨的建設(shè)提供了新的指引，更為高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)推進(jìn)指明了方向。高校要堅(jiān)持用“四個(gè)全面”創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，不斷夯實(shí)我們黨執(zhí)政的組織，為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)做好人才儲(chǔ)備和智力支持。

2.“四個(gè)全面”為高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)要求做了新的總結(jié)。當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生深刻變化，國(guó)家發(fā)展面臨全新的挑戰(zhàn)，我黨上下正在為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)齊心奮斗而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)前高校部分大學(xué)生黨組織出現(xiàn)組織渙散、黨組織生活效率不高、黨員作用發(fā)揮不顯著等問(wèn)題，要求高校學(xué)生黨建工作在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”內(nèi)在要求時(shí)堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向，用“釘釘子”和“抓鐵留痕”的精神，抓學(xué)生黨建工作。增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，保持黨員同群眾密切聯(lián)系，在貫徹群眾路線(xiàn)工作中不斷創(chuàng)新理念、方法和制度，為打造“三型”執(zhí)政黨奠定基礎(chǔ)。

3.“四個(gè)全面”為高校學(xué)生黨建工作凝心聚氣提供了強(qiáng)力支撐?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人勇?lián)鷰ьI(lǐng)全國(guó)各族人民謀求國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福的擔(dān)當(dāng)精神?！八膫€(gè)全面”要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員干部要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，努力完成自我凈化、完善、創(chuàng)新，永葆我黨的先進(jìn)性與純潔性，不斷提升聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想聚焦了人民群眾的殷切希望，將這一戰(zhàn)略布局內(nèi)嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，既體現(xiàn)了中國(guó)和世界的良性互動(dòng)，也體現(xiàn)了個(gè)人和國(guó)家的高度統(tǒng)一。高校學(xué)生黨建理應(yīng)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想順勢(shì)而為。

三、“四個(gè)全面”思想賦予高校學(xué)生黨建工作新要求

1.全面建成小康社會(huì)要求高校做好人才的考察和培養(yǎng)。放眼國(guó)際，國(guó)家間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，根本上都?xì)w結(jié)于人才的競(jìng)爭(zhēng)，高等教育的強(qiáng)弱成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性。立足國(guó)內(nèi)，國(guó)家面臨全面建成小康社會(huì)和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的艱巨任務(wù)，任務(wù)實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。學(xué)生黨建是思想政治教育工作的龍頭，在立德樹(shù)人方面的使命艱巨。高校學(xué)生黨建應(yīng)以全面提升大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)為發(fā)展目標(biāo)，為學(xué)生黨員的引領(lǐng)示范作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的高水平人才。

2.全面深化改革，建立健全高校學(xué)生黨建工作機(jī)制。我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入到全面深化改革深水區(qū)，亟須創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校學(xué)生黨建也需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，建立健全高校學(xué)生黨建工作機(jī)制。通過(guò)健全完善黨的基層組織體系，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作方式，不斷提升基層黨組織推動(dòng)教育改革的能力。堅(jiān)持改革一切依靠學(xué)生，在開(kāi)展學(xué)生黨建工作中尊重大學(xué)生的主體地位，激發(fā)大學(xué)生首創(chuàng)精神，膽大心細(xì)、步子穩(wěn)實(shí)，堅(jiān)持將全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的思考與摸索高校學(xué)生黨建實(shí)踐相結(jié)合，提高高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)性與有效性。

3.全面依法治國(guó)，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的法治化。要加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化和制度化，必須強(qiáng)化法治理念。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高校管理體制改革的不斷深入，在新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作面臨許多新問(wèn)題，對(duì)黨建工作方式方法的法制化也提出了新要求。特別是隨著依法治國(guó)基本方略的全面推進(jìn)，法治化建設(shè)已逐漸滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展等方方面面。高校學(xué)生黨建工作要在工作中強(qiáng)化法治觀(guān)念，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，力求在高校學(xué)生黨建工作中有章可循、照章辦事、違章必查。

4.全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步從嚴(yán)開(kāi)展高校學(xué)生黨建工作。高校學(xué)生黨建是黨的建設(shè)的偉大工程中的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想是貫穿于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想中的一根紅線(xiàn)。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家和人民需要的人才的重任，在高校中意識(shí)形態(tài)工作是歷來(lái)受到高度重視，高校學(xué)生黨建也要以“踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓黨風(fēng)、黨紀(jì)，用紀(jì)律管黨。在高校學(xué)生黨建的實(shí)際工作中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要做到考察培養(yǎng)從嚴(yán)、政治思想從嚴(yán)、組織生活從嚴(yán)，各項(xiàng)工作做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”引領(lǐng)高校學(xué)生黨建工作新常態(tài)

1.抓實(shí)政治思想工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和國(guó)家目標(biāo)統(tǒng)一的新常態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生思想意識(shí)甚至價(jià)值取向呈現(xiàn)出獨(dú)立化與多元化并存的狀態(tài)。此時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生把個(gè)人理想和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，成為高校學(xué)生黨建面臨的重大課題。高校學(xué)生黨建工作聚焦的重點(diǎn)問(wèn)題就成為“為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人”。為此，高校學(xué)生黨建工作要始終堅(jiān)持以正確的價(jià)值取向?yàn)橐I(lǐng)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為育人工作的重要指標(biāo)，引導(dǎo)和教育廣大青年學(xué)生堅(jiān)定理想信念，學(xué)會(huì)用辯證的眼光看待個(gè)人、集體和國(guó)家三者的關(guān)系，成為既全面、協(xié)調(diào)發(fā)展又符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。

2.發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作新常態(tài)。（1）創(chuàng)新思想觀(guān)念。堅(jiān)持觀(guān)念改革，勇于推陳出新，沖破定勢(shì)思維的障礙，高校學(xué)生黨建要秉承開(kāi)放的態(tài)度，注重與社會(huì)資源的有機(jī)整合和互動(dòng)共贏，讓高校學(xué)生黨建工作由相對(duì)封閉走向開(kāi)放。（2）創(chuàng)新方式手段。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索符合時(shí)代需求、大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨建工作方式手段。注重“差異化”、“個(gè)性化”管理，充分尊重高校和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的基層黨組織的原創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，在黨建工作的模式與空間上進(jìn)一步拓展。（3）創(chuàng)新制度機(jī)制。在進(jìn)行制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)納入基層創(chuàng)新因素，將各基層黨支部改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，使高高在上的制度，也能落到實(shí)處。

3.落實(shí)黨建工作責(zé)任制，依法推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作新常態(tài)。明確高校各級(jí)黨組織書(shū)記是學(xué)生黨建工作的首要責(zé)任人。注重培養(yǎng)高校各級(jí)黨組織書(shū)記法律意識(shí)，提高其帶頭學(xué)法主動(dòng)性，提升法律素養(yǎng)，加強(qiáng)在工作中守法的自覺(jué)性，鍛煉法治思維和增強(qiáng)廉政意識(shí)，提高依法辦事的能力。嚴(yán)格按照憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范黨的組織建設(shè)，借助法律解決基層工作中的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平正義與法治。營(yíng)造民主風(fēng)氣，完善群眾參與高校基層黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，做基層黨的建設(shè)和學(xué)校各項(xiàng)工作的參與者和監(jiān)督者。

4.嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保持黨員優(yōu)良作風(fēng)新常態(tài)。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，選好配強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織帶頭人，堅(jiān)決調(diào)整軟弱渙散的基層黨組織負(fù)責(zé)人，保證高?；鶎狱h組織班子的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、程序從嚴(yán)、關(guān)口從嚴(yán)，保障發(fā)展黨員的質(zhì)量，健全黨員退出機(jī)制，及時(shí)處理不適應(yīng)新要求的黨員，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。黨建工作中堅(jiān)持加大監(jiān)督力度，對(duì)脫離群眾、不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為等造成不良影響的基層黨組織干部堅(jiān)決實(shí)施問(wèn)責(zé)。

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