張巖

近年來，山東省積極對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。一個(gè)開放的山東，正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新姿態(tài)。

6月13日至17日，“開放的山東”全媒體采訪活動(dòng)在山東舉行。在為期五天的行程里，包含中央重點(diǎn)新聞單位和新聞網(wǎng)站、邊境外宣期刊、山東省內(nèi)外新聞媒體以及來自日本、韓國(guó)等60多家國(guó)內(nèi)外媒體共同組成的近70人的采訪團(tuán)，分別赴濟(jì)南、聊城、淄博、濰坊、青島五市的有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入采訪，全方位、多角度報(bào)道山東省在開創(chuàng)對(duì)外開放新局面、豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提高對(duì)外開放水平、積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方面的建設(shè)成果。

全方位開放格局

以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃明確提出“構(gòu)建全方位開放新格局”的戰(zhàn)略部署。近年來，山東省積極對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。一個(gè)開放的山東，正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新姿態(tài)。

“山東省作為東部沿海省份，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和人口大省?！渡綎|省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，‘十三五期間，山東要實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，創(chuàng)造便利化、法治化、國(guó)際化開放環(huán)境，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以全方位、全要素、寬領(lǐng)域開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。為此，山東將積極對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮沿海和重要節(jié)點(diǎn)城市作用，積極融入‘一帶一路倡議，打造沿海開放新高地?！鄙綎|省委宣傳部副部長(zhǎng)王世農(nóng)在活動(dòng)啟動(dòng)儀式上表示。

開放站在最前沿，發(fā)展方能走在最前列。山東不斷提升對(duì)外開放的理念和內(nèi)涵，體現(xiàn)出開放大省的自信與自覺?！敖陙?，山東省積極推進(jìn)對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升。通過對(duì)外貿(mào)易，大量的山東企業(yè)、山東商品走向國(guó)際市場(chǎng)，大批先進(jìn)技術(shù)裝備和能源、原材料進(jìn)口也為全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和技術(shù)支持?！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)閻兆萬對(duì)記者表示，通過利用外資，山東省累計(jì)引進(jìn)1700億美元資金，同時(shí)也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、管理、理念和人才?！霸谕七M(jìn)自貿(mào)區(qū)合作方面，山東積極搶占中日韓自貿(mào)區(qū)合作先發(fā)優(yōu)勢(shì)，威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)寫入中韓自貿(mào)協(xié)定，中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園納入中韓自貿(mào)區(qū)框架，確立了山東在中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略先行地位?！彼f。

同時(shí)，作為一個(gè)人力資源大省，山東以開放的姿態(tài)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，集聚海內(nèi)外英才，大力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“為大力吸引海外人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，山東省實(shí)施更加開放、更加有效的人才政策，打造人才制度新優(yōu)勢(shì)。抓住世界經(jīng)濟(jì)減速提供的‘人才抄底機(jī)會(huì)，積極適應(yīng)‘人才雙向流動(dòng)規(guī)律，更加積極、更加主動(dòng)、更加開放地引進(jìn)海外高層次人才。在大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的同時(shí)，積極推進(jìn)本土人才的培養(yǎng)，提高人才的國(guó)際化水平，為山東省全面建成小康社會(huì)注入新的動(dòng)力。”山東省人力資源和社會(huì)保障廳巡視員李伯平表示。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)接軌國(guó)際

“這里是我們?nèi)堑摹韫龋袊?guó)最早的四大軟件園之一。山東有近70%的軟件企業(yè)聚集在濟(jì)南，而濟(jì)南又有90%以上的軟件企業(yè)聚集在齊魯軟件園。截至2015年底，園區(qū)的入園企業(yè)已經(jīng)超過1750家，軟件從業(yè)人員超過9.5萬人，軟件收入達(dá)1080億元?！蔽挥跐?jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的齊魯軟件園是此次采訪團(tuán)參觀的首站。據(jù)悉，濟(jì)南是繼南京之后第二個(gè)正式掛牌的“中國(guó)軟件名城”。作為山東乃至華東地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的心臟，齊魯軟件園主要分為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件與信息服務(wù)、半導(dǎo)體與集成電路和智慧制造四大產(chǎn)業(yè)方向。園區(qū)也是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)中日IT橋梁工程師交流示范基地，定期聘請(qǐng)日本的退休老工程師、老專家來到園區(qū)企業(yè)，為企業(yè)提供更高層次的技術(shù)支撐。未來，齊魯軟件園還將“走出去”，向國(guó)外借力搞研發(fā)，主導(dǎo)在德國(guó)斯圖加特建立“濟(jì)南—?dú)W洲產(chǎn)業(yè)合作孵化中心（中德科技孵化器）”，中心將成為濟(jì)南招商引資的海外聯(lián)絡(luò)站，拉近濟(jì)南企業(yè)與歐洲企業(yè)的距離，使雙方的合作更加高效直接。

“高新區(qū)作為改革開放的前沿陣地，經(jīng)過20多年的打造和發(fā)展，已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)開放的新成果和新地位。作為高新區(qū)體制機(jī)制改革的大手筆，高新區(qū)成立了新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心作為產(chǎn)業(yè)招商新軍，希望抓住新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的‘牛鼻子，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道?！睗?jì)南高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心主任趙永言在接受記者采訪時(shí)表示，“下一步，我們將立足高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以‘互聯(lián)網(wǎng)+模式打造智慧高新，建設(shè)具有高新區(qū)特色的新型招商引資平臺(tái)、智慧型公共服務(wù)平臺(tái)及智慧社區(qū)平臺(tái)，全力推動(dòng)高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階?！?/p>

在濰坊，走進(jìn)濰柴科技展覽館，多種型號(hào)和功能的發(fā)電機(jī)展品讓記者目不暇接。記者了解到，濰柴集團(tuán)擁有現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及國(guó)內(nèi)一流水平的產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)中心，設(shè)有博士后工作站，在美國(guó)、歐洲以及中國(guó)濰坊、上海、重慶、揚(yáng)州、西安等地建立了研發(fā)中心，確保企業(yè)技術(shù)水平始終緊跟世界前沿。依托全球領(lǐng)先的研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)先后承擔(dān)和參與了22個(gè)國(guó)家“863項(xiàng)目”、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作計(jì)劃和科技攻關(guān)項(xiàng)目，獲得產(chǎn)品和技術(shù)授權(quán)專利1473項(xiàng)，主持和參與行業(yè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定45項(xiàng)，產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)保性等方面均達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

“近些年來，濰柴加快擴(kuò)大海外市場(chǎng)和對(duì)外開放的步伐，跨國(guó)并購法國(guó)博杜安、戰(zhàn)略重組意大利法拉第、海外投資德國(guó)凱傲和林德液壓，也有人將之形象地稱為濰柴新時(shí)期海外拓疆的‘三部曲。”濰柴動(dòng)力執(zhí)行總裁徐新玉告訴記者，在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，濰柴積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，向國(guó)際化方向邁進(jìn)。濰柴在海外建有近243家維修服務(wù)站，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、伊朗、沙特、越南、印尼、巴西等110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！澳壳埃瑸H柴不僅擁有核心技術(shù)資源，還積累了經(jīng)營(yíng)國(guó)際企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，完成了由國(guó)內(nèi)布局向全球布局的轉(zhuǎn)換?！彼f。

中通客車控股股份有限公司作為民族客車業(yè)的典范，憑借領(lǐng)先的科技實(shí)力、成功服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)、第十一屆全運(yùn)會(huì)和西安世園會(huì)、索契冬奧會(huì)等國(guó)際重大活動(dòng)，贏得世人的矚目。同時(shí)，作為一家老牌國(guó)有企業(yè)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中通客車致力于創(chuàng)新和發(fā)展，引進(jìn)歐洲先進(jìn)的客車生產(chǎn)技術(shù)，自主開發(fā)出一系列領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的客車，涵蓋了從5.5米至18米的公路客車、城市公交客車、旅游客車和中小學(xué)專用校車等各種類別和檔次，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和很高的市場(chǎng)信譽(yù)。2016年1至5月份，中通銷售新能源客車超5200臺(tái)，市場(chǎng)占有率超20%，高居行業(yè)首位。中通客車通過實(shí)現(xiàn)自身的跨越發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)型樣本。

“中通客車僅2015年就出口2000余輛，銷售額近8億元，遠(yuǎn)銷南美、非洲、東南亞、中東、中亞、俄羅斯和歐美90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”在參觀聊城中通客車控股股份有限公司時(shí)，總經(jīng)理孫慶民在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“近年來，中通客車在創(chuàng)新型發(fā)展的過程中，加快企業(yè)‘走出去步伐，充分利用‘兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)打響民族品牌。”

保稅區(qū)打造跨境平臺(tái)

如果說青島是山東省對(duì)外開放的先行者，那么青島前灣保稅港區(qū)無疑走在青島對(duì)外開放的前沿?！扒鄭u前灣保稅港區(qū)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搶抓‘一帶一路、中韓自貿(mào)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與韓國(guó)、印尼、哈薩克斯坦等國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略合作，并積極發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，在全省辟建8個(gè)功能區(qū)，建設(shè)無水港，為下一步自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)?！鼻鄭u前灣保稅港區(qū)工委副書記、管委會(huì)副主任李蘇滿告訴記者，近年來在“互聯(lián)網(wǎng)﹢”思維發(fā)展模式之下，青島前灣保稅港區(qū)積極搶抓機(jī)遇，在全國(guó)首創(chuàng)了“美元掛牌、保稅交易”大宗商品交易模式，開通了中港通跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、海淘車電商平臺(tái)和全省第一家大型B2B跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。就在今年6月6日，青島保稅港區(qū)率先在山東省開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)，助推青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁向新臺(tái)階。

憑借著得天獨(dú)厚的區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來，青島前灣保稅港區(qū)一直積極致力于中韓經(jīng)貿(mào)往來與合作。2014年7月31日，經(jīng)過前灣保稅港區(qū)與中檢集團(tuán)韓國(guó)分公司的合力推動(dòng)，首輛韓國(guó)雙龍牌測(cè)試用車抵達(dá)青島整車進(jìn)口口岸。2015年6 月 1 日，“青島前灣保稅港區(qū)酒類和食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”正式通過韓國(guó)食品藥品監(jiān)督處（MFDS）認(rèn)證，獲得韓國(guó)“國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)關(guān)”資質(zhì)。去年12月20日，《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（中韓FTA）正式生效，這意味著中韓雙邊經(jīng)濟(jì)合作的政策大門正式開啟。

“青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸是僅次于天津的全國(guó)第二大平行車進(jìn)口口岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年進(jìn)口汽車15512輛，同比增長(zhǎng)157%；2016年，口岸繼續(xù)保持高速發(fā)展，1至5月份進(jìn)口汽車9111輛，同比增長(zhǎng)186%。截至目前，青島前灣保稅港區(qū)累計(jì)注冊(cè)汽車企業(yè)350余家，注冊(cè)資本30多元，涵蓋國(guó)際貿(mào)易、展示交易、物流運(yùn)輸、代理服務(wù)、改裝檢測(cè)、后市場(chǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)模式，汽車產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成?！鼻鄭u前灣保稅港區(qū)宣傳文化中心主任馮永賓告訴記者。

在淄博保稅物流中心，記者看到這里鋪設(shè)了一條條鐵路，一箱箱貨物沿著鐵路被運(yùn)出去。淄博市高新區(qū)傅山集團(tuán)董事長(zhǎng)彭榮均告訴記者，截至目前，已經(jīng)有200余家企業(yè)在中心內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，涉及法國(guó)、希臘、新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)貨物流通總值30.56億元人民幣，主要商品有添加劑、家用電器、汽車配件、染料、電子元件、酒水、橄欖油等。

借助于積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議的東風(fēng)，為滿足魯中地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的需求，淄博保稅物流中心目前正積極準(zhǔn)備開行“中歐班列”，計(jì)劃初期開行每月兩列，逐步增加至每周一列。淄博保稅物流中心的順利運(yùn)營(yíng)，不僅帶動(dòng)了魯中地區(qū)傳統(tǒng)外經(jīng)、外貿(mào)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且為區(qū)域內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)新一輪對(duì)外開放向更高層次、更寬領(lǐng)域的縱深發(fā)展，將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響?！斑@不僅能為企業(yè)帶來低成本、快物流、多信息，而且還將形成大通關(guān)、大物流、大平臺(tái)的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局?！?彭榮均說。