李穎

近日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)亂象叢生、頑疾難除，相關(guān)投訴近年來快速增加。

近年來，預(yù)付式消費(fèi)在百貨零售、美容美發(fā)、休閑健身等行業(yè)盛行，由消費(fèi)者預(yù)付一定的費(fèi)用，延期消費(fèi)其服務(wù)和產(chǎn)品，以獲取一定的優(yōu)惠。在這一消費(fèi)方式火爆的背后，消費(fèi)障礙、服務(wù)打折、關(guān)門停業(yè)等種種亂象叢生。

預(yù)付式消費(fèi)越來越普及，但因舉證難、維權(quán)成本高等問題，使得預(yù)付式消費(fèi)糾紛難以得到很好解決。

預(yù)付卡過期不能用？

預(yù)付式消費(fèi)，是指消費(fèi)者以預(yù)付款方式購(gòu)買商品或接受服務(wù)的消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)者在交錢后，憑借購(gòu)物卡、紙券、密碼、圖形等形式，分期分次消費(fèi)。

商家在向消費(fèi)者介紹預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，說辭誘人，承諾會(huì)有各種優(yōu)惠，但是當(dāng)消費(fèi)者預(yù)先交了錢，再消費(fèi)時(shí)，就會(huì)遇到一些怪現(xiàn)象。

消費(fèi)者李女士辦了一張洗浴游泳儲(chǔ)值卡，卡里還剩200多元金額。今年2月，李女士帶孩子去游泳時(shí)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)臺(tái)貼出一張?zhí)嵝褧?huì)員盡快消費(fèi)的提示。商家表示，因到期拆遷，會(huì)員卡在2016年5月31日以后，就不能繼續(xù)使用了。

對(duì)于商家的說法，李女士有些氣憤，也有些不解，她說：這樣的規(guī)定太霸王條款了！如果商家免費(fèi)發(fā)放給消費(fèi)者購(gòu)物券，商家說到了一定期限后，消費(fèi)券不能繼續(xù)使用，還可以理解。但購(gòu)物卡里的金額也是消費(fèi)者預(yù)付的錢，商家隨意就說，這個(gè)卡不能繼續(xù)使用了，太讓人費(fèi)解。

李女士遇到的現(xiàn)象較為普遍，很多行業(yè)推出的購(gòu)物卡背面，一般都有注意事項(xiàng)，印有有效期、過期作廢等規(guī)定。這些規(guī)定不禁讓消費(fèi)者擔(dān)心：如果不能及時(shí)消費(fèi)完卡里的金額，消費(fèi)者相當(dāng)于把錢拱手送給了商家。

商家玩失蹤

消費(fèi)者魏女士的經(jīng)歷則更典型。

去年，魏女士曾在小區(qū)內(nèi)的干洗店辦理了一張洗衣儲(chǔ)值卡。而就在上個(gè)月，魏女士突然收到商家發(fā)來的一條群發(fā)微信，內(nèi)容大致是干洗店要搬家，讓顧客盡快把洗好的衣服和鞋等物品取走。

當(dāng)時(shí)魏女士在外第出差，當(dāng)她過了4天去取衣服時(shí)，發(fā)現(xiàn)干洗店已經(jīng)人去樓空。魏女士撥打儲(chǔ)值卡上的電話試圖聯(lián)系干洗店時(shí)，發(fā)現(xiàn)根本沒人接聽電話。魏女士還發(fā)現(xiàn)，像她一樣被套走錢和衣服的顧客還有不少，有顧客的卡里還有上千元，損失更慘重。

記者調(diào)查了解到，類似玩失蹤的商家一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，主要集中在擦鞋、洗車、洗浴、美發(fā)等行業(yè)。由于玩失蹤的小店普遍未到工商部門辦理注銷手續(xù)，直接停止?fàn)I業(yè)，工商執(zhí)法人員根本無法與店方取得聯(lián)系，難以為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失。

預(yù)付消費(fèi)的三大欺詐

預(yù)付消費(fèi)由于在商家提供服務(wù)前是經(jīng)雙方同意的，因此是正常的消費(fèi)，商家的這種做法本身無可厚非。但一些商家圈完錢就關(guān)門跑人，則屬于欺詐行為，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于相關(guān)法律缺失，對(duì)于發(fā)卡單位的資質(zhì)、發(fā)行規(guī)模等沒有具體的限制，使得經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失的行為難以得到有效約束，導(dǎo)致預(yù)付卡銷售處于無序狀態(tài)。

從《中國(guó)質(zhì)量萬里行》近年來所受理的投訴看，預(yù)付消費(fèi)存在的消費(fèi)欺詐主要有以下3個(gè)方面：

欺詐一：人去樓空。用非常優(yōu)惠條件吸引消費(fèi)者辦卡后，商家以關(guān)門、搬家等方式“玩失蹤”，事前不告知會(huì)員，也不退還剩余金額，導(dǎo)致一些消費(fèi)者花了錢，卻沒有享受應(yīng)當(dāng)享受的服務(wù)。

欺詐二：服務(wù)縮水。消費(fèi)者辦完卡后，商家服務(wù)縮水，承諾的服務(wù)不兌現(xiàn)。不少消費(fèi)卡在最后一條有時(shí)會(huì)標(biāo)注“解釋權(quán)歸辦卡單位所有”，這一“所有”往往就成了服務(wù)變相的借口，而消費(fèi)者想退卡商家卻不退錢，“預(yù)約服務(wù)”變成了“霸王條款”。

欺詐三：設(shè)定范圍。有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)付消費(fèi)設(shè)定限制范圍，辦卡時(shí)千方百計(jì)讓消費(fèi)者掏錢，一旦套住了消費(fèi)者，各種各樣的要求隨之而至，如是辦理的消費(fèi)卡只能在固定的項(xiàng)目中使用，又如在一定的時(shí)期內(nèi)設(shè)置最低消費(fèi)額度。而對(duì)于過期作廢的儲(chǔ)值卡余額，經(jīng)營(yíng)者則不予退還。

為此，不少與會(huì)法律界人士建議，政府部門應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管，或以立法的形式規(guī)范和加強(qiáng)事前監(jiān)管。

消費(fèi)者多陷入維權(quán)難困境

先付款再消費(fèi)的方式讓消費(fèi)者陷入被動(dòng)境地，無法預(yù)知商家在經(jīng)營(yíng)中的變故和服務(wù)中可能出現(xiàn)的問題，一旦遇到商家倒閉、經(jīng)營(yíng)者“跑路”、經(jīng)營(yíng)者更換導(dǎo)致消費(fèi)卡作廢等欺詐、侵權(quán)行為時(shí)，消費(fèi)者很難挽回?fù)p失。

通過預(yù)付式消費(fèi)這種商業(yè)模式籠絡(luò)資金，是目前很多中小企業(yè)常用的手段。

記者發(fā)現(xiàn)，在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)過程中，消費(fèi)者面對(duì)權(quán)益受損時(shí)，大多都束手無策。

“我之前花幾百元辦了一張洗車卡，沒多久商家就‘跑路了。我當(dāng)時(shí)想，作為律師，我該怎么維權(quán)呢？后來發(fā)現(xiàn)我只有一張卡，不僅舉證難，而且為了這幾百元，向消委會(huì)投訴或訴訟等方式維權(quán)又要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，確實(shí)是件挺麻煩的事情，也就沒有跟進(jìn)?！鄙頌槁蓭煹牧_振輝講述了自己的親身體會(huì)。

目前，很多預(yù)付式消費(fèi)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在單個(gè)卡面值比較小，但涉及面廣、總體金額比較高。這種情況導(dǎo)致消費(fèi)者基于時(shí)間成本、維權(quán)成本等，往往能妥協(xié)就妥協(xié)。預(yù)付費(fèi)雖是民事行為，但其中可能存在變相融資的性質(zhì)，其中的邊界很難界定，如果不是大面積投訴，則很難追究其刑事責(zé)任。

地方立法加強(qiáng)事前監(jiān)管

記者了解到，2012年11月，商務(wù)部發(fā)布實(shí)施了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，但在實(shí)際操作中，因缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，導(dǎo)致該辦法中提到的擔(dān)保等措施很難依法實(shí)施。

對(duì)此，有律師曾提出，要解決這一問題，必須在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面建立對(duì)預(yù)付式消費(fèi)提供機(jī)構(gòu)的登記申報(bào)制度，加強(qiáng)行政干預(yù)；對(duì)主體資質(zhì)、注冊(cè)資金要求、使用范圍、預(yù)收預(yù)付總額、單張面值限額等做出具體規(guī)定，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，達(dá)到一定數(shù)額的、要實(shí)名登記、還要引入第三方存管機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)建立行業(yè)信譽(yù)檔案，制定誠(chéng)信“紅黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)指引和警示提示，從源頭上遏制預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域中不法行為的產(chǎn)生。

預(yù)付式消費(fèi)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)予以肯定。實(shí)際上，預(yù)付式消費(fèi)在日本和加拿大已很成熟。在日本，預(yù)付式消費(fèi)只是一種個(gè)案，因?yàn)樗麄冇幸惶滓?guī)范和制度約束，比如規(guī)定了提高經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行資金擔(dān)保，一旦出現(xiàn)問題可用保證金優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)償；另一個(gè)是返回權(quán)，消費(fèi)者交完錢，在一定時(shí)期內(nèi)可以退。這些好的經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒。不過，預(yù)付式消費(fèi)遍布教育行業(yè)、美容美發(fā)等很多領(lǐng)域，而這些行業(yè)的監(jiān)管分散在各個(gè)部門，容易導(dǎo)致監(jiān)管缺位。

專家建議，將預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管統(tǒng)一到一個(gè)部門，比如說市場(chǎng)部門或者工商部門，加強(qiáng)事前監(jiān)管，可以避免事后維權(quán)的尷尬。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策加強(qiáng)監(jiān)管商家行為，消費(fèi)者在辦卡、購(gòu)買優(yōu)惠券時(shí)，要理智慎重，提高維權(quán)意識(shí)。

消費(fèi)提醒

為了保證您的利益，《中國(guó)質(zhì)量萬里行》特別提醒消費(fèi)者，進(jìn)行預(yù)付消費(fèi)，一定要注意以下幾點(diǎn)：

首先，消費(fèi)者選擇預(yù)付消費(fèi)項(xiàng)目時(shí)一定要清楚了解該項(xiàng)目的具體服務(wù)內(nèi)容，不要相信商家的口頭承諾。一般商戶都會(huì)要求顧客簽訂合同以維護(hù)雙方利益，此時(shí)就應(yīng)該看清楚合同的條款并要求商家將各具體服務(wù)內(nèi)容及約定清楚具體列明；

其次，消費(fèi)者要按照自己的實(shí)際需要選擇合適的消費(fèi)額度，量入為出。一般商戶為了自身利益，都規(guī)定了預(yù)付費(fèi)是不能退款的，所以切忌不顧實(shí)際，盲目消費(fèi)；

第三，消費(fèi)者必須選擇信譽(yù)好，有一定規(guī)模的持照經(jīng)營(yíng)商戶，付款時(shí)記得索要發(fā)票，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)要及時(shí)向工商部門舉報(bào)和投訴；

第四，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)應(yīng)保持理性，辦卡盡量以小額為主，盡可能降低損失。