余瑋

中國共產(chǎn)黨黨章伴隨黨的成長(zhǎng)而發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨成立95周年來，黨章歷經(jīng)包括部分和全部、小動(dòng)和大動(dòng)等不同層面、不同程度進(jìn)行修改、完善已有16次之多，共產(chǎn)生過17部黨章文本，形成現(xiàn)在實(shí)行的比較完善的黨章。這17部滲透著歷史風(fēng)云的黨章文本，從一個(gè)獨(dú)特的角度，再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的全部過程。

當(dāng)前，全黨正在積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，本刊特約記者就黨章的歷史專訪了著名政治學(xué)家和黨章研究專家、時(shí)政評(píng)論家葉篤初。

1921年7月，中共一大通過了一個(gè)500多字、內(nèi)容簡(jiǎn)略的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”。

“一大沒有制定黨的章程，不過黨綱兼有黨章內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章是在一年以后即1922年召開的二大上制定出來的。1921年黨剛成立時(shí)，我們對(duì)中國的國情認(rèn)識(shí)還不是很清楚，但一年之后，我們認(rèn)識(shí)到了在中國要直接去建立社會(huì)主義社會(huì)是不實(shí)際的。因此對(duì)黨的綱領(lǐng)作了重大修改，分為最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)就是推翻封建制度，反對(duì)封建主義，反對(duì)帝國主義；最高綱領(lǐng)就是為將來建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗?！比~篤初說，中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。從此，這個(gè)年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為準(zhǔn)則。

1945年七大召開的時(shí)候，我們黨已經(jīng)走過了24年艱苦卓越的歷程，此時(shí)的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為一個(gè)全國范圍、具有廣泛群眾性的政黨，并且已經(jīng)熟練掌握了領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)的政黨，是在經(jīng)過“整風(fēng)”之后，在思想上、政治上和組織上達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)和一致的政黨。葉篤初說：“七大黨章在中國共產(chǎn)黨的歷史上具有里程碑的意義，是民主革命時(shí)期最好的一部黨章。劉少奇代表中共中央作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。修改后的黨章總綱中規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思、列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針?！?/p>

1956年9月15日，中共八大開幕。這是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政后第一次召開的全國代表大會(huì)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。新黨章中指出：在社會(huì)主義改造基本完成后，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)不再是階級(jí)矛盾，而是落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，因此，中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是有計(jì)劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，工作的根本目的是最大限度地滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。

1978年12月18日召開的十一屆三中全會(huì)，批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，果斷地停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，最終確立了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，這就是：從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉、半封閉轉(zhuǎn)到對(duì)外開放，從墨守陳規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革。葉篤初說，正是這次會(huì)議形成了以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的十一屆六中全會(huì)召開時(shí)完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。

1992年對(duì)于中國共產(chǎn)黨和中國人民來說，是具有歷史意義的一年。這一年的10月，中國共產(chǎn)黨的第十四次全國代表大會(huì)召開，大會(huì)主要的成果之一是對(duì)黨章作了若干重要修改，一處是在黨章中載入了“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論”的概念，指出，這一理論闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)中國社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針；另一處修改是提出要改變中國的經(jīng)濟(jì)體制，放棄實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)而在中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這兩處修改體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷自我完善，努力成為時(shí)代先鋒的特性；而作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨對(duì)黨章所作的修改，不但對(duì)自身的完善和發(fā)展，同時(shí)對(duì)中國的發(fā)展來說，意義都是巨大的。

十四大之后5年，也就是1997年，發(fā)生了兩件事關(guān)中國發(fā)展方向的大事。年初，中國第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、中國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平因病逝世了，中國未來如何發(fā)展，引起世人的普遍關(guān)注。這年秋天，中國共產(chǎn)黨的第十五次全國代表大會(huì)召開了。十五大對(duì)十四大通過的黨章又做了修改，其中最主要的修改是在十四大提出的建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合此后5年中國共產(chǎn)黨對(duì)改革開放新的實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，提出了“鄧小平理論”的概念，并賦予這一理論以崇高的地位。

2002年11月，十六大召開。大會(huì)通過了黨的歷史上的第15部也是進(jìn)入新世紀(jì)后的第一部黨章，其中突出亮點(diǎn)在于，將“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨在新世紀(jì)的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章，寫在那面輝映著鐮刀、錘頭的鮮艷旗幟上。

黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改。十八大黨章的修改，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。在修改過程中，根據(jù)黨情、國情、世情的新變化，遵循科學(xué)性、民主性、連續(xù)性原則，力爭(zhēng)使修改后的黨章體現(xiàn)重大理論創(chuàng)新成果，體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大工作新的部署，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)的新要求。總綱第二自然段把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的行動(dòng)指南，寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。