張曉

為進一步促進實體書店發(fā)展，日前，中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)改委、教育部、財政部、住建部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為助力實體書店發(fā)展帶來了重大利好消息。《意見》明確提出，將進一步加大財政資金扶持、推動實體書店發(fā)展。

實體書店是重要的文化設(shè)施和文明載體，在促進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地、推動全民閱讀、建設(shè)書香社會、提高全民族素質(zhì)等方面具有重要作用。近年來，我國實體書店發(fā)展勢頭良好，總體銷售規(guī)模擴大。但是仍然存在著區(qū)域發(fā)展不均衡，創(chuàng)新發(fā)展動力和能力不足，市場秩序不規(guī)范，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)購書等對實體書店經(jīng)營也帶來較大沖擊。對此，11部委關(guān)于支持實體書店發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施和組織實施等方面提出了指導(dǎo)意見。

《意見》指出，到2020年，要基本建立以大城市為中心、中小城市相配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點為延伸、貫通城鄉(xiāng)的實體書店建設(shè)體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區(qū)便民書店、農(nóng)村書店、校園書店等合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。

《意見》要求，完善規(guī)劃和土地政策，將實體書店建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價體系；在城鎮(zhèn)新建社區(qū)為實體書店預(yù)留經(jīng)營場所，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等為實體書店提供減免租金的經(jīng)營場所；加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的支持力度，實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效覆蓋，解決城鄉(xiāng)不均衡問題等。

國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記蔡赴朝在日前召開的全國實體書店發(fā)展推進會上指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前全國共有各類出版物發(fā)行網(wǎng)點約22萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點僅4.7萬個，全國4.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)點。為此，他強調(diào)要補齊短板，抓好薄弱環(huán)節(jié)，把建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體書店作為重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜加以推進。

《意見》對如何加強農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)做出了具體指導(dǎo)：要充分發(fā)揮新華書店等發(fā)行企業(yè)的骨干作用，推進農(nóng)村出版物“小連鎖”建設(shè)和經(jīng)營；積極調(diào)動各方面力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、供銷合作社、郵政局所、便民超市、電商服務(wù)站點等設(shè)立農(nóng)村出版物代銷點或網(wǎng)絡(luò)代購點；支持實體書店深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展流動售書；對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)項目和相關(guān)的物流、信息等配套項目給予財政補助；對長期堅持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀實體書店給予獎勵等。

《意見》還鼓勵實體書店積極參與公共文化服務(wù)，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。對引領(lǐng)全民閱讀具有示范導(dǎo)向作用的實體書店，政府應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予財政扶持。鼓勵有條件的地方探索向城鄉(xiāng)低收入困難群眾發(fā)放購書券，或?qū)щy群眾購書給予一定補貼，保障基本文化民生，拉動實體書店消費。鼓勵實體書店參與政府購買公共文化服務(wù)項目，拓展業(yè)務(wù)渠道。