肖和

【摘要】本文分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全面實(shí)行免費(fèi)開放以來所取得的成績及其存在的不足，提出了進(jìn)一步改進(jìn)完善的措施對策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；文化站；免費(fèi)開放

文化站是最基層的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放，是黨的十八大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是實(shí)施文化惠民工程的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全面實(shí)施免費(fèi)開放以來，得到了社會各界的高度認(rèn)可，取得了良好的社會效益。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放主要抓好兩類：一是不斷完善免費(fèi)開放功能室。目前大部分文化站重點(diǎn)抓好文體室、書報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、培訓(xùn)室、多媒體功能室、娛樂活動(dòng)室、排練室等。當(dāng)然有的條件好的文化站還開設(shè)了更多、更具體、更全面的功能室。二是積極開展免費(fèi)開放的各類培訓(xùn)，包括文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、體育健身、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等多種基本文化服務(wù)項(xiàng)目。三是積極推行免費(fèi)開放工作走出去。文化站工作人員不但要做好在站里的各項(xiàng)免費(fèi)開放工作，同時(shí)也要做好指導(dǎo)農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋以及農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是最基層的文化事業(yè)單位，它的主要作用包括兩方面：一方面就是抓好站內(nèi)的各項(xiàng)工作，另一方面就是抓好農(nóng)村文化工作的指導(dǎo)，尤其是這方面更顯得重要。

二、免費(fèi)開放存在的不足及原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全面實(shí)行免費(fèi)開放幾年來，收到良好的社會效益，得到了社會各界的充分認(rèn)可，免費(fèi)開放工作也不斷得到完善和提高。但縱觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行免費(fèi)開放工作，仍然存在著一些不足，如管理水平不夠高，發(fā)揮作用不明顯，專職人員不到位，活動(dòng)開展缺乏主動(dòng)性等問題。存在這些問題的主要原因：

一是人員編制缺乏。人員編制少，嚴(yán)重制約了免費(fèi)開放工作?，F(xiàn)在許多鎮(zhèn)（街）文化站人員大部分身兼數(shù)職，兼鎮(zhèn)（街）其他工作，不能全身心地投入到文化工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時(shí)間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨?。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。就我市而言，全日制大專學(xué)歷的只有2人，大學(xué)本科學(xué)歷的沒有。三是培訓(xùn)不夠，后天不足。文化站人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年只是停留在上級指定的專業(yè)技術(shù)知識更新的培訓(xùn)上，縣文化部門每年培訓(xùn)的機(jī)會幾乎沒有。四是文化站的作用沒有得到很好的發(fā)揮。許多文化站都設(shè)置了文化信息資源共享室、圖書閱覽室、娛樂室、文體室、培訓(xùn)室、非遺傳習(xí)室以及多功能活動(dòng)廳、排練廳等，無論是從功能結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求。但是，缺少人員，尤其是缺少技術(shù)人員的維護(hù)管理，有效利用率不高。五是文化站的長效機(jī)制不完善。文化站有了綜合樓，如果不能及時(shí)制定相應(yīng)的長效機(jī)制，使文化站管理走向規(guī)范化道路，就會使這項(xiàng)“慧民工程”變成“政績工程”或者“形象工程”。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作不足的對策和建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作是一項(xiàng)長期的文化惠民工程，對于維護(hù)基層社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高基層人民群眾綜合素質(zhì)，豐富人民群眾的文化生活等，必將起著重要的作用。尤其是在當(dāng)今全面建設(shè)小康社會，大興社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中必將發(fā)揮積極有效的作用。因此，各級黨委政府要高度重視文化站免費(fèi)開放工作，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)開放工作長足發(fā)展。一是要加大對免費(fèi)開放工作的投入。各級政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金投入力度，更好地重顯文化站的社會功能，不斷地更新各種文化資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和宣傳教育與時(shí)俱進(jìn)。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保文化站人員應(yīng)有的編制，確保專職專人專用，杜絕隨意占用編制和挪用編制的想象發(fā)生，大力引進(jìn)在文藝方面有特長的人才充實(shí)隊(duì)伍。三是提高人員素質(zhì)。文化站人員必須自覺加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。首先要了解黨的路線方針政策，及時(shí)將最新、最準(zhǔn)確的信息融入到自己的日常工作中。其次是要加強(qiáng)自學(xué)。通過自學(xué)彌補(bǔ)工作中的不足。再是參加各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化自己的專業(yè)素質(zhì)。四是要自覺熟悉資源，開展開展豐富多彩的近民、親民、貼民的文化服務(wù)活動(dòng)。文化站免費(fèi)開放工作要始終堅(jiān)持“文化樂民、文化育民、文化富民”的宗旨，要緊緊利用本地資源，結(jié)合本地實(shí)際，積極開展送戲、送電影、送科技、送知識等一系列惠民活動(dòng)，提高免費(fèi)開放的利用效果，真正讓群眾享受文化帶給他們的樂趣。五是建立長效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮文化站的功能作用。首先要完善考核機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級文化部門的相關(guān)責(zé)任，建立年度考核機(jī)制。其次要建立激勵(lì)機(jī)制，政府出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)那些在文化工作組織、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面作出貢獻(xiàn)的同志，激勵(lì)他們在所從事的工作崗位上努力工作、潛心研究，積極為文化站免費(fèi)開放工作作貢獻(xiàn)。三要建立規(guī)范的管理機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天免費(fèi)的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容落實(shí)到位，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮好文化站的職能。

全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放是大力推行社會主義文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的具體體現(xiàn)，是實(shí)施文化惠民工程的重要舉措。雖然，在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作中遇到了一些問題，也存在一些不足。但我們堅(jiān)信：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)步伐的不斷加快，文化站的免費(fèi)工作必將朝著更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加貼近群眾、更加惠及群眾的軌道發(fā)展，必將取得更好的社會效益。