李豐

中國(guó)目前既有反周期的問題，又有調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，因此進(jìn)行供給側(cè)改革勢(shì)在必行

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸高增速嗎？面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)有多大？穩(wěn)增長(zhǎng)的要求會(huì)不會(huì)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制約砝碼？……“十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受矚目，北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞給出自己的見解。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸

中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否會(huì)硬著陸？對(duì)于“硬著陸”，通常的理解是，經(jīng)濟(jì)增速急劇下降，企業(yè)大量倒閉，工人失業(yè)嚴(yán)重等，這叫硬著陸。硬著陸的發(fā)生一般有兩個(gè)原因。一方面，硬著陸通常都是由危機(jī)導(dǎo)致的。這種危機(jī)可能是金融危機(jī)或者泡沫破滅，也可能是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的政治、社會(huì)、軍事危機(jī)。

比如，目前俄羅斯所遭受的經(jīng)濟(jì)急劇下降，是由于烏克蘭問題和它帶來的制裁等政治因素導(dǎo)致的；另一方面，硬著陸也是政府政策失效的結(jié)果。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下跌無法干預(yù)——干預(yù)能力不足，或者干預(yù)失誤，比如俄羅斯政府，它確實(shí)沒有足夠?qū)嵙θジ深A(yù)經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)目前不存在造成硬著陸的這兩種條件。到目前為止，經(jīng)濟(jì)也沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題。雖然已經(jīng)連續(xù)下行五年了，但降速是平穩(wěn)的，逐漸減弱的?！爸袊?guó)政府既具有對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)力，到目前也沒有出現(xiàn)重大失誤。之所以沒有出臺(tái)較強(qiáng)的刺激政策，主要是為了盡快完成轉(zhuǎn)型，必要時(shí)還是有能力控制的。因此，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸?！?/p>

同樣，對(duì)于有人對(duì)“中國(guó)未來數(shù)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)下降到4%”的擔(dān)憂，海聞也表達(dá)了樂觀的預(yù)期?！拔艺J(rèn)為近幾年不可能下降到4%。這種預(yù)測(cè)只是一種統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，也就是根據(jù)前面幾年的數(shù)據(jù)來推算未來。比如，連續(xù)幾年同比下降了1%，統(tǒng)計(jì)就預(yù)測(cè)下個(gè)年度也下降1%。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是線性的。這種預(yù)測(cè)只能作為一個(gè)參考?！彼M(jìn)一步解釋到，實(shí)際上，影響經(jīng)濟(jì)增速的因素非常多。除了經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，還有政治因素、社會(huì)因素、國(guó)際因素等。同樣面臨經(jīng)濟(jì)下滑，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，將部分地取決于政府的目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)下行影響到了社會(huì)穩(wěn)定，那么政府一定會(huì)出臺(tái)更強(qiáng)烈的刺激政策。如果經(jīng)濟(jì)下行的狀況還能忍受，政府可能會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)改革和轉(zhuǎn)型。

“我認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于這次周期的低谷或低谷區(qū)間了，也就是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)再繼續(xù)大幅下行了。最遲明年應(yīng)該可以復(fù)蘇，可能會(huì)回到7%以上?！?/p>

可以肯定的是，至少5年之內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)跌到4%。但是5年以后或者10年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量很大了，起飛基本完成了，經(jīng)濟(jì)也很成熟的時(shí)期，GDP增速降到4%是有可能的，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的增速都達(dá)不到4%。

中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在于服務(wù)業(yè)

從大趨勢(shì)上看，一個(gè)國(guó)家最快、最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期就是經(jīng)濟(jì)起飛階段。經(jīng)濟(jì)起飛，是一個(gè)國(guó)家在整個(gè)歷史中最重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，像人體發(fā)育中的青春期一樣。所以在青春期還沒有結(jié)束的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本動(dòng)力就仍然存在，經(jīng)濟(jì)起飛階段的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化和城市化?；诖?，海聞?wù)J為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第一，“工業(yè)化”。經(jīng)濟(jì)起飛首先靠的是制造業(yè)的發(fā)展，從低端到高端，然后服務(wù)業(yè)發(fā)展，直到服務(wù)業(yè)占到了經(jīng)濟(jì)的70%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就基本“發(fā)育”完成了。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是與個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配的。隨著收入的增長(zhǎng)，人們用于物質(zhì)消費(fèi)的比重逐漸下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家，用在食品和制造品方面的，會(huì)占到百分之二三十，剩下的則都是文化、藝術(shù)、教育、體育、醫(yī)療、健康、居住、休閑、法律等方面的消費(fèi)。我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還并沒有完全發(fā)展成熟，服務(wù)業(yè)的比重仍然較低。作為消費(fèi)者，我們現(xiàn)在仍然缺乏醫(yī)療、教育、文化、法律等方面的服務(wù)。同時(shí)，我國(guó)的制造業(yè)也在進(jìn)一步地改良和提升。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，仍然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

第二，“城鎮(zhèn)化”。工業(yè)化過程中，大批的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并在城鎮(zhèn)安家落戶，這一過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)以及城鎮(zhèn)新居民帶來的消費(fèi)，都會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，又會(huì)使農(nóng)業(yè)從目前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)提高。中國(guó)的城鎮(zhèn)化還遠(yuǎn)未結(jié)束，所以起飛階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍在。

而相對(duì)于有些人認(rèn)為必須維持制造業(yè)繁榮才能維系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，海聞表示“不太同意這個(gè)觀點(diǎn)”。他談到：“恰恰相反，我認(rèn)為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提升和再發(fā)展需要依靠服務(wù)業(yè)。亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)成功地跨越了中等收入陷阱，很大程度上依靠的是服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

首先是發(fā)展教育。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的需求。比如，作為服務(wù)業(yè)的醫(yī)療行業(yè)發(fā)展了，才會(huì)對(duì)醫(yī)療器械的制造、藥品的研發(fā)和生產(chǎn)等有更多的需求。另外，產(chǎn)品的提升，即制造業(yè)的附加值很多來自于服務(wù)業(yè)，設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、包裝等。一件衣服，制造環(huán)節(jié)屬于制造業(yè)，它本身非常簡(jiǎn)單，但要把它做成品牌，就是服務(wù)業(yè)在起作用了。

總的來說，從推動(dòng)力和需求兩方面，服務(wù)業(yè)都可以帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在到了一個(gè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度比較快速的時(shí)期，我國(guó)在這方面仍然處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。因此，如果能夠加快改革開放，服務(wù)業(yè)每年增長(zhǎng)超過8%是沒有問題的。

供給側(cè)改革與穩(wěn)增長(zhǎng)不矛盾

中國(guó)目前既有反周期的問題，又有調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，因此進(jìn)行供給側(cè)改革勢(shì)在必行。但是，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的思路下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)不會(huì)受到影響？刺激政策與供給側(cè)改革之間的關(guān)系是什么？對(duì)此，海聞給出的見解是：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該理解為調(diào)整供給的相關(guān)改革，供給側(cè)改革不僅僅是消除過剩產(chǎn)能，增加有效供給、降低企業(yè)成本等都屬于供給側(cè)方面的改革。削減一些低端制造業(yè)的過剩產(chǎn)能是必要的，但同時(shí)還得增加服務(wù)業(yè)方面和高端制造業(yè)的產(chǎn)能?！?/p>

在海聞看來，供給側(cè)調(diào)整和短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，有時(shí)是需要權(quán)衡的。比如，在去產(chǎn)能中，要不要允許中小企業(yè)破產(chǎn)？企業(yè)大量破產(chǎn)后工人就業(yè)怎么辦？所以有時(shí)這兩個(gè)目標(biāo)需要兼顧。但“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“供給側(cè)改革”這并不是相互矛盾的兩個(gè)政策。供給側(cè)改革不光是去產(chǎn)能，應(yīng)該還包括降成本和增加產(chǎn)能，這些方面也起到推動(dòng)增長(zhǎng)的作用。

近年來，造成經(jīng)濟(jì)周期性衰退的原因，既有總需求不足，也有總供給不足，而總供給不足的原因之一是企業(yè)成本太高。上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)造成企業(yè)成本大大提高，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“滯脹”。所以上世紀(jì)80年代美國(guó)政府就采用供給學(xué)派的政策，進(jìn)行減稅，增加有效供給，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前也存在結(jié)構(gòu)問題，這是微觀問題。供給側(cè)改革要對(duì)某些產(chǎn)業(yè)，其中很多是國(guó)家控制的企業(yè)，使用具體政策進(jìn)行調(diào)整。比如產(chǎn)能過剩的，想辦法關(guān)停并轉(zhuǎn)；而產(chǎn)能不足的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行改革開放。

所以，供給側(cè)改革既有微觀的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，又有宏觀的刺激作用，它與穩(wěn)增長(zhǎng)其實(shí)并不矛盾。

責(zé)任編輯 李娜