張藝

摘 要：亨廷頓的著作《變化社會(huì)中的政治秩序》對(duì)發(fā)展中國家的變革進(jìn)行了精辟的分析，其政治發(fā)展理論亦可在此書中提煉出比較全面的信息。無論是政黨觀點(diǎn)還是農(nóng)民政治參與的觀點(diǎn)，國內(nèi)研究者甚多，亦不乏深刻凝練之佳作。然，關(guān)于書中知識(shí)分子角色與高等教育籌劃的研究就比較罕見。本文正是將亨廷頓對(duì)于籌劃高等教育的相關(guān)思想火花與中國高等教育現(xiàn)狀相結(jié)合，以期望能為發(fā)展我國高等教育提供參考，為我國現(xiàn)代化過程中的政治穩(wěn)定提出建議。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治穩(wěn)定；現(xiàn)代化；高等教育

一、亨廷頓建議慎密籌劃高等教育

亨廷頓是西方政治發(fā)展理論的代表人物，其文章和著作皆影響深遠(yuǎn)。亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中有一句名言“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂”。[1]這句話可以更具體地闡釋為：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革帶來了城市化和工業(yè)化，而城市化意味著掃盲和教育的提高，工業(yè)化促進(jìn)了物質(zhì)的提升和媒介的普及。人們的政治意識(shí)、政治參與和政治要求亦隨之提升，因而產(chǎn)生動(dòng)亂。

亨廷頓書中相關(guān)的解讀出現(xiàn)多次，如“城市化、識(shí)字率、教育和接觸傳播媒介的水平的提高，都在提高人們的愿望和期待，而如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會(huì)刺激個(gè)人和集團(tuán)投身于政治”。[2]結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)，我們得知，接受過高等教育卻又不從事行政工作的人，往往會(huì)對(duì)政治提出新穎的觀點(diǎn)而博得支持，成為意見領(lǐng)袖，這些意見領(lǐng)袖有一呼百應(yīng)的影響力，其政治欲求的確會(huì)給政府帶來壓力。另一方面，我國接受高等教育的人數(shù)龐大，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出的具體貢獻(xiàn)卻存在一些與理想相比之下的偏差。亨廷頓說：“凡是未能慎密籌劃高等教育，培養(yǎng)的人才與現(xiàn)代化需要不對(duì)口的國家，都普遍存在著一種矛盾的現(xiàn)象‘一方面是技術(shù)人員缺乏，另一方面是具有高深知識(shí)的人泛濫成災(zāi)”。[3]這句話是否可以拿現(xiàn)階段的中國來對(duì)號(hào)入座呢？筆者以為頗有啟發(fā)意義。

二、中國的高等教育現(xiàn)狀

首先，中國高等教育呈現(xiàn)出粗?jǐn)U招、泛培養(yǎng)、低產(chǎn)出的特點(diǎn)。

所謂粗?jǐn)U招，開始于我國自1999年以來的高等教育由精英教育向大眾化教育的理念轉(zhuǎn)變。我國自改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇變，社會(huì)貧富差距與階層分化也日益增加。[4]中國民眾有自古以來的科舉——高考崇拜，對(duì)于基層民眾來說，高等教育是向上層流動(dòng)的渠道，高考擴(kuò)招一定程度上具有維系社會(huì)公平，維持政治穩(wěn)定的政策初衷。然而，事與愿違。大量“天之驕子”所接受的高等教育僅僅只是普遍的泛化的知識(shí)與技能培訓(xùn)。步入社會(huì)以后，他們也難以為社會(huì)貢獻(xiàn)出理想的價(jià)值。

泛培養(yǎng)就是普遍且泛化的培訓(xùn)。每一所院校似乎都想竭盡所能開盡天下所有課程，卻失去了應(yīng)具備的院校特色。中國千年前的圣人孔子就曾主張“因材施教”，擴(kuò)招后的中國高等教育卻顯得僵硬。所謂低產(chǎn)出，顧名思義是對(duì)高等教育培養(yǎng)結(jié)果的不認(rèn)同。既不能達(dá)到社會(huì)精英的標(biāo)準(zhǔn)，基層工作又難以接受，高不成，低不就，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。

另外，目前的高等教育體制加劇地域分化與階層分化。

京津地、長三角、珠三角這三大中國經(jīng)濟(jì)富裕片區(qū)同樣也是中國高等教育發(fā)展水平最高的區(qū)域。有相關(guān)觀點(diǎn)認(rèn)為，我國高校招生中每年會(huì)拿出一定比例的招生名額專門劃給中西部或農(nóng)村等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種傳統(tǒng)來自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其初衷是為了來自中西部及農(nóng)村的學(xué)子畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)支持建設(shè)，矛盾的是，現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)相當(dāng)開放，來到發(fā)達(dá)地區(qū)的中西部學(xué)子往往會(huì)在城市落地生根，事實(shí)上，中西部地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展反而因?yàn)榇隧?xiàng)政策而缺血。

廉思認(rèn)為家庭出身具有優(yōu)勢的人在接受高等教育及以后的人生發(fā)展中往往呈現(xiàn)優(yōu)勢資本疊加的現(xiàn)象[5]，即通過高等教育進(jìn)入發(fā)達(dá)城市的異鄉(xiāng)人很難與具有優(yōu)勢的城市人進(jìn)行競爭，“蟻?zhàn)濉眰儙е湴敛饺肷鐣?huì)時(shí)將不可避免受到現(xiàn)實(shí)的打擊。而這些“蟻?zhàn)濉庇植痪邆鋵I(yè)的工匠技能，在大城市的競爭力實(shí)在渺小不堪。

可以預(yù)見，中國的高等教育現(xiàn)行體制雖然有促進(jìn)社會(huì)公平的設(shè)計(jì)初衷，但是事實(shí)上卻加大了地域分化與階級(jí)分層。優(yōu)秀的人才紛紛從家鄉(xiāng)匯集入有限的城市，接受教育后往往選擇繼續(xù)留在這些繁華之地，城市里人才層出不窮，一批又一批年輕人為了鮮有的晉升機(jī)會(huì)拼搏掙扎。而產(chǎn)出這些人才的偏落后區(qū)域，沒有人才的持續(xù)供給，甚至沒有勞動(dòng)力補(bǔ)充，發(fā)展前景并不樂觀?？拷l(fā)達(dá)城市的小城鎮(zhèn)逐漸被大城市吞并，遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村就可能面臨消亡。

三、現(xiàn)行高等教育動(dòng)搖政治穩(wěn)定

第一，現(xiàn)行的高等教育實(shí)質(zhì)造成了政治參與的盲目擴(kuò)大。高等教育的大眾化普及，一定程度上也促使我國政治的民主化轉(zhuǎn)型，這與我國的國體和政體是相符合的。然而，我國現(xiàn)行的制度建設(shè)速度還趕不上政治民主化的擴(kuò)大速度，這對(duì)處在轉(zhuǎn)型期的中國的政治穩(wěn)定又是不利的?！俺鞘惺菄鴥?nèi)反對(duì)派的中心；中產(chǎn)階級(jí)是城市反對(duì)派的集中點(diǎn)；知識(shí)分子是中產(chǎn)階級(jí)反對(duì)派內(nèi)部最活躍的集團(tuán)；而學(xué)生則是知識(shí)分子內(nèi)最有內(nèi)聚力也最有戰(zhàn)斗力的革命者?！盵6]與制度化不相符的高等教育無疑會(huì)擴(kuò)大民眾的政治參與需求，不利于政治穩(wěn)定。

第二，改革高等教育來維持政治穩(wěn)定要“慎密籌劃”。“旨在給學(xué)生提供福利的計(jì)劃卻不會(huì)減弱他們的革命傾向，反而只會(huì)增強(qiáng)身處中上層階段的學(xué)生的經(jīng)常的潛在的負(fù)罪感，并從而加強(qiáng)他們的反對(duì)傾向?！盵7]僅僅為了暫時(shí)滿足高等教育相關(guān)者的要求而做出的種種妥協(xié)，于政府來講可能是“吃力不討好”的行為。因?yàn)楹嗤㈩D認(rèn)為這些針對(duì)高等教育相關(guān)者的輕率的福利只會(huì)增加政治參與并且使參與者的欲求越來越大，不“慎密籌劃”的高等教育等于自取動(dòng)亂。

四、“慎密籌劃”高等教育的建議

首先應(yīng)該扶持非發(fā)達(dá)區(qū)域的高等教育發(fā)展。由于基礎(chǔ)教育的差距，單獨(dú)為了促進(jìn)表面上的社會(huì)公平將中西部及農(nóng)村考生安排進(jìn)名校的做法其實(shí)是非常不妥當(dāng)?shù)模瑫r(shí)，這些中西部考生入學(xué)后以及畢業(yè)后面臨的問題與壓力是被政策制定者所忽略的。中西部地區(qū)高等教育的首要問題是教育條件和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，應(yīng)該從當(dāng)?shù)厝ソ鉀Q，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大社會(huì)矛盾。教育發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)院校完全可以自洽精準(zhǔn)教育扶貧的對(duì)接機(jī)制，無論是院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)流動(dòng)或者設(shè)備交流合作，或者學(xué)生志愿的工程實(shí)踐都可以嘗試建立對(duì)接機(jī)制，從問題本地緩解教育問題，完善中西部高等教育。

其次要注重職業(yè)教育引導(dǎo)，確立院校特色。每所院校的建設(shè)都應(yīng)該具有一定的專業(yè)特色，在不忽視通識(shí)教育與社會(huì)責(zé)任培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，著重增強(qiáng)專業(yè)技能的培養(yǎng)，并且注意動(dòng)手操練與實(shí)踐應(yīng)用。

第三，民眾要理性對(duì)待“名校情結(jié)”，觀念務(wù)實(shí)。社會(huì)民眾傳統(tǒng)觀念的期待，將在一定程度上影響政府決策。民眾應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，注意到即使讀大學(xué)也未必衣食無憂的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，民眾應(yīng)積極關(guān)注就業(yè)信息，重視職業(yè)技能的培養(yǎng)，在人生規(guī)劃方面采取理性務(wù)實(shí)且踏實(shí)勤懇的態(tài)度。

最后，政府應(yīng)從制度建設(shè)和社會(huì)保障兩方面入手。轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)觀念要靠政府的積極宣傳，前述精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制的建立以及院校定位導(dǎo)向等同樣需要政府在政策方面加以扶持。同時(shí)，我國的政治參與擴(kuò)大已經(jīng)成為事實(shí)，最迫切的還是應(yīng)該加強(qiáng)政治制度化的建設(shè)。在政治參與已成定局之時(shí)，唯有加快政治制度化的建設(shè)步伐，才能有效地維持政治穩(wěn)定，降低政治動(dòng)亂的可能性。在中國轉(zhuǎn)型期，僅僅通過泛化的高等教育無法為國家提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，甚至?xí)檎畏€(wěn)定帶來隱患。政府應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，不僅僅是改善民生，并且要優(yōu)質(zhì)民生，解決民眾對(duì)高等教育的憂慮。

[參考文獻(xiàn)]

[1]亨廷頓：變化社會(huì)中的政治秩序[M]，三聯(lián)書店.

[2]廉思：從“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象看中國高等教育現(xiàn)狀，中國青年[J].

（作者單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）