李紅 李庚

摘 要：科技企業(yè)孵化器績效評價是其績效管理研究關(guān)注的重點和難點。本文從科技企業(yè)孵化器績效評估的現(xiàn)狀出發(fā)，深入剖析存在的問題及難點，并在此基礎(chǔ)上提出了績效評估指標(biāo)體系的設(shè)置建議，組織實施方法及其評價結(jié)果引用。

關(guān)鍵詞：孵化器；績效評估；指標(biāo)體系

1 引言

科技企業(yè)孵化器績效評價是其績效管理研究關(guān)注的重點和難點。績效評估的主要作用是引導(dǎo)孵化器的健康、可持續(xù)發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，科技企業(yè)孵化器應(yīng)該更注重軟服務(wù)，以培育新興產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)家為己任。

2 績效評估現(xiàn)狀

目前比較權(quán)威的評估是科技部對于國家級孵化器的評估（見表1），一級指標(biāo)有三個，包括服務(wù)能力，孵化績效，社會貢獻(xiàn)。服務(wù)能力的二級指標(biāo)包括了團(tuán)隊建設(shè)、資源集聚、基礎(chǔ)服務(wù)、融資服務(wù)、拓展服務(wù)五個方面；孵化績效包含了孵化效率、研發(fā)效率、獲獎情況、畢業(yè)企業(yè)四個方面；社會貢獻(xiàn)包含了吸納就業(yè)、成功企業(yè)、品牌特色三個方面，整套指標(biāo)體系有26個三級指標(biāo)，總量指標(biāo)、效率指標(biāo)等指標(biāo)數(shù)量和類型都較為全面。

上海市和北京海淀區(qū)根據(jù)自己的區(qū)域特色，遵循科技部的這套指標(biāo)體系，加了一些自己的特色指標(biāo)。如北京海淀區(qū)在服務(wù)能力指標(biāo)下添加了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力以及人力資源服務(wù)能力等指標(biāo)。

3 績效評估存在的問題

科技部的績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該來說已經(jīng)很全面，但是由于其要照顧到全國的整體水平，對于區(qū)域的績效評估來說，這套指標(biāo)體系還是有需要完善的地方。具體剖析如下：①科技企業(yè)孵化器的績效評價大多側(cè)重數(shù)量指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，對孵化質(zhì)量和孵化過程關(guān)注不夠；孵化器建設(shè)尤其要注重孵化的資源集聚和軟服務(wù)，資源集聚的兩個指標(biāo)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例”、“孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量”這兩個指標(biāo)如果單純考核數(shù)量，有多大作用，建議從考察導(dǎo)師的作用以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用的角度來設(shè)置指標(biāo)。②主要著眼于孵化器已經(jīng)取得的成績和現(xiàn)狀，對孵化器發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)注不足，突出表現(xiàn)在沒有對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的評估，沒有對孵化器管理團(tuán)隊的評估。③盡管社會效益作為孵化器績效評價的一部分，但選取的產(chǎn)出指標(biāo)沒有體現(xiàn)孵化器的長期影響，如對孵化文化（創(chuàng)業(yè)文化引導(dǎo)）的評估。④績效評估考核都是單流向的考核，能否從被服務(wù)企業(yè)的滿意度的角度來考察軟服務(wù)實力。⑤不同類型的孵化器建議選用不同的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，或者采用共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合的方式。

4 績效評估難點

評價科技企業(yè)孵化器的績效，不能單純看重產(chǎn)出數(shù)量而忽視質(zhì)量要素，也不能只考慮短期產(chǎn)出或只考慮產(chǎn)出的一個方面?？萍计髽I(yè)孵化器的績效評價需要綜合考慮孵化器直接產(chǎn)出質(zhì)量、間接產(chǎn)出水平以及長期保持高質(zhì)量產(chǎn)出的潛力。但是有些指標(biāo)很難用數(shù)量指標(biāo)來測度，如孵化企業(yè)質(zhì)量、企業(yè)家成功與否、科技企業(yè)孵化器自身水平的提升、孵化器經(jīng)驗的積累等；有些指標(biāo)又需要在相當(dāng)長的時期內(nèi)才可以觀測到，如科技企業(yè)孵化器對社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、孵化器對科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)等。

5 績效評估指標(biāo)體系的設(shè)置建議

（1）強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用。孵化器對新興產(chǎn)業(yè)要有引領(lǐng)作用，建議在績效評估中設(shè)置這樣的指標(biāo)，如對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出情況、產(chǎn)業(yè)鏈間的交流互動等。

（2）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟實力。弱化孵化器的硬件載體功能，強(qiáng)化其資源集聚和服務(wù)功能，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟實力的指標(biāo)設(shè)計，以保障孵化器的高成長性。如可增加內(nèi)部制度平臺的考核，知識共享制度，創(chuàng)新激勵制度等。

（3）從被服務(wù)對象（入孵企業(yè)的角度）的評價孵化器的服務(wù)?，F(xiàn)有的考核孵化器內(nèi)企業(yè)的這些指標(biāo)，不足以體現(xiàn)孵化器的服務(wù)。服務(wù)最主要的考核標(biāo)準(zhǔn)是被考核對象的滿意度，建議可以增加這樣的指標(biāo)，如與孵化企業(yè)聯(lián)系的緊密度，在孵化企業(yè)感恩程度；與畢業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密度，畢業(yè)企業(yè)的反哺等。

（4）強(qiáng)調(diào)孵化器運(yùn)營建設(shè)的主導(dǎo)因素：團(tuán)隊核心人物的管理能力。人是最主要的因素，天使投資、風(fēng)險投資很重要的一條投資原則，這個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或者企業(yè)的核心人物駕馭能力如何。其實在孵化器也是一樣，核心人物如何決定孵化器的發(fā)展，建議可以增加領(lǐng)導(dǎo)者凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)者組織與管理能力等指標(biāo)。

（5）強(qiáng)調(diào)孵化器的社會功能。我們的創(chuàng)業(yè)和硅谷創(chuàng)業(yè)的最大差異，在于我們的創(chuàng)業(yè)文化，我們對失敗的寬容度，我們敢想、敢做的精神跟硅谷不同。孵化器當(dāng)仁不讓的應(yīng)該承擔(dān)其創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)和傳播的使命，建議可增加服務(wù)文化，創(chuàng)新文化，創(chuàng)業(yè)文化等指標(biāo)的考核。

6 績效評價的組織實施

（1）文字材料和現(xiàn)場考核的抽查結(jié)合。

（2）定期組織專家進(jìn)行評價，并發(fā)布評價結(jié)果，作為考核的重要依據(jù)。

（3）各省級科技行政管理部門，對本轄區(qū)評價工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助的職責(zé)。

7 評價結(jié)果及其應(yīng)用

評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，在安排相關(guān)科技計劃項目和表彰時，予以優(yōu)先考慮。不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的，視為不合格。

8 結(jié)論

科技企業(yè)孵化器績效評估能夠反映各孵化器發(fā)展水平， 所以各方都十分重視評估的結(jié)果。但取得良好的評估結(jié)果， 并不是開展評估的根本目的。用績效評估監(jiān)測的這把尺子、這面鏡子， 促進(jìn)孵化器的良性進(jìn)步， 才是績效評估監(jiān)測的根本目的。因此， 我們更要充分重視對評估指標(biāo)體系的選擇，以發(fā)揮評估對孵化器的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，在客觀、系統(tǒng)、引導(dǎo)性強(qiáng)的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，通過對評估結(jié)果的開發(fā)應(yīng)用， 總結(jié)各項規(guī)律， 找出癥結(jié)所在， 提出針對性強(qiáng)的對策， 為科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略的制訂、發(fā)展趨向的預(yù)測、科技政策研究和宏觀管理提供科學(xué)的依據(jù)，以提升績效評估對于宏觀決策的能力。

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