劉瑜

2016年“兩會時刻”即將到來，每年兩會上的熱點(diǎn)話題，都會深刻影響我們的生活。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。今年是“十三五”開局之年，如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)？‘住房、戶籍、教育、醫(yī)療、環(huán)保等一系列民生改革將如何推進(jìn)？您又有哪些想要關(guān)注的？或許通過今年的兩會，我們能聽到切實(shí)可行的答案。

根據(jù)對以往“兩會”熱點(diǎn)話題的統(tǒng)計(jì)，每年教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品安全，戶籍、住房等涉及民生的問題幾乎都被提及。雖然每年的熱點(diǎn)都相似，但是每年“兩會”也會出現(xiàn)不少新的話題，形成當(dāng)年新熱點(diǎn)：2013年“兩會”提出的大部制改革，2014年“兩會”提出的“一帶一路”，2015年“兩會”提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”等。

今年“兩會”前期，有媒體對百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了投票整理，其中關(guān)注度高居前三位的是“養(yǎng)老保險”“收入分配”和“空氣質(zhì)量”，而“脫貧攻堅(jiān)”“依法治國”和“反腐倡廉”等國家高度的話題也得到很高的票數(shù)。

關(guān)注點(diǎn)一：養(yǎng)老保險

國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各省區(qū)市陸續(xù)出臺實(shí)施辦法，對繳費(fèi)和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。今年年初，養(yǎng)老金并軌正式破冰，此后，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革問題一直被全社會熱議。

2016年的省級地方兩會，20余省份在政府工作報(bào)告中提出，要加快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實(shí)該項(xiàng)制度。因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問與爭議，也將成為2016年全國“兩會”的熱點(diǎn)話題。

關(guān)注點(diǎn)二：收入分配

除了社會保障問題外，收入分配成為今年比較熱的關(guān)鍵詞。有調(diào)查顯示，七成被調(diào)查網(wǎng)友表示對收入非常不滿意，而收入差距最突出的現(xiàn)象體現(xiàn)在行業(yè)差距過大、普通員工與管理者之間差距過大。

十八屆三中全會公布的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》即指出，要形成合理有序的收入分配格局，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。另外，社會保障制度的完善，也被認(rèn)為是縮小收入差距的一個有效方法。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也成為“兩會”討論的重頭戲。

關(guān)注點(diǎn)三：空氣質(zhì)量

談霾色變，是中國大多數(shù)人對惡劣的空氣質(zhì)量所持有的態(tài)度。經(jīng)歷過了去年的“閱兵藍(lán)”，中國民眾對藍(lán)天和清新空氣的渴望已達(dá)到了頂峰。2015年年底，全國范圍內(nèi)數(shù)十城市的PM2.5爆表，又讓民眾陷入恐慌。如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天？這是近年來；民眾對于全國“兩會”環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在應(yīng)接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，“美麗中國”愿景該如何實(shí)現(xiàn)？

關(guān)注點(diǎn)四：脫貧攻堅(jiān)

農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。具體將要怎么去做，才能達(dá)到這樣的水平，也將成為今年“兩會”的焦點(diǎn)議題。

關(guān)注點(diǎn)五：依法治國

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，《民主與法制》雜志一直在進(jìn)行多方面的報(bào)道，這些報(bào)道的方向和主題，都象征著中國司法改革的步伐正大步向前邁進(jìn)。人們期待的“依法治國”如何在今年全面推進(jìn)，這是此次全國“兩會”的又一焦點(diǎn)。“依法治國”是每個公民都看得見、摸得著的具體舉措，是每個人都能感受得到的公平與正義。

關(guān)注點(diǎn)六：反腐倡廉

1月12日，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。據(jù)悉，按往年經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委全會一般會總結(jié)上一年的工作成績，而本次會議上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)了三年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果。

習(xí)近平在全會上指出，做好今年工作，重點(diǎn)要把握好五點(diǎn)：尊崇黨章、把作風(fēng)建設(shè)抓到底、實(shí)現(xiàn)不敢腐、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?！按蚧ⅰ辈皇毡膽B(tài)勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國“兩會”上延續(xù)。

在總結(jié)2016年“兩會”調(diào)查結(jié)果的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)，在過去幾年里，“人民之所呼”“人民之所盼”依靠“兩會”的提案議案機(jī)制，也正在一步步落到實(shí)處。