摘要：在城市化進(jìn)程中，大量少數(shù)民族人口流入大中城市，在給人們帶來行為模式、交往方式變化的同時(shí)，由此也帶來了一系列的可能發(fā)生的民族問題。隨著城市化進(jìn)程的加劇，民族問題日益凸顯，這就要求我們建立相應(yīng)的機(jī)制來解決現(xiàn)實(shí)存在的民族問題。

關(guān)鍵詞：城市化進(jìn)程；民族問題

中圖分類號(hào)：D633.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0190-01

一、城市化的含義

城市化又被稱為城鎮(zhèn)化或是都市化。從廣義上來看，城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的過程，具體指的是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變包含了人口職業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地以及地域空間的變化。從狹義上來詮釋，城市化是指農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供了資金的積累，因而，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為了城市化的初始動(dòng)力；而工業(yè)化促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，成為了城市化的根本動(dòng)力；勞動(dòng)力市場(chǎng)化使得勞動(dòng)力向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品的市場(chǎng)化讓城市化在廣闊低于的展開得以成為現(xiàn)實(shí)，由此可見，市場(chǎng)化是城市化的直接動(dòng)力。

自改革開放以來，中國(guó)逐步開放了對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)村人口為了謀得更好的生存而涌向城市，加快了城市化的進(jìn)程。在《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告中》提到，中國(guó)城市化率突破50%，這個(gè)數(shù)據(jù)意味著中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國(guó)的城市化進(jìn)入了關(guān)鍵的發(fā)展階段。

二、城市化進(jìn)程中的民族問題

1.城市少數(shù)民族意識(shí)增強(qiáng)而引發(fā)的民族關(guān)系問題。

城市化進(jìn)程的不斷加快讓更多的少數(shù)民族人口涌入了大中城市，這也帶來了人們的行為模式、交往方式和人際關(guān)系的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，少數(shù)民族人口大量涌入以漢族為主體的城市也讓各民族在城市化進(jìn)程中的聯(lián)系更為密切，相互之間的了解也更加深入。隨著不同民族的交往不斷加深，以本民族自尊心和自豪感為主要內(nèi)容的民族意識(shí)也將逐漸增強(qiáng)。盡管城市中的少數(shù)民族人口數(shù)在逐年遞增，但漢族依舊是生活在城市，尤其是大中城市中的主體民族，因而城市中的少數(shù)民族的民族意識(shí)會(huì)在一定程度上高于民族地區(qū)的少數(shù)民族，他們對(duì)于自身民族的發(fā)展和歷史地位尤為關(guān)心，并且十分重視其他民族對(duì)于自身民族的文化、宗教、語言、習(xí)俗等方面的尊重程度。這種民族意識(shí)的增強(qiáng)在合理的范圍內(nèi)能夠幫助本民族的發(fā)展和進(jìn)步，但若是沒有做出積極的引導(dǎo)，則有可能出現(xiàn)因過分強(qiáng)調(diào)民族特點(diǎn)和民族利益而產(chǎn)生的 忽視或損害全局利益的極端民族主義傾向，進(jìn)而影響城市民族關(guān)系的正常發(fā)展，造成民族關(guān)系的不和諧。

2.因不了解黨的民族政策或工作方法不當(dāng)而引發(fā)的民族沖突。

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入，越來越多的少數(shù)民族群眾選擇進(jìn)入城市求學(xué)、謀生。國(guó)家在民族工作中制定了一系列的政策和措施來保障少數(shù)民族的權(quán)利，但目前的現(xiàn)狀是，城市中的一些行業(yè)和部門以及其管理人員對(duì)于少數(shù)民族不甚了解，對(duì)于黨和國(guó)家所制定的民族政策更是知之甚少，如此一來，自然無法行之有效地執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)政策，從而導(dǎo)致工作中的失誤和偏差，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)在處理問題和解決問題的過程中忽視少數(shù)民族人口的合法權(quán)益，對(duì)于事件處理不及時(shí)或不公正；亦或是，在市場(chǎng)管理中因?qū)ι贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字的不了解而造成誤會(huì)和糾紛；在工作和生活中歧視少數(shù)民族等現(xiàn)象。這一系列問題都有可能會(huì)導(dǎo)致民族關(guān)系的緊張，進(jìn)而引發(fā)城市民族問題。

3.不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的民族宗教問題。

城市中的少數(shù)民族人口雖然生活在與本民族相距甚遠(yuǎn)的城市當(dāng)中，但在風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面往往保持著本民族的固有特性。然而，在新聞媒體宣傳報(bào)道中時(shí)常出現(xiàn)的一些不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，甚至違背了國(guó)家民族宗教政策的一系列事件嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族人民的感情，從而會(huì)造成少數(shù)民族人民的不滿，甚至造成地區(qū)沖突如。

三、解決對(duì)策

1.建立健全城市民族工作法律保障體系。

城市民族法律法規(guī)在城市化進(jìn)程中的作用越來越突出。就現(xiàn)狀而言，我們目前的法制建設(shè)還顯得有些滯后，相對(duì)于日漸加快的城市化進(jìn)程來說，當(dāng)前的法律法規(guī)還不能完全解決所出現(xiàn)的所有問題，這也導(dǎo)致了在城市民族工作中無法可依、無章可循的現(xiàn)象比比皆是。為了進(jìn)一步保障城市中的少數(shù)民族人口合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)一步建立和健全城市民族工作法律法規(guī)體系，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.加強(qiáng)對(duì)城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理。

對(duì)于涌入城市的少數(shù)民族群眾首先應(yīng)對(duì)其做好相應(yīng)的教育、就業(yè)等有關(guān)方面的知道，提高其整體的素質(zhì)，為他們更好更快地適應(yīng)城市生生活奠定基礎(chǔ)，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口實(shí)行長(zhǎng)期有效的協(xié)同監(jiān)管。其次，應(yīng)暢通訴求的渠道，構(gòu)建公共服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到為城市中的少數(shù)民族流動(dòng)人口排憂解難。

3.尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。

民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰向來是民族問題中的敏感因素，因此，在解決城市化進(jìn)程中所出現(xiàn)的民族問題時(shí)，自然要尊重和維護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。具體可分為幾個(gè)方面：

首先，在少數(shù)民族聚居區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮到少數(shù)民族的建筑特色，在保護(hù)民族傳統(tǒng)文化、改善居民居住條件的基礎(chǔ)上要盡量照顧少數(shù)民族的需求，將宗教場(chǎng)所的建設(shè)、少數(shù)民族民居的建設(shè)和管理納入到法制化的軌道中。

其次，加強(qiáng)對(duì)民族政策的宣傳和教育，使企業(yè)、政府及相關(guān)人員充分了解黨和國(guó)家的相關(guān)民族政策，避免在工作過程中因?qū)︼L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面民族政策的不了解而產(chǎn)生偏差和失誤。

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作者簡(jiǎn)介：蔡玥?。?990-），女，漢族，江蘇人，西藏大學(xué)，馬克思主義民族理論與政策專業(yè)。