縱觀十余年來(lái)韓國(guó)的FTA戰(zhàn)略,不難發(fā)現(xiàn),選擇FTA伙伴、簽署FTA的時(shí)機(jī)、如何讓FTA快速生效每一環(huán)節(jié)都很重要。韓國(guó)FTA戰(zhàn)略及其推進(jìn)過(guò)程值得我們借鑒的有:
選擇FTA簽署對(duì)象先易后難。韓國(guó)首選智利作為FTA伙伴,而不是選擇當(dāng)時(shí)韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴中國(guó),也非選擇最重要的軍事盟友、韓國(guó)安保的靠山美國(guó),就是考慮到韓國(guó)與智利簽署FTA遇到的阻力將最小,在國(guó)會(huì)最容易通過(guò),生效會(huì)最快。韓智FTA生效后,韓國(guó)再選擇東盟十國(guó),將像中國(guó)、美國(guó)、歐盟這樣最重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體排后考慮,同樣是遵循了先易后難的原則。韓國(guó)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常密切的日本雖然2003年就開始了FTA談判,但考慮到日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的保護(hù)更甚于韓國(guó),即使兩國(guó)政府達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定,兩國(guó)國(guó)會(huì)都很難順利通過(guò),因此,在經(jīng)過(guò)幾輪磋商后,發(fā)現(xiàn)不暢快,韓國(guó)就果斷中止了與日本的FTA談判。
初戰(zhàn)告捷后再突出重點(diǎn)。韓國(guó)與智利FTA生效一年后,獲得了實(shí)效和經(jīng)驗(yàn),韓國(guó)循序漸進(jìn),將FTA戰(zhàn)略重點(diǎn)放在歐洲自由聯(lián)盟6國(guó)、東盟10國(guó)上。
韓國(guó)注意將FTA戰(zhàn)略重點(diǎn)放在歐盟(EU)、美國(guó)、中國(guó)、印度這樣經(jīng)濟(jì)體量大、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體上。與這樣的經(jīng)濟(jì)體簽署FTA,容易帶來(lái)示范效應(yīng),再與下一家貿(mào)易伙伴簽署FTA容易得多。
目前,中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè),涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū),分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定,內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA),以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)。 中韓FTA、中澳FTA均于2015年底生效。
韓國(guó)實(shí)施FTA戰(zhàn)略中的先易后難、重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。