按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，打造白山生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)新格局，結(jié)合白山市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)通過治理農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染加快土地污染防治，初步實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”：“一控”，通過嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6；“兩減”，通過減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)60%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)15%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到20%以上，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)50%以上，秸稈綜合利用率達(dá)65%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)55%以上。農(nóng)業(yè)面源污染基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運(yùn)行，防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。

一、重點(diǎn)工作開展情況

（一）實(shí)施化肥零增長行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)擴(kuò)大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋；充分利用12582測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)；推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。截至目前，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.26萬畝。

（二）實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)。建設(shè)自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系。加快綠色防控技術(shù)推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式；選擇“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)一批示范區(qū)，帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用綠色防控措施。提升植保裝備水平，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。全市低毒低殘留農(nóng)業(yè)應(yīng)用比例達(dá)35%以上。

（三）推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治。各縣（市、區(qū)）按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，通過鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。在新農(nóng)村集中區(qū)因地制宜建設(shè)規(guī)模化沼氣工程，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。截至目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)50%以上。

（四）著力解決農(nóng)田殘膜污染。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以下地膜，從源頭保證農(nóng)田殘膜可回收。扶持地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊地膜加工能力建設(shè)，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。截至目前，農(nóng)膜回收率達(dá)55%以上，基本實(shí)現(xiàn)大田生產(chǎn)地膜零增長。

（五）深入開展秸稈資源化利用。大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從根本上解決秸稈露天焚燒問題。截至目前，秸稈綜合利用率達(dá)65%以上。

（六）實(shí)施耕地重金屬污染治理。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)（城市郊區(qū)和工礦區(qū)）土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的國控點(diǎn)和省控點(diǎn)（白山市共設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染常態(tài)化監(jiān)測點(diǎn)306個(gè)，其中白山市區(qū)34個(gè)，江源縣27個(gè)，撫松縣89個(gè)，長白縣44個(gè)，靖宇縣47個(gè)，臨江市65個(gè)），建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染定期監(jiān)測制度和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染早發(fā)現(xiàn)、早處置，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，防止農(nóng)產(chǎn)品污染。

二、主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立白山市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)防治農(nóng)業(yè)面源污染的規(guī)劃、實(shí)施和指導(dǎo)、督促等工作。

（二）加大宣傳力度。突出宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項(xiàng)較新、面廣、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門在實(shí)施中，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)知識(shí)及先進(jìn)典型，提高廣大群眾防治農(nóng)業(yè)面源污染的意識(shí)與技能。

（三）加大資金投入。根據(jù)工作目標(biāo)要求，各縣級(jí)財(cái)政加大了資金投入力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作順利進(jìn)行。各相關(guān)部門要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，加大力度爭取中央項(xiàng)目資金，有針對(duì)性地開發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)條例，全市各級(jí)認(rèn)真履職，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。