柴金

夏日酷暑，時間過半。上半年我省經(jīng)濟運行總體態(tài)勢如何？有何新特點？又有哪些問題和困難？2016年6月以來，省人大財政經(jīng)濟委員會分赴地方開展調(diào)研，深度“把脈”浙江經(jīng)濟發(fā)展情況。

今年上半年，浙江經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，實現(xiàn)了“半年紅”。 蔡榮章 攝

浙江經(jīng)濟“半年紅”

“上半年，全省生產(chǎn)總值（GDP）20762億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，對GDP的貢獻率超過62.6%，新經(jīng)濟動力增勢較好?！?016年7月18日下午，浙江省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報了浙江上半年的經(jīng)濟成績單。而此前國家統(tǒng)計局公布的全國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的同比增幅為6.7%。兩相對比，浙江上半年經(jīng)濟增速高于全國，實現(xiàn)了“半年紅”。

“今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，省政府深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，做了大量工作，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展?！笔∪舜筘斦?jīng)濟委員會撰寫的《關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告》（以下簡稱調(diào)研報告）指出。

經(jīng)濟數(shù)字密密麻麻，但老百姓最為關(guān)心的還是自己的“錢袋子”有沒有鼓起來。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省居民人均可支配收入為20388元，同比增長8.7%，在全國31個省、區(qū)、市排名第三，位于上海、北京之后。其中，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)領跑城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差1.88，同比縮小0.01。

省統(tǒng)計局的分析師指出，收入增速環(huán)比回升，主要有幾個方面原因：工資漲了；受到房價上漲因素影響，房租收入提升了；還有打零工及技術(shù)工工資持續(xù)增長等，加上新農(nóng)村建設、五水共治、迎接G20峰會等基礎設施建設項目吸納了大量農(nóng)村閑散勞動力，上半年農(nóng)村常住居民人均工資性收入增速為10%。

“經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：服務業(yè)支撐作用進一步提升，工業(yè)回升態(tài)勢較好，投資保持較快增長，出口份額繼續(xù)上升，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，公共服務保障有力。”參與調(diào)研的省人大財經(jīng)委相關(guān)同志介紹說。

調(diào)研報告顯示，上半年固定資產(chǎn)投資增長12.6%。1—5月，事關(guān)補齊短板和長遠發(fā)展的重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資增速均高于15%的預期目標。新開工項目投資快速增長，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。

另一項值得“表揚”的是進出口。數(shù)據(jù)顯示，上半年出口增長2.6%，增速比一季度回升6.7個百分點，占全國的出口份額升至12.8%。調(diào)研報告指出：“外貿(mào)質(zhì)量提升，高新技術(shù)產(chǎn)品和部分機電產(chǎn)品出口較快增長，市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務平臺等新型貿(mào)易模式對擴大出口發(fā)揮了重要作用?！?/p>

而“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，促使網(wǎng)絡零售額邁入4066億元大關(guān)，同比增長了35.4%；省內(nèi)居民網(wǎng)絡消費2183億元，同比增長28.7%。同時，網(wǎng)絡購物也帶動了快遞業(yè)務的快速增長，快遞業(yè)務量突破24.7億件，增長65.0%。

未雨綢繆：風險和壓力不容忽視

從一季度GDP增速7.2%，到上半年的7.7%，浙江經(jīng)濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，上半年的經(jīng)濟成績單鼓舞人心。

“不過，當前宏觀經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素增多，我省經(jīng)濟運行中還存在不少困難和問題，需引起高度關(guān)注?！闭{(diào)研報告寫道。

首先面對的問題是，新舊動能轉(zhuǎn)換尚不到位引致的經(jīng)濟分化加劇。調(diào)研報告直擊問題：“在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，資源和市場加速向新動能增長基礎和優(yōu)勢好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)集中，舊動能經(jīng)濟部分比重較高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)加速收縮，引致經(jīng)濟分化問題加劇?！?/p>

從地區(qū)看，得益于信息經(jīng)濟快速發(fā)展、人才集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)等多種因素，一些地區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)出色，如杭州市上半年生產(chǎn)總值實現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長，1—5月份貢獻了全省51.1%的稅收增量。與此同時，有的地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，轉(zhuǎn)型升級步伐不快，面臨的困難較多，原本綜合實力靠前的一些地區(qū)，今年以來發(fā)展速度較慢。

從行業(yè)看，1—5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤主要集中在汽車、電力、電氣機械等六大行業(yè)，其新增利潤占比達77.4%，而化纖、運輸設備等9個行業(yè)利潤為負增長。

從企業(yè)看，上市企業(yè)、大型骨干企業(yè)，以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，但大量的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難局面仍在延續(xù)，1—5月小微企業(yè)虧損面達20.6%。調(diào)研中，許多企業(yè)反映，用工用地成本居高不下，人才引進難、應收賬款回籠難、融資難融資貴等問題仍然比較突出。

另一個不容忽視的現(xiàn)狀是，民間投資增速和比重同比回落幅度較大。調(diào)研顯示，雖然上半年民間投資增速逐月回升，但增速僅為4.5%，同比回落4.5個百分點。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重下降為55.6%，同比回落4.2個百分點。

在調(diào)研中，不少企業(yè)向省人大財經(jīng)委調(diào)研組反映，“信心不足、預期謹慎，投資意愿偏低”。省發(fā)改委萬家樣本企業(yè)監(jiān)測顯示，二季度僅15.3%的企業(yè)表示未來三個月有投資計劃。

同時，一些領域的潛在風險和壓力也不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全省不良貸款余額和關(guān)注類貸款余額繼續(xù)雙升。5月末，我省不良貸款余額比年初增加226.5億元，不良貸款率上升0.2個百分點。另外，企業(yè)“兩鏈”風險仍然較大，惡意逃廢債現(xiàn)象仍然多發(fā)，個別地區(qū)的信用環(huán)境建設有待加強。此外，隨著減稅減負力度持續(xù)加大，“營改增”全面擴圍，稅收收入仍有較大的不確定性，民生保障等剛性支出不斷增長，財政收支平衡壓力加大，有效防范和化解政府性債務風險任務仍然較重。

砥礪前行：培育壯大經(jīng)濟新動能

“半年紅”雖已過去，卻仍將激勵著未來更好前行。

為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局，省人大財經(jīng)委建議，下半年，“要更加重視培育壯大經(jīng)濟新動能，更加重視投資的有效性，更加重視補短板各項措施的落實到位，更加重視為企業(yè)提供精準服務，更加重視防范和化解各類風險”。

互聯(lián)網(wǎng)的應用，讓在線預約平臺“火”了，為居民生產(chǎn)生活提供便利。以特色小鎮(zhèn)為引領的大眾創(chuàng)業(yè)熱潮風起云涌，成為我省新舊動力成功切換的典范，為新常態(tài)下浙江經(jīng)濟的發(fā)展增添動力。

省人大財經(jīng)委建議，要更加重視培育壯大經(jīng)濟新動能。要著力提升引導新需求和新消費，為新動能發(fā)展壯大提供更大空間；重視研究區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)加快分化問題，加強分類指導，運用好改革、人才、資金、項目等政策措施，加快解決在培育新動能、推進轉(zhuǎn)型升級中的突出問題，特別是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和增強中小微企業(yè)的活力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

紹興新昌縣，天姥山腳下的一個小平原上，一片歐式現(xiàn)代化廠房和高樓傲然佇立，這里是萬豐航空小鎮(zhèn)。在這個集研發(fā)、生產(chǎn)、生活為一體的園區(qū)，一條800米長的飛機跑道正在加緊建設中。借助國際并購，萬豐奧特快速切入航空制造領域，在我省，這樣的例子不在少數(shù)。

開展查找和補齊“短板”工作，是2016年以來的一項重大決策部署。省人大財經(jīng)委提出，要更加重視補短板各項措施的落實到位。切實采取有力措施，加快補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展短板。督促各地盡快將補短板的需求轉(zhuǎn)化為補短板的項目，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實。

企業(yè)是市場的主體。如何為企業(yè)提供精準服務？調(diào)研報告建議要及時檢查督促進一步降低企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境措施的落地情況。繼續(xù)深化以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革，深入推進簡政放權(quán)。與此同時，要加強政府、銀行、企業(yè)合作，更加重視防范和化解各類風險，共同防控和化解不良貸款、“兩鏈”資金等金融風險。