夏林

2014年10月30日，奉賢區(qū)農(nóng)委1403會議室里，一場圍繞以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設展開的區(qū)人大代表約見區(qū)政府及有關部門負責人會正如火如荼進行。

這是奉賢區(qū)人大常委會聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設開展的又一監(jiān)督動作。從2012年的專題審議、2013年的連續(xù)跟蹤、2014年的雙向約見、2015年的再次約見到2016年的市區(qū)聯(lián)動，本屆區(qū)人大常委會對構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作監(jiān)督始終“在線”。

深入基層接地氣，獻計發(fā)聲破瓶頸

本屆以來，奉賢區(qū)人大常委會始終重視調(diào)查研究，每年保持走訪不少于10家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的節(jié)奏，掌握社情民意，找準問題癥結，助力突破瓶頸。一是圍繞本區(qū)家庭農(nóng)場建設，先后赴7個鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，實地察看15個村、16個家庭農(nóng)場，并與大農(nóng)戶現(xiàn)場交流互動，聽取政府推進情況匯報，了解存在的問題瓶頸，并征求相關意見建議。在此基礎上，梳理匯總后形成《關于加強我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設的工作建議》，送區(qū)委、區(qū)政府主要領導參閱，受到高度重視。二是針對奉賢區(qū)專業(yè)合作社尚需進一步規(guī)范、龍頭企業(yè)亟待提升的實際，專題走訪上海紅炬能源科技有限公司、上海一帆蔬果專業(yè)合作社等，聽取企業(yè)（合作社）具體運營情況介紹，了解困難瓶頸，并因地制宜提出若干建議，引起了區(qū)政府對本地青年職業(yè)農(nóng)民這一群體的特別關注。區(qū)政府主要領導親自召集并參加青年職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新座談會，深入了解他們創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和想法，積極研究扶持政策。

對接政府強溝通，“督持”并舉促發(fā)展

奉賢區(qū)人大常委會始終妥善把握好監(jiān)督與支持的關系，寓支持于監(jiān)督中，做到監(jiān)督到點、支持到位。一方面，專題走訪相關職能部門，了解相關工作推進情況，提出工作建議；同時將基層走訪中收集到的民情民意如實反映，就有關問題進行溝通了解，督促抓緊研處落實。另一方面，將相關意見建議向市人大反映，積極爭取市級層面對奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設工作的關注與支持。

雙向約見點問題，“臉紅出汗”出成效

奉賢區(qū)人大常委會始終立足充分發(fā)揮好人大代表主體作用，探索、豐富新常態(tài)下精準發(fā)力的監(jiān)督方式。組織召開代表約見區(qū)政府職能部門負責人就是一次積極嘗試。第一次約見中代表們的“直言不諱”讓區(qū)政府及有關部門“臉紅出汗”，但更多的是引發(fā)對奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設發(fā)展這一問題的重視。雙方更達成了“一年之約”，即區(qū)政府及有關部門要深入研究并落實會上代表們提出的9個方面11條意見建議，一年之后代表再行約見聽取答復。

2015年10月26日，區(qū)人大常委會再次召集“原班人馬”，檢驗區(qū)政府的“履約成績單”。會上，區(qū)農(nóng)委逐項逐條認真匯報了有關建議的落實及相關工作的推進情況，分管副區(qū)長也鄭重表態(tài)。代表們對區(qū)政府一年以來的工作成效給予肯定的同時，提出建議：“烘干庫房瓶頸取得明顯突破，標準化農(nóng)機庫房也要盡快提上議事日程”；“加強與規(guī)土部門的配合銜接，摸清我區(qū)設施農(nóng)用地指標的家底，再研究規(guī)劃如何落地”；“培育扶持新型職業(yè)農(nóng)民不僅要體現(xiàn)在技能培訓上，更要解除其后顧之憂，幫助他們輕裝上陣……約見活動為奉賢區(qū)進一步推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設營造了良好的社會氛圍和工作環(huán)境。

經(jīng)過4年多的努力，截至2016年7月，奉賢區(qū)已組建糧食家庭農(nóng)場378家，經(jīng)營面積達6萬畝；經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)業(yè)合作社673家，其中已創(chuàng)建國家級示范社22家，市級示范社58家（占全市34%），區(qū)級示范合作社74家；培育國家級農(nóng)業(yè)重點龍頭企4家，市級7家，區(qū)級16家；完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓432人，獲得資格認定343人，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模、數(shù)量、效益，職業(yè)農(nóng)民隊伍建設等方面均取得了長足的發(fā)展。

上海整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為奉賢區(qū)構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供了有力契機，奉賢區(qū)人大常委會將始終堅守監(jiān)督陣地，發(fā)揮應有的職能作用。