劉馨蔚

7月27，記者從“十三五”石油和化工行業(yè)節(jié)能節(jié)水與低碳工作促進(jìn)會上獲悉，2017年全國碳排放權(quán)交易將全面實施。其中，石化和化工行業(yè)將被納入全國碳排放權(quán)交易市場第一階段，涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業(yè)的500余家重點(diǎn)企業(yè)。

在我國正式啟動全國碳交易市場的首年，所有參與全國碳交易的企業(yè)名單將確定，這些企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)都將得到第三方核查，而且在這一年中，我國將完成對碳排放權(quán)配額的發(fā)放，基本具備交易條件的地區(qū)可以率先開始交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來這些企業(yè)將面臨更大的碳減排和成本壓力，但同時也蘊(yùn)含巨大商機(jī)。

此前在京交會上獲悉，未來我國碳市場的交易量將在30-40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，實現(xiàn)碳期貨交易后，全國碳市場規(guī)模最高或?qū)⒏哌_(dá) 4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。

中國低碳在行動

“全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向已經(jīng)明確，只有搶占低碳市場和低碳技術(shù)，才能占領(lǐng)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)?！眹野l(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉說。

2015年，巴黎大會通過了巴黎協(xié)定作為全球氣候治理的一個里程碑，推動綠色發(fā)展的大勢所趨。歐盟、美國、日本、澳大利亞、中國、韓國等已分別建立了碳交易市場機(jī)制，全球最大的碳市場在歐洲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在《巴黎協(xié)定》框架下，國際間市場機(jī)制將有望發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場，并可能形成全球統(tǒng)一的碳市場。

據(jù)世界銀行預(yù)測，2020年，全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，中國將成為全球最大的碳排放交易市場。

建立碳排放交易市場是中國當(dāng)前推動的重點(diǎn)工作。

2011年，國務(wù)院發(fā)改委在7個省市開展了碳排放交易的試點(diǎn)，進(jìn)入碳交易元年起。2013年6月，中國首個碳排放權(quán)交易平臺在深圳啟動。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市，啟動了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，約2000多家企業(yè)被納入碳交易市場，包括146家石化和化工企業(yè)。7個碳交易試點(diǎn)碳排放交易總量已占當(dāng)?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上，高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中，各地實施交易后，碳排放降幅比同類非試點(diǎn)地區(qū)明顯增加。

如上海碳交易試點(diǎn)涉及中石化上海高橋分公司、上海焦化公司及巴斯夫、拜耳等45家石化和化工企業(yè)。中石化制定了《碳資產(chǎn)管理辦法》，下屬26家試點(diǎn)企業(yè)在2013年和2014年兩個履約期內(nèi)，累計碳交易量389萬噸，交易額達(dá)到1.4億元，占同期國內(nèi)碳市場交易規(guī)模的8%。

根據(jù)我國政府發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》，截至2015年11月，我國碳市場配額累計成交量4653萬噸，成交金額達(dá)13.51億元，均價29.04元/噸。預(yù)計未來全國配額可達(dá)60億噸，其中首批配額30-40億噸。

隨著2017年全國碳排放權(quán)市場建立，碳排放整體市場規(guī)模有望成倍放大。有專家預(yù)測，統(tǒng)一后的中國碳市場或?qū)⑦_(dá)到數(shù)百億市場規(guī)模，是一座有待企業(yè)深入挖掘的巨大金礦。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生指出，我國已對世界作出莊嚴(yán)承諾，到2030年CO2排放達(dá)到峰值，并將努力早日達(dá)峰，這對企業(yè)低碳發(fā)展提出了更緊迫的要求。石油和化工行業(yè)既是能耗和排放大戶，同時也是節(jié)能與污染防治的主力軍。

碳排放交易的定價權(quán)不是憑空產(chǎn)生

“中國已經(jīng)成為全球主要碳排放大國，減排壓力巨大，但是碳金融市場的發(fā)展?jié)摿σ彩志薮蟆！?國家氣候變化專家委員會主任、中國工程院院士杜祥琬稱，如何把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，碳市場金融發(fā)展是重要路徑之一。

杜祥琬分析，形成真是權(quán)威的碳價信號，掌握全球碳定價權(quán)。在市場層面參與全球治理的重要環(huán)節(jié)，目前包括世行等國際機(jī)構(gòu)都在積極研究推動碳定價，積極引導(dǎo)氣候融資和低碳投資，落實巴黎協(xié)定引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，拓展國內(nèi)外多層級的氣候渠道是重中之重，節(jié)能減排、推動內(nèi)需，實現(xiàn)雙向增長的道路勢在必行。

“全球碳定價權(quán)不是憑空產(chǎn)生，而是經(jīng)過市場交易和實踐形成的。要形成中國碳價，首先要建設(shè)中國的碳交易中心，培育和發(fā)展自己的核心標(biāo)準(zhǔn)。從國內(nèi)外的實踐看，市場可以多層次，但是真正起到基礎(chǔ)支撐作用，具有系統(tǒng)重要性的往往是少數(shù)幾家核心交易所?！倍畔殓硎荆瑥娜蚍秶?，爭取成為全球主要的碳定價中心，北京有這個潛力和優(yōu)勢，也應(yīng)該承擔(dān)起這個職責(zé)和使命。目前，全球最重要的碳交易中心、第三方交易機(jī)構(gòu)都在北京，無論在法規(guī)建設(shè)和制度、市場參與人員等區(qū)域建設(shè)方面有領(lǐng)先地位，這些為北京碳金融市場的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。過去3年，北京碳市場的價格一直波動平緩，沒有出現(xiàn)歐盟碳市場的碳價暴跌和市場崩潰情況，交易額增長很快，為北京爭取成為碳交易市場打下很好的基礎(chǔ)。

“要爭取碳定價權(quán)和發(fā)展碳金融市場，碳金融產(chǎn)品是關(guān)鍵?！倍畔殓榻B，工商銀行努力開展碳金融在內(nèi)的綠色金融前瞻性研究，加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與全球綠色金融治理，倡議推動綠色金融，并將此列入G20重要議題，成為今年中國作為G20東道國的重點(diǎn)之一。

美國洲際交易所（ICE）中國區(qū)總經(jīng)理黃杰夫則表示，碳作為大宗商品，在價格發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)管理風(fēng)險方面都需要期貨市場發(fā)揮作用。不過，他也認(rèn)為，在討論碳市場金融創(chuàng)新前必須明確，最終目的是為了減少碳排量，而不是為了碳交易所盈利，更不是為了交易而交易。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示：“未來碳交易市場建設(shè)，覆蓋范圍更廣，市場規(guī)模更大，參與主體更多，交易產(chǎn)品更為多樣。對于國家和地方的主管部門，第三方機(jī)構(gòu)參與碳排放交易的企業(yè)以及交易機(jī)構(gòu)都是新的挑戰(zhàn)和考驗?！?/p>

馬愛民針對相關(guān)考驗，具體分析了以下幾點(diǎn)建議：

對于國家部門而言，最大的考驗是科學(xué)決策、制定規(guī)則和市場監(jiān)管能力。盡快出臺全國碳排放交易權(quán)管理條例和相關(guān)細(xì)則，對于規(guī)范市場行為，增加市場透明度都是十分重要的。

對于作為市場主體的企業(yè)而言，既要提高管理碳排放能力，履行控制排放義務(wù)等，還要加強(qiáng)管理和利用好碳排放市場。

對于第三方機(jī)構(gòu)的考驗主要是技術(shù)能力和誠信度，保持公平、公正。

對于交易平臺面臨的主要考驗是對交易活動的日常監(jiān)管，保持在公平的環(huán)境下進(jìn)行交易，加強(qiáng)交易過程中的風(fēng)險控制和會員、工作人員的管理。

其實，不論目前碳交易遇到多少阻礙，業(yè)界仍然對未來碳市場對減排甚至吸引資本的積極作用抱持較大信心。2020年后，我國納入碳交易的行業(yè)、企業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，根據(jù)測算，未來我國碳市場的年交易量大約將達(dá)到30-40億噸，明顯超過歐盟的20億噸，這意味著全國市場啟動后，我國將形成世界最大的碳排放權(quán)交易市場，并且體量還將繼續(xù)增加，因此未來全國統(tǒng)一碳市場時，我國將占有相當(dāng)大的優(yōu)勢。