錢雅文

摘 要：由于文化產(chǎn)業(yè)的輕資產(chǎn)、規(guī)模小的特點，文化企業(yè)大多是小微企業(yè)，但融資難是小微文化企業(yè)面臨的最緊迫問題之一?，F(xiàn)從小微文化企業(yè)的定義出發(fā)，分析了金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的必要性。在此基礎上，研究了我國小微文化企業(yè)融資面臨的主要問題及問題的成因。為了解決小微文化企業(yè)融資難的問題，借鑒了美、日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，在此基礎上總結了金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的整體思路，并提出對策建議。

關鍵詞：金融；小微文化；企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)

一、金融支持小微文化企業(yè)的命題

由于文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)、規(guī)模小的特點，文化企業(yè)大多是小微企業(yè)。根據(jù)文化部、工信部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》和工信部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，小微文化企業(yè)可以定義為從業(yè)100人以下的演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、數(shù)字文化服務業(yè)等行業(yè)及從事非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)。

近年來，我國小微文化企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動我國文化發(fā)展的重要力量，但小微文化企業(yè)在經(jīng)營、技術、融資、人才等方面仍面臨許多困難。

其中融資難是小微文化企業(yè)面臨的最緊迫問題之一。這是由于雖然文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展、輻射帶動特點，但由于文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的特殊性，往往呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品創(chuàng)新性與風險并存、資產(chǎn)價值難以評估等現(xiàn)象，使得在中小企業(yè)普遍融資難的背景下，文化企業(yè)投融資難的問題更為突出。無論從間接融資還是從直接融資看，小微文化企業(yè)獲得金融資本的支持遠遠不夠，融資難仍是企業(yè)做大做強的瓶頸之一。

2009年以來，國家先后下發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《關于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作的通知》等一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，闡述了金融服務業(yè)對促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊重要作用。十八屆三中全會專門提出了“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的必要性進一步凸顯。文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》專門指出，“健全金融服務體系”。文化部、中國人民銀行、財政部《關于深入推進文化金融合作的意見》指出，“探索支持小微文化企業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)的金融服務新模式”。由此看出，金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的成為大勢所趨。

二、我國小微文化企業(yè)融資面臨的主要問題

當前，我國小微文化企業(yè)融資存在的問題很多。從間接融資看，金融機構普遍難以把握小微文化企業(yè)的經(jīng)濟價值和綜合收益，缺乏針對小微文化企業(yè)版權、收益權等無形資產(chǎn)進行質押的金融產(chǎn)品，缺少對小微文化企業(yè)信用評級、貸款條件的差異化處理。原因有以下幾點：一是小微文化企業(yè)輕資產(chǎn)、無形化、知識化的特點，擔保物、抵押物較少，此外，目前我國小微文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，沒有充分發(fā)揮知識產(chǎn)權的作用；二是銀行業(yè)服務小微文化企業(yè)發(fā)展的項目評估、產(chǎn)權界定、融資擔保、登記備案、權益轉讓的體系很不健全；三是銀行認可的抵押或擔保物可能與相關規(guī)定沖突，如出版許可證，如文物藝術品，這也加大了銀行的貸款風險。

從小微文化企業(yè)直接融資看，也存在許多問題：一是我國小微文化企業(yè)經(jīng)營能力和抵御市場風險能力較弱，大多企業(yè)不具備直接融資條件；二是小微文化企業(yè)大多企業(yè)法人治理結構不健全，現(xiàn)代企業(yè)制度建設比較滯后；三是小微文化企業(yè)對政府優(yōu)惠政策的依賴可能影響經(jīng)營活力以及持續(xù)盈利能力。

這些問題在小微文化企業(yè)身上表現(xiàn)得尤為突出。目前，我國小微文化企業(yè)發(fā)展以自有資金積累為主，外部資金來源渠道單一，數(shù)量有限，已成為企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。融資難問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，金融機構不了解文化企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的特點，雙方缺乏有效溝通，抽樣調查結果表明，即使是相對成熟的信貸市場，也只有17%的企業(yè)貸款成功，另外83%的企業(yè)貸款沒有成功；第二，不少企業(yè)的核心產(chǎn)品或資產(chǎn)以非物質形態(tài)為主，由于當前無形資產(chǎn)價值評估有關制度和服務不盡完善，企業(yè)的核心產(chǎn)品或資產(chǎn)的價值難以評估，市場前景難以確定，導致股權、債權等融資渠道不暢通，不少擔保公司也缺乏有效激勵，難以為中小企業(yè)提供有效地擔保服務。第三，不少企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，缺少有形的抵押物，難以從銀行等金融機構獲得信貸支持。第四，企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱。不少企業(yè)的融資需求都在1000萬以上，相比較而言在同等審批程序、同等資質的要求下，融資規(guī)模并不小，但企業(yè)的抗風險能力則較低，這也降低了銀行向中小企業(yè)貸款的動力，也阻礙了企業(yè)向銀行等金融機構融資的意愿。

因此，按照現(xiàn)有金融市場環(huán)境，小微文化企業(yè)的基礎條件難以滿足金融信貸審核的要求，國內(nèi)金融機構也由于特殊的體制機制，制約著向中小文化企業(yè)貸款的意向。

三、經(jīng)驗借鑒與對策建議

近年來，發(fā)達國家和地區(qū)十分注重小微文化企業(yè)金融服務機制建設，尤其是金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。美國政府成立了融資保證和資金支持機構——美國中小企業(yè)管理局（SBA）。文化企業(yè)只要符合中小企業(yè)的資格規(guī)定，便可向中小企業(yè)管理局申請貸款融資保證。日本分別由中央及地方金融機構和民間金融機構承辦知識產(chǎn)權的融資、保證業(yè)務，前者主要是政策性的“日本開發(fā)銀行”和“北海道東北開發(fā)金庫”及民間金融機構，后者主要是知識產(chǎn)權保證機構，如產(chǎn)業(yè)基盤整備基金，此外信用保證協(xié)會也可以作為中小企業(yè)融資的保證人。韓國專門設立了韓國技術信用保證基金（KOTEC），主要業(yè)務包括技術信用保證、技術價值評價、經(jīng)營指導和管理支持、法律服務、信用體系建設。

梳理國外經(jīng)驗，主要有以下幾點：第一，政府應積極鼓勵金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。政府扶持模式和完全的市場機制各有其特點，采取何種模式，需要由國家所處的金融、市場、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段而定。亞洲國家如韓國主要由政府大力扶植高科技產(chǎn)業(yè)的模式。美國采取市場化做法，政府扮演引導者角色。第二，政府應重視無形資產(chǎn)的評價這一中間環(huán)節(jié)。美日韓三國在發(fā)展融資和融資機制過程中，均已建立了無形資產(chǎn)評價產(chǎn)業(yè)。第三，政府可以直接設立信用保證基金支持企業(yè)融資，如韓國的技術信用保證基金、日本的產(chǎn)業(yè)基盤整備基金、臺灣的中小企業(yè)信用保證基金等。第四，政策催生產(chǎn)業(yè)的各種扶持手段在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期成長仍是不可或缺的，韓國即是一成功案例。

參考國際國內(nèi)經(jīng)驗，我國應將長遠規(guī)劃和短期目標相結合，使“體系化”和“項目化”并舉，著力建立起政府協(xié)調引導、金融機構合作支持、文化企業(yè)主動參與、功能平臺高效運轉的多元化、多層次的小微文化企業(yè)投融資服務機制，滿足小微文化企業(yè)各階段、多層次的發(fā)展資金需求。

第一，構建多層次、多元化的直接融資體系。通過“政府鼓勵、行業(yè)推動、企業(yè)主導、投資機構參與”模式，鼓勵小微文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板或者主板上市。完善信用評級制度，探索放松發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，鼓勵小微文化企業(yè)借由私募債、企業(yè)債券、中票等方式籌資。建立小微文化企業(yè)發(fā)展基金，為小微文化企業(yè)提供貸款貼息、信貸擔保、技術創(chuàng)新補貼等服務。建立專門服務于小微文化企業(yè)的信托投資公司，幫助小微文化企業(yè)的重大項目探索資產(chǎn)證券化。支持小微文化企業(yè)以版權、著作權等在文交所進行權交易。

第二，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造適合文化企業(yè)特點的金融服務特色產(chǎn)品。開發(fā)適合小微文化企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品及貸款模式。對主營業(yè)務突出、盈利能力強、信用記錄好的產(chǎn)業(yè)集團，通過實施快速審批機制對其重點項目建設給予優(yōu)惠。對無形資產(chǎn)占比較大的文化企業(yè)和項目，通過對企業(yè)信用、未來成長性等非財務因素考察，有效劃分文化企業(yè)信用等級。對有市場前景的小微文化企業(yè)投資項目，適當擴大項目融資、銀團貸款等產(chǎn)品使用范圍。

第三，發(fā)揮政策資金對金融支持小微文化企業(yè)的引導作用。完善現(xiàn)有專項資金的投入方式，引導文化企業(yè)轉變觀念，爭取外部融資。加大貸款貼息的比重，在項目評審中加大“獲得外部投融資”所占的權重，探索投貸聯(lián)動和以“投”代“獎”等模式。此外，還可以通過財政注資建立小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對文化金融服務機構的直接扶持力度，建立面向文化企業(yè)的投融資綜合服務平臺等。

第四，健全基礎性制度和保障體系。制定和完善規(guī)范專利權、版權等無形資產(chǎn)評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法，建立知識產(chǎn)權專利評估機構。

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作者單位：

泰州職業(yè)技術學院