王鵑

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企體制改革進(jìn)程逐步加深，在此背景下，固定資產(chǎn)作為國企經(jīng)營發(fā)展的動力所在，需要以完善管理工作的落實(shí)來確保國有固定資產(chǎn)的安全性，進(jìn)而為提高國企經(jīng)濟(jì)效益與競爭實(shí)力奠定基礎(chǔ)。而從目前國企落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀看，存在著一系列的問題，亟待解決。基于此，文章針對國企固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行了探討，并結(jié)合所存在的問題提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；問題；對策

國有企業(yè)在落實(shí)體制改革的過程中，面對激烈的市場競爭形勢，其需要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以在迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、提升自身的綜合競爭實(shí)力奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入動力與活力。國有企業(yè)固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)動力源泉所在，在實(shí)際落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中，要求要以完善的管理制度體系為支撐，實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)財(cái)務(wù)會計(jì)賬目等的完善管理，以避免國有資產(chǎn)流失并實(shí)現(xiàn)對自身資源的優(yōu)化配置。

一、當(dāng)前國企強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的必要性

在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)占據(jù)了總資產(chǎn)的近70%，其中在固定資產(chǎn)折舊上所產(chǎn)生的費(fèi)用一般都占據(jù)了國企生產(chǎn)成本的近15%，因此，國有企業(yè)中固定資產(chǎn)是其資產(chǎn)形式的重要構(gòu)成部分之一，并關(guān)系到了國企的生存與發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，國企需要在深化體制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理，以迎合市場經(jīng)濟(jì)下國企參與市場競爭的實(shí)際要求；同時(shí)，這也是提高國企生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，只有強(qiáng)化對國企固定資產(chǎn)的管理，才能夠?yàn)樽陨慝@取持續(xù)發(fā)展的動力奠定基礎(chǔ)。尤其是當(dāng)前國企在參與市場競爭的過程中，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理，能夠?yàn)樘嵘龂蠊芾淼木C合質(zhì)量、提升國企的綜合競爭實(shí)力奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，國企需要在發(fā)展的過程中給予固定資產(chǎn)管理工作以充分重視。

二、當(dāng)前國企在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作過程中所呈現(xiàn)出的一系列問題

（一）管理理念淡薄且與其他管理部門間缺乏必要的聯(lián)系

首先，在固定資產(chǎn)管理理念上。當(dāng)前一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理理念過于陳舊，對于固定資產(chǎn)管理的重要性意識不足，在實(shí)際落實(shí)這一管理內(nèi)容的過程中，依舊采用傳統(tǒng)粗放型管理模式來落實(shí)。在實(shí)際踐行的過程中，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的支出管理，力求實(shí)現(xiàn)收支的平衡，而此種方式下難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升；同時(shí)，非經(jīng)營性資產(chǎn)被非法占用問題凸顯，這也致使國企固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。其次，在與其他部門間的聯(lián)系上。當(dāng)前國企在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作的過程中，并未與實(shí)物管理進(jìn)行有效的銜接與融入，因此，基于統(tǒng)一管理這一模式下，針對固定資產(chǎn)變動問題難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的實(shí)時(shí)聯(lián)動反映。

（二）固定資產(chǎn)閑置問題嚴(yán)重致使其無法發(fā)揮出應(yīng)有的功能

從目前國企固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀看，存在著嚴(yán)重的閑置問題，進(jìn)而不僅致使相應(yīng)功能無法得到發(fā)揮，同時(shí)也加重了國企的負(fù)擔(dān)。在國企落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，前期由于并未對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行完善的預(yù)測與分析，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)測缺乏科學(xué)性；在實(shí)際落實(shí)時(shí)，基于對相應(yīng)工藝技術(shù)的選擇缺乏合理性，更新過于頻繁，加上并未落實(shí)有效控制，很多辦公用品不斷更新，致使固定資產(chǎn)閑置問題凸顯，進(jìn)而不僅造成了資源浪費(fèi)，也使得固定資產(chǎn)的作用無法得到充分發(fā)揮。

（三）管理制度不完善，固定資產(chǎn)分析與配置不合理

當(dāng)前，國企在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中，由于相應(yīng)的管理制度體系不健全，致使權(quán)責(zé)劃分不明，相應(yīng)的管理人員能力素質(zhì)偏低，致使無法實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)分析與合理配置。基于各相關(guān)管理部門間缺乏必要的溝通與協(xié)作，在實(shí)際落實(shí)管理工作的過程中，因相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不明，崗位分工不合理，致使很多管理工作內(nèi)容無法得到有效的執(zhí)行，一旦發(fā)生問題各管理部門間相互推卸責(zé)任，整個(gè)管理工作的開展較為混亂。在固定資產(chǎn)分析上，基于國企所采用的分析理念與模式過于滯后，致使整個(gè)分析工作停留于表面化，過于強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)賬務(wù)的相符性，尚未對固定資產(chǎn)的利用率等進(jìn)行完善分析，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。在配置問題上，當(dāng)前國企固定資產(chǎn)配置比重與標(biāo)準(zhǔn)不合理，致使固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)對于配置過少的單位來講又阻礙了其工作效率的提升，因此，不合理的資產(chǎn)配置下致使國有資產(chǎn)投資的整體效益過低，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）賬實(shí)不符，與實(shí)際價(jià)值存在較大偏差

當(dāng)前，基于現(xiàn)有相應(yīng)管理制度體系的不健全，致使在實(shí)際落實(shí)這一管理工作的過程中，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)體系設(shè)置不合理，實(shí)物管理與賬面價(jià)值管理分屬于不同的部門，因此，在實(shí)際落實(shí)這一工作的過程中，賬面價(jià)值經(jīng)常無法真實(shí)的反應(yīng)出固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，缺乏完善的固定資產(chǎn)檔案，加上相應(yīng)監(jiān)管工作落實(shí)不到位，致使賬實(shí)不符問題嚴(yán)重，賬面的真實(shí)性有待考究，相應(yīng)固定資產(chǎn)流失問題加劇。

（五）處置過程中存在著不合理之處

針對固定資產(chǎn)后期處置工作而言，需要將閑置資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，或者是針對報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處理，進(jìn)而充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的價(jià)值與作用。但是，在實(shí)際落實(shí)這一工作的過程中，固定資產(chǎn)價(jià)值被低估的問題尤為凸顯，具體為：首先，拍賣流程缺乏透明性，暗箱操作下致使固定資產(chǎn)拍賣價(jià)格被壓低；其次，在固定資產(chǎn)價(jià)值評估上，并沒有以完善評估備案的落實(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)低估、越權(quán)處置等問題十分嚴(yán)重，進(jìn)而造成了資產(chǎn)的流失；再次，在報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理上，相應(yīng)的處理方法存在著不合理性，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)流失，同時(shí)，決策缺乏科學(xué)性也是導(dǎo)致隱性資產(chǎn)流失的一大關(guān)鍵因素。

三、國企完善落實(shí)固定資產(chǎn)管理的有效對策

（一）更新管理理念，提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度

對于國有企業(yè)而言，在全面推進(jìn)管理體制改革的過程中，需要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的重視程度，以更新管理理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新與完善。在實(shí)際踐行的過程中，要求要在明確這一管理工作與企業(yè)財(cái)務(wù)管理間所存在關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，要將精細(xì)化管理理念貫穿于固定資產(chǎn)管理始終，為實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)資料的完善管理以優(yōu)化資源配置、提高自身的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要給予非經(jīng)營性資產(chǎn)被非法占用這一問題以充分重視，以實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)浪費(fèi)問題的有效控制與規(guī)避，并強(qiáng)化與其他管理部門之間的聯(lián)系，針對固定資產(chǎn)變動問題，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)財(cái)務(wù)核算工作的完善落實(shí)，強(qiáng)化各部門之間信息的溝通與共享，為確保財(cái)務(wù)賬面信息與實(shí)際信息的相符性提供保障。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度體系

為了確保國企實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的完善落實(shí)，就需要以完善制度體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，在實(shí)際踐行的過程中，要求國企要針對固定資產(chǎn)管理工作之需，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)制度的完善制定，以在明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)體系的完善構(gòu)建，針對該項(xiàng)管理工作設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理委員會，并要強(qiáng)化各相關(guān)部門簡單的溝通，確保為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)采購與合理配置奠定基礎(chǔ)。此外，還需要該項(xiàng)管理工作內(nèi)容制定完善的獎(jiǎng)懲制度，以在約束管理人員行為的基礎(chǔ)上，調(diào)動管理人員的積極性，為確保固定資產(chǎn)管理工作能夠得到完善的開展與落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

（三）以完善財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范固定資產(chǎn)的使用

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化使用是確保充分利用固定資產(chǎn)功能、實(shí)現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，進(jìn)而在提高固定資產(chǎn)使用效率的基礎(chǔ)上，提高國企的經(jīng)濟(jì)效益與競爭實(shí)力。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則就要求要以完善財(cái)務(wù)管理制度的建立為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)會計(jì)管理對國企固定資產(chǎn)所提出的要求，建立完善的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，為確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理調(diào)撥提供保障。同時(shí)，要求以相應(yīng)賬務(wù)的完善記錄為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)增減變動情況的完善記錄，要以先登記后變動為原則，以解決當(dāng)前賬物不符的問題。同時(shí)相應(yīng)的實(shí)物臺賬需要與賬務(wù)保持一致性，并以不定期抽查等方式來強(qiáng)化監(jiān)管力度，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、優(yōu)化資源配置奠定基礎(chǔ)，以全面提高固定資產(chǎn)的使用效率、提升國企的綜合效益與競爭實(shí)力提供保障。

（四）以完善處置標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建來約束固定資產(chǎn)處置行為

為了實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)且合理的配置、使用等，同時(shí)保證固定資產(chǎn)處置與報(bào)廢等環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范且公開透明的落實(shí)，就需要構(gòu)建相應(yīng)的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合該項(xiàng)管理工作內(nèi)容，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，并積極的將信息化監(jiān)管手段應(yīng)用于其中，以實(shí)施掌握動態(tài)資產(chǎn)的變動情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)合理預(yù)算、采購等奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管，確保各部門間能夠在充分溝通的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格約束自身的行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作。

（五）以規(guī)范閑置資產(chǎn)處置過程來避免固定資產(chǎn)流失

基于企業(yè)固定資產(chǎn)閑置問題的存在，致使大量的資金被占用，因此，這就需要采取有效措施，盤活閑置資產(chǎn)，進(jìn)而通過對閑置資產(chǎn)的合理處置來提高固定資產(chǎn)的利用率。在實(shí)際落實(shí)這一內(nèi)容的過程中，要求要建立合理的程序，確保固定資產(chǎn)拍賣等處置程序能夠具備公開性、透明性，并通過聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)評估，進(jìn)而為降低企業(yè)成本積壓、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資的管理

為了確保國有資產(chǎn)投資效益，實(shí)現(xiàn)對自有權(quán)益的完善保護(hù)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資的管理，提高對固定資本運(yùn)營情況的監(jiān)管力度，以完善的管理制度來確保固定資產(chǎn)投資的規(guī)范化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資全過程的有效管理，并以嚴(yán)格的審核來避免采購浪費(fèi)的問題。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善構(gòu)建，明確監(jiān)管職責(zé)以確保固定資產(chǎn)的合理運(yùn)營，避免國有固定資產(chǎn)發(fā)生流失。

四、總結(jié)

綜上所述，為了確保國企的穩(wěn)健，可持續(xù)發(fā)展，就需要提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，在實(shí)際落實(shí)的過程中，要在完善固定資產(chǎn)管理制度體系的基礎(chǔ)上，健全財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范固定資產(chǎn)的使用，并以完善處置標(biāo)準(zhǔn)的建立來約束固定資產(chǎn)處置行為，此外還需要規(guī)范固定資產(chǎn)的處置過程，進(jìn)而為充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能與價(jià)值、提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競爭實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：中國石化銷售有限公司湖北石油分公司）