陳柳惠

摘要：技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)作價(jià)入股是科技成果轉(zhuǎn)化中兩種重要的轉(zhuǎn)化方式，為了發(fā)揮這兩種轉(zhuǎn)化方式在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要運(yùn)用政府的調(diào)節(jié)手段來(lái)激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)作價(jià)入股的積極性，而稅收政策是有效的政府調(diào)節(jié)手段之一。文章通過(guò)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)作價(jià)入股所涉及的流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的梳理、對(duì)比和分析，提出了完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)作價(jià)入股方面稅收政策的建議。希望通過(guò)這些建議，稅收優(yōu)惠政策能夠在激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性方面發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)讓；技術(shù)作價(jià)入股；稅收優(yōu)惠政策

在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，為了響應(yīng)我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，科技成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到了全國(guó)上下格外的關(guān)注和重視。在科技成果轉(zhuǎn)化中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)作價(jià)入股是兩種重要的轉(zhuǎn)化方式。如何利用稅收政策的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)作價(jià)入股在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，具有非常重要的實(shí)踐意義。

一、技術(shù)轉(zhuǎn)讓涉及的稅收問(wèn)題

技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指擁有技術(shù)的當(dāng)事人一方將現(xiàn)有技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。由于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，可以使引進(jìn)方的生產(chǎn)力發(fā)展起點(diǎn)更高，節(jié)省了研制費(fèi)用，贏得了時(shí)間，因此，技術(shù)引進(jìn)活動(dòng)在全世界范圍內(nèi)受到普遍重視和廣泛應(yīng)用。從稅收法律的角度，享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓者將其擁有的專利和非專利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓他人的行為。技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為涉及的稅收政策主要集中在流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩個(gè)方面。

（一）流轉(zhuǎn)稅方面的稅收政策

早在1999年，為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)）的精神，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，財(cái)稅273號(hào)文規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。納稅人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅時(shí)，須先進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的免稅登記，再到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。在21世紀(jì)初，這一免稅政策在實(shí)際工作中得到廣泛的應(yīng)用，極大地鼓勵(lì)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極性，有力地推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

從2012年起，我國(guó)開(kāi)始在部分地區(qū)、部分行業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。2013年，試點(diǎn)工作推廣到了全國(guó)?！盃I(yíng)改增”的試點(diǎn)行業(yè)囊括了部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具體范圍包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等。這里的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”，即包括了技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，具體指轉(zhuǎn)讓專利或者非專利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。也就是說(shuō)，針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓征收的流轉(zhuǎn)稅稅種從營(yíng)業(yè)稅變成了增值稅。2013年財(cái)稅37號(hào)文的附件3中對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)定，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入在取得合同免稅登記后，可以申請(qǐng)免征增值稅。在實(shí)務(wù)中，其操作流程及免稅效果與“營(yíng)改增”之前基本保持不變。可見(jiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓在流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的免稅優(yōu)惠政策在“營(yíng)改增”之后，依然保持了良好的延續(xù)性和穩(wěn)定性，這對(duì)保持我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極性、推動(dòng)自主創(chuàng)新的發(fā)展起到了有力的保障作用。

（二）所得稅方面的稅收政策

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)化，于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》在二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。與其配套的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》在第九十條對(duì)上述條款進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減、免稅是指一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。隨后，國(guó)稅函〔2009〕212號(hào)文和財(cái)稅111號(hào)文分別對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的定義和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范圍進(jìn)行了明確。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得指技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入扣除技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本和相關(guān)稅費(fèi)后的余額。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范圍包括轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種、生物醫(yī)藥新品種，以及財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局確定的其他技術(shù)。

從以上針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)稅和所得稅的稅收規(guī)定可以看出，我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓基本實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的減、免稅。當(dāng)轉(zhuǎn)讓所得小于500萬(wàn)時(shí)，優(yōu)惠力度可以達(dá)到全過(guò)程免稅。這一稅收優(yōu)惠政策持續(xù)地對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了全方位的支持，有力地推動(dòng)了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

二、技術(shù)作價(jià)入股涉及的稅收問(wèn)題

在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，以技術(shù)成果作價(jià)投資入股是一種典型的轉(zhuǎn)化方式。我國(guó)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，“科技成果持有者可以采用以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例的方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。”科技成果持有者分為法人單位和自然人兩類，本文主要研究法人單位以技術(shù)成果作價(jià)入股的行為。與技術(shù)轉(zhuǎn)讓類似，技術(shù)作價(jià)入股行為涉及的稅收政策同樣集中在流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩個(gè)方面。

（一）流轉(zhuǎn)稅方面的稅收政策

鑒于各地股權(quán)實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)以非貨幣資產(chǎn)入股的情形，2002年出臺(tái)的財(cái)稅191號(hào)文規(guī)定了“以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。”根據(jù)原《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》， 無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)和非專利技術(shù)?？梢?jiàn)，以技術(shù)作價(jià)入股的行為，免征營(yíng)業(yè)稅。這一優(yōu)惠政策一直持續(xù)到2012年開(kāi)始的“營(yíng)改增”試點(diǎn)活動(dòng)?！盃I(yíng)改增”之后，技術(shù)交易納入了增值稅征管范疇。但是，增值稅的優(yōu)惠政策僅在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面進(jìn)行了明確，對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的行為是否延續(xù)之前的免征政策一直未有明確的規(guī)定。

技術(shù)作價(jià)入股，就是將技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲取股權(quán)利益，屬于有償提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)的行為之一。如果沒(méi)有明確的免稅規(guī)定，這種行為應(yīng)該征收增值稅。但是，這樣一來(lái)，對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的流轉(zhuǎn)稅方面的稅收優(yōu)惠政策就失去了連貫性，在實(shí)務(wù)中容易造成法人單位慣性地按照歷史政策享受免稅，從而引發(fā)不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）所得稅方面的稅收政策

一般情況下，技術(shù)作價(jià)入股都會(huì)出現(xiàn)基于原賬面價(jià)值之上的增值部分，而這部分增值正是科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的凈收益的體現(xiàn)，對(duì)這部分增值所得如何征收所得稅，稅收優(yōu)惠的力度如何，直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化方能夠獲得的最終收益。

早在1997年，財(cái)稅77號(hào)文規(guī)定，以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估凈增值，不計(jì)入應(yīng)納稅所得額。但在中途或到期轉(zhuǎn)讓、收回該項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)將取得的收入與該無(wú)形資產(chǎn)投出時(shí)原賬面價(jià)值的差額計(jì)入應(yīng)納稅所得額，依法繳納企業(yè)所得稅?？梢?jiàn)，為了鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的增值部分是延緩征收企業(yè)所得稅的，只有成果轉(zhuǎn)化者真正取得收入之時(shí)，才產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的納稅義務(wù)。然而，這一政策在2011年被財(cái)政部令第62號(hào)文全文廢止。隨之，2014年出臺(tái)了財(cái)稅116號(hào)文，對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的稅收優(yōu)惠政策作了以下調(diào)整：“居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅?！边@里的非貨幣性資產(chǎn)，根據(jù)其定義是包括無(wú)形資產(chǎn)的?？梢?jiàn)，在77號(hào)文廢止后，對(duì)于技術(shù)作價(jià)入股行為的所得稅優(yōu)惠政策從延至轉(zhuǎn)讓或回收時(shí)納稅變成了投資入股時(shí)即產(chǎn)生納稅義務(wù)，優(yōu)惠之處僅在于可以分5年期均勻計(jì)算繳納。77號(hào)文與116號(hào)文對(duì)比可知，前者比后者更能減輕技術(shù)轉(zhuǎn)讓單位的納稅壓力，尤其對(duì)那些初創(chuàng)企業(yè)，在未取得實(shí)際收入時(shí)即發(fā)生的納稅義務(wù)很有可能影響到它們進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與作價(jià)入股稅收政策比較與分析

（一）流轉(zhuǎn)稅方面的對(duì)比分析

直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為，在“營(yíng)改增”前后，均能享受免征流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠政策。其免稅政策的條件要求以及免稅的申請(qǐng)流程也秉承了一貫性原則，在“營(yíng)改增”前后均沒(méi)有較大的變化。這一政策的連貫性有力地保證了稅收優(yōu)惠對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的激勵(lì)效果，在我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面充分發(fā)揮了稅收政策應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。相比之下，針對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策在“營(yíng)改增”前后就表現(xiàn)得不那么連貫。在“營(yíng)改增”之前，技術(shù)作價(jià)入股可以享受營(yíng)業(yè)稅的免征優(yōu)惠。但是，在“營(yíng)改增”之后，這一政策并未明確地延續(xù)到增值稅的優(yōu)惠規(guī)定中。為了避免不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)作價(jià)入股的單位應(yīng)按目前的規(guī)定按時(shí)、足額繳納相關(guān)的增值稅。這一對(duì)比的結(jié)果表明，僅僅從流轉(zhuǎn)稅的稅收負(fù)擔(dān)角度考慮，單位在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化時(shí)，選擇直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比選擇技術(shù)作價(jià)入股能夠享受到更多的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。

（二）所得稅方面的對(duì)比分析

直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為，其轉(zhuǎn)讓所得能夠享受企業(yè)所得稅減征和免征的優(yōu)惠政策，即所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收。相比之下，針對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的力度就小得多。在財(cái)稅〔1997〕77號(hào)文時(shí)期，技術(shù)作價(jià)入股僅享受延遲至實(shí)際轉(zhuǎn)讓或收回股權(quán)時(shí)再繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。隨后，這一優(yōu)惠力度進(jìn)一步降低，變成在技術(shù)入股之時(shí)即發(fā)生納稅義務(wù)，優(yōu)惠之處僅在于可以在不超過(guò)5年的期限里分期繳納。這一對(duì)比結(jié)果同樣表明，僅僅從企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)角度考慮，單位在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化時(shí)，選擇直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比選擇技術(shù)作價(jià)入股能夠享受到更多的所得稅優(yōu)惠。

（三）稅收優(yōu)惠政策的差異帶來(lái)的影響

通過(guò)上述對(duì)比可知，直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比技術(shù)作價(jià)入股能夠享受到更多的稅收優(yōu)惠?？梢?jiàn)，稅收政策更傾向于支持直接的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而不是技術(shù)作價(jià)入股。但是，從科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，技術(shù)作價(jià)入股能夠讓技術(shù)持有單位參與到技術(shù)成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，能夠使其更加積極主動(dòng)地對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化過(guò)程提供支持，從而加速技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。尤其當(dāng)作價(jià)入股的科技成果不是工業(yè)化成果，而是階段性試驗(yàn)成果的時(shí)候，技術(shù)持有單位這種持續(xù)性的參與就顯得更加重要。因此，在我國(guó)實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)向更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)作價(jià)入股的方式傾斜，或者至少采取與直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓同等力度的稅收優(yōu)惠政策。

四、完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓與作價(jià)入股稅收優(yōu)惠的政策建議

（一）對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策的建議

繼續(xù)保持技術(shù)轉(zhuǎn)讓在流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)為了響應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的號(hào)召，在企業(yè)所得稅方面進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度，提高免稅的金額限制門檻；對(duì)于一些需要大力扶持的產(chǎn)業(yè)，可以考慮取消門檻的限制，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的全額免稅。

（二）對(duì)技術(shù)作價(jià)入股稅收優(yōu)惠政策的建議

1. 保持流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性

將“營(yíng)改增”之前針對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的營(yíng)業(yè)稅免稅政策延續(xù)至“營(yíng)改增”之后，在增值稅優(yōu)惠政策中以明確條款對(duì)技術(shù)作價(jià)入股的增值稅免征優(yōu)惠作出規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)作價(jià)入股與直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種方式在流轉(zhuǎn)稅方面的優(yōu)惠力度保持一致。

2. 保持企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性

將“不超過(guò)5年期限內(nèi)均勻分期繳納”的優(yōu)惠政策恢復(fù)到財(cái)稅〔1997〕77號(hào)文時(shí)期的延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓或回收之時(shí)再行繳納，從而減輕技術(shù)持有單位在未實(shí)現(xiàn)收入情況下提前納稅的壓力，讓技術(shù)持有單位，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)輕裝前進(jìn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦。

3. 加大企業(yè)所得稅的優(yōu)惠力度

為了使技術(shù)作價(jià)入股與技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種方式在企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠力度保持一致，建議將技術(shù)作價(jià)入股中企業(yè)所得稅的延遲繳納優(yōu)惠政策調(diào)整為稅收減免的優(yōu)惠政策，即在股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者回收之時(shí)，按照一定的金額門檻，實(shí)行企業(yè)所得稅的減征或者免征。同時(shí)，為了進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，鼓勵(lì)科技成果持有單位更多地采用技術(shù)入股的方式參與成果轉(zhuǎn)化，建議稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步向技術(shù)作價(jià)入股方式傾斜，比如在上述優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)作價(jià)入股所得全額免征企業(yè)所得稅。

（三）減少技術(shù)轉(zhuǎn)讓與作價(jià)入股稅收政策差異影響的建議

為了不影響技術(shù)持有單位采取技術(shù)作價(jià)入股方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，可以暫時(shí)采取以下策略實(shí)現(xiàn)直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)作價(jià)入股的稅負(fù)去差異化：將技術(shù)作價(jià)入股分拆成貨幣入股與技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)階段。先以籌措的貨幣資金入股，再以直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將原擬入股的技術(shù)出售給被投資方。在貨幣入股階段，投資方和被投資方均不產(chǎn)生納稅義務(wù)。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓階段，被投資方屬于直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以全額免征流轉(zhuǎn)稅，減半或者全額免征企業(yè)所得稅。對(duì)于被投資方來(lái)說(shuō)，如何入股不會(huì)對(duì)其稅負(fù)產(chǎn)生差異性影響。通過(guò)這一暫時(shí)性策略，可以將技術(shù)作價(jià)入股方式的稅負(fù)調(diào)整為與直接技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式基本持平，從而弱化了稅收政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化單位在選擇轉(zhuǎn)化方式方面的影響，使技術(shù)持有單位更多地從推動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而不是單純從稅負(fù)角度考慮轉(zhuǎn)讓方式問(wèn)題。

但是，這種方式僅適用于稅收優(yōu)惠政策調(diào)整過(guò)渡時(shí)期的暫時(shí)性策略。一方面，它可能引起其他股東對(duì)于技術(shù)投資方是否存在“抽逃資金”嫌疑的質(zhì)詢；另一方面，作為科技成果轉(zhuǎn)化主力軍的科研院校對(duì)以貨幣資金對(duì)外投資目前大多有限制性規(guī)定，導(dǎo)致這種方式無(wú)法普遍適用?？梢?jiàn)，要想徹底解決稅收政策對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化方式選擇上的不當(dāng)影響，最終還是需要從稅收優(yōu)惠政策本身的調(diào)整入手。

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（作者單位：中國(guó)科學(xué)院軟件研究所）