王劍強

摘要：目前，我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，高速公路建設(shè)的任務(wù)非常繁重，并且相應(yīng)的管理力量也比較薄弱，在這種情況下，要提高高速公路建設(shè)項目管理的質(zhì)量，進行高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化的管理是一個重要途徑和有效舉措?；诖耍疚墓P者將根據(jù)自己的工作經(jīng)驗談一談高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)問題，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：高速公路；辦公室；標(biāo)準(zhǔn)化管理；問題；方案探究

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟交流以及流通速度都不斷增快，推動了高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，取得了輝煌的成就。但是，對比與高速公路的快速發(fā)展，相應(yīng)的管理卻是比較落后的，并且伴隨著高速公路的發(fā)展，高速公路建設(shè)增長的速度有所減緩。過去在高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的問題日益凸顯，一定程度上制約了我國高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的進程。鑒于此，本文將重點針對標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)問題展開討論，首先簡單的闡述標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)內(nèi)容，其次分析目前高速公路辦公室在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的主要問題，最后針對高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題提出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，希望可以為高速公路辦公室加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的質(zhì)量，提供一些參考和建議。

一、標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)問題概述

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念

標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種以符合外部標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理體系，是加強項目建設(shè)管理、實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的一項長期性的工作，是工程項目管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展，真正可以將各種標(biāo)準(zhǔn)要求落到實處，從而又快又好的實現(xiàn)工程項目建設(shè)的目標(biāo)。

（二）高速公路辦公室進行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

高速公路辦公室進行標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1. 高速公路辦公室進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理可以有效的解決目前我國高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，管理力量薄弱的問題，提高高速公路工程項目管理的水平，更好的實現(xiàn)高速公路建設(shè)的目標(biāo)，推動我國高速公路建設(shè)事業(yè)獲得更好的發(fā)展。2. 高速公路辦公室進行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高高速公路建設(shè)的質(zhì)量，為人們提供更好的交通通行服務(wù)，充分發(fā)揮自己的職能，樹立良好的社會形象。同時，高速公路辦公室進行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于做好廉政建設(shè)工作，防止出現(xiàn)貪污腐敗的情況，維護國家和人民的利益。

二、目前高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題

目前，我國高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀并不樂觀，在管理的過程中存在很多問題，和發(fā)達國家相比存在著很大的差距，嚴(yán)重制約了高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，這些問題可以總結(jié)為以下幾個方面：1. 高速公路辦公室對標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度還需要進一步提高，標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識不足，沒有真正認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵和重要意義，并且有些管理人員在認(rèn)識上還存在很多誤區(qū)，嚴(yán)重降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理的質(zhì)量，難以取得標(biāo)準(zhǔn)化的成果。2. 高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度的完善度以及可操作性都較低，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理工作難以真正落到實處，當(dāng)然也就不會發(fā)揮相應(yīng)的效果，并且在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，很多管理要求以及目標(biāo)的量化程度都嚴(yán)重不足，難以為工作人員提供明確的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致工作效率降低。另外，缺乏完善有效的激勵獎懲制度，導(dǎo)致工作人員的工作積極性和主動性嚴(yán)重不足，對提高工作的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。3. 高速公路辦公室缺乏以人為本的柔性機制，相關(guān)的機構(gòu)不夠健全，職責(zé)不夠明確，降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的質(zhì)量。4. 高速公路辦公室在工程監(jiān)理工作方面還沒有做到位，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量難以保證，相應(yīng)的高速公路建設(shè)質(zhì)量也就難以保證，并且在相關(guān)資料的保存和整理方面也存在問題，導(dǎo)致建設(shè)雙方容易出現(xiàn)糾紛。

三、高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理方案探究

（一）高速公路辦公室應(yīng)該提高對標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度，并加強學(xué)習(xí)，提高對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識

高速公路辦公室作為高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要部門，應(yīng)該進一步提高對標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度，認(rèn)識到加強標(biāo)準(zhǔn)化管理對國家和社會的積極重要作用，從而樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識，提高準(zhǔn)化管理工作在辦公室管理中的地位。同時，還需要加強對標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)問題的宣傳，使高速公路辦公室所有工作人員都可以提高對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識。另外，為了進一步提高高速公路辦公室工作人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識，防止出現(xiàn)認(rèn)識上的誤區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平，高速公路辦公室應(yīng)該組織工作人員加強對標(biāo)準(zhǔn)化管理問題的學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋的具體內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)化管理即工地管理、施工管理以及管理標(biāo)準(zhǔn)化這三個方面的主要內(nèi)容，兼顧工程建設(shè)和管理，在提高高速公路建設(shè)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，真正落實各種標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。

（二）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度，提高量化的程度，實行管理責(zé)任制度，并不斷完善激勵機制

完善有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度是做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的前提條件。因此，高速公路辦公室應(yīng)該在遵守國家相關(guān)規(guī)定以及交通部門相關(guān)章程的基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實際情況，制定可以操作的管理規(guī)章制度，并根據(jù)各項工作的實際情況制定細(xì)則，保證所有的管理工作都可以落到實處，達到管理的目標(biāo)。同時，對于各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求以及目標(biāo)都要進行量化，這是做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要保障，從而更好的指導(dǎo)工作人員進行工作，保質(zhì)保量的完成標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。另外，為了端正工作人員的工作態(tài)度，促使工作人員全身心的投入到工作中去，還需要實行管理責(zé)任制度，將管理的責(zé)任進行層層細(xì)化，做到分工明確、責(zé)任到人，建立權(quán)責(zé)明確的管理體制。同時還需要對工作人員工作的績效進行考核，并根據(jù)考核的結(jié)果給予適當(dāng)?shù)膽土P或獎勵，從而提高工作人員工作的積極性和主動性，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的質(zhì)量和水平。

（三）建立高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的柔性機制，做好重點環(huán)節(jié)的管理工作，控制廉政風(fēng)險

柔性機制是一種民主化的、人性化的管理方式，它堅持的原則就是以人為中心，充分考慮工作人員的心理以及行為規(guī)律，然后將組織的意志變?yōu)楣ぷ魅藛T自覺的行動，從而使工作人員可以更好的投入到工作中去，從而提高工作的質(zhì)量。筆者建議高速公路辦公室建立柔性化的機制，成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理小組和標(biāo)準(zhǔn)化運營管理小組，在每個小組下面設(shè)置具體崗位的工作人員，負(fù)責(zé)具體的某項或某類工作，從而提高工作的效率和質(zhì)量，更好的實現(xiàn)管理工作的目的。另外，還需要做好廉政風(fēng)險的控制工作，對于施工中的重要環(huán)節(jié)，如設(shè)計變更，這些涉及到資金的環(huán)節(jié)，一定要進行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)有些不法人員為提高經(jīng)濟效益而故意進行設(shè)計變更。

（四）做好對高速公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作，嚴(yán)格對工程進行質(zhì)量驗收

加強高速公路建設(shè)工程的監(jiān)理工作的力度至關(guān)重要，有利于監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照合同要求進行施工，促使施工單位保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。首先，高速公路辦公室應(yīng)該派遣專業(yè)的監(jiān)理人員去到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督考察，對于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題都要及時通知施工單位的負(fù)責(zé)人進行有效的處理，對于一些重要的問題，可以幫助施工單位制定解決的方案，從而妥善的處理施工建設(shè)中存在的問題。當(dāng)然，高速公路辦公室也可以將監(jiān)理工作委托給正規(guī)的社會中介機構(gòu)，讓其全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)理工作。其次，監(jiān)理部門工作人員在工程監(jiān)理的過程中，需要重點對一些隱蔽工程或容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行檢查，從而提高監(jiān)理工作的有效性。最后，在對高速公路工程進行質(zhì)量驗收時，需要嚴(yán)格按照合同的要求進行，對于不符合合同要求的地方，一定要求施工單位進行整改，直到符合要求為止。另外，需要對工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的各種材料、單證等進行整理和保存，保證工程結(jié)算順利進行。

四、結(jié)語

總而言之，高速公路辦公室加強標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實意義，在兼顧高速公路建設(shè)質(zhì)量、安全以及工期的基礎(chǔ)上，有利于提高高速公路工程項目管理的水平，還可以做好交通部門的廉政建設(shè)工作，對我國高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因此，高速公路辦公室一定要提高對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識，樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范和要求，積極采取有效的措施來解決標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平，促使我國高速公路建設(shè)事業(yè)獲得更好的發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達國家的差距。

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（作者單位：遼寧省高速公路管理局凌源管理處）