劉奎

從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有一定的作用。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中卻因?yàn)椴糠洲r(nóng)民契約意識(shí)差、惡意違約而變得難以推行，這反過來(lái)又傷害了商戶和農(nóng)民。

價(jià)格上漲，合同成了一紙空文

“別人多出一兩塊錢，大多數(shù)農(nóng)民就不會(huì)再履行承諾，轉(zhuǎn)而賣給其他商販?！币晃辉谠颇掀h(yuǎn)山區(qū)推廣中蜂養(yǎng)殖的工作人員告訴筆者，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民雖然淳樸，但往往缺少契約精神?！叭绻荒軓募夹g(shù)或者后續(xù)政策補(bǔ)貼上‘捏住農(nóng)民，想要通過一紙協(xié)議就讓農(nóng)民守約，很難！”這名工作人員表示。

筆者了解到，在價(jià)格上漲階段，農(nóng)戶并不愿意和企業(yè)簽訂合同。在云南某瑪咖產(chǎn)區(qū)，部分企業(yè)在和村民簽訂收購(gòu)協(xié)議前就出現(xiàn)農(nóng)民拒簽的情況。如果與瑪咖企業(yè)達(dá)成協(xié)議，村民不僅可以免費(fèi)獲得種苗，還可以獲得相應(yīng)補(bǔ)償，按照協(xié)議收購(gòu)價(jià)每畝地收入近萬(wàn)元。但仍有村民認(rèn)為，收獲時(shí)瑪咖行情“可能更好”，不愿意賤賣。不料今年收獲階段，等來(lái)的卻是價(jià)格暴跌，農(nóng)民欲哭無(wú)淚。

云南一位玫瑰加工商告訴筆者，要解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌傷農(nóng)問題，訂單農(nóng)業(yè)行之有效，大企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)有助于抗擊市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?！暗湍壳稗r(nóng)民履約情況而言，哪家企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，哪家企業(yè)吃虧?！痹倦p方共贏的合同，卻成了只限制企業(yè)的枷鎖。

商戶維權(quán)，贏了官司維不了權(quán)

農(nóng)民不履約，那企業(yè)維權(quán)可以嗎？絕非易事。

盡管總體損失較高，但損失落到相對(duì)分散的農(nóng)戶家中，每家的產(chǎn)量及產(chǎn)值并不高，企業(yè)一家家催收成本高昂，而要訴諸法院，官司好贏但執(zhí)行起來(lái)卻異常困難。“真要強(qiáng)制執(zhí)行，農(nóng)民一旦抱團(tuán)抵制，鬧成群體性事件，政府往往也只能采取息事寧人的態(tài)度?！痹颇鲜“矊幨邪私纸值喇a(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉說(shuō)。幾年下來(lái)，不少企業(yè)也不愿意通過訂單方式收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，訂單農(nóng)業(yè)在不少地方難以為繼。

中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄告訴筆者，訂單農(nóng)業(yè)遇到農(nóng)民違約在現(xiàn)實(shí)中仍然較為普遍?！耙坏┯龅睫r(nóng)民違約，企業(yè)往往處于弱勢(shì)地位?！眲⒅拘壅J(rèn)為，在當(dāng)前情況下，農(nóng)民契約意識(shí)相對(duì)較差，而強(qiáng)制農(nóng)民履約成本很高，也存在較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，目前還沒有有效的措施的來(lái)解決這一問題。

補(bǔ)齊誠(chéng)信短板，任重道遠(yuǎn)

實(shí)際上，正是看到了訂單農(nóng)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不少基層政府開始引導(dǎo)企業(yè)采用保護(hù)價(jià)的方式來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。

筆者了解到，進(jìn)入7月，云南省安寧市八街玫瑰花價(jià)格再次跌至3元。而由于和安寧潤(rùn)森農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了保護(hù)價(jià)，不少農(nóng)戶并不愁賣。安寧潤(rùn)森農(nóng)業(yè)科技有限公司工作人員代曉邦告訴筆者：“我們和農(nóng)戶簽了合同，協(xié)調(diào)了保護(hù)價(jià)，今年我們簽了13公頃。在市場(chǎng)價(jià)低的情況下，我們按照5元/千克進(jìn)行收購(gòu)，若市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)，就隨行就市?！?/p>

然而，潤(rùn)森公司和農(nóng)戶簽訂的保護(hù)價(jià)范圍并不大，雙方之間也已合作多年，存在一定的信任關(guān)系。如何大規(guī)模發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)？各方的意見相對(duì)統(tǒng)一——關(guān)鍵要做好農(nóng)村征信。

“不少農(nóng)民年紀(jì)都較大，既不需要去銀行貸款，也很少外出務(wù)工，征信出現(xiàn)問題后的貸款、購(gòu)票限制等方式都很難形成有效制約?！痹颇鲜“矊幨邪私纸值喇a(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉認(rèn)為，至少短期來(lái)看，農(nóng)村征信體系還不容易很快有效運(yùn)行。

中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄則認(rèn)為，征信觀念不可能一蹴而就，持續(xù)廣泛的宣傳尤為重要?！敖ㄗh企業(yè)在簽約前對(duì)農(nóng)戶多些了解，逐漸和部分農(nóng)戶建立相對(duì)穩(wěn)定的供貨關(guān)系后，再考慮簽訂單，從而形成公司+農(nóng)戶的利益共同體?！眲⒅拘壅f(shuō)。