郭洪

發(fā)展新經(jīng)濟是黨中央國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重要論斷和重大決策。習近平總書記在2014年國際工程科技大會上強調(diào)：“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域的先導技術(shù)，將促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期?！崩羁藦娍偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷兄赋觯骸爱斍拔覈l(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟?！?/p>

在中關(guān)村工作中，我們深切體會到，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)興起，世界由IT時代進入DT時代。進而進入到AI時代。新經(jīng)濟是一片看得見的“新大陸”，引領(lǐng)新常態(tài)要靠新經(jīng)濟，發(fā)展新經(jīng)濟要靠創(chuàng)新驅(qū)動。北京中關(guān)村作為我國科技創(chuàng)新的重要源頭和新興產(chǎn)業(yè)策源地，在新舊動能轉(zhuǎn)換之中，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的作用，催生了以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新和分享經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟，正在成為我國新經(jīng)濟的發(fā)動機。主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，引領(lǐng)新技術(shù)發(fā)展潮流。

中關(guān)村擁有高度密集的高等院校（40余家）、科研院所（200余家）和300多家跨國公司研發(fā)中心，人工智能、石墨烯、靶向免疫等很多技術(shù)創(chuàng)新與全球同步甚至領(lǐng)先。比如，微軟創(chuàng)投加速器成立3年時間，成功培育126個創(chuàng)新團隊，七成以上的團隊具有云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學習、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等世界前沿技術(shù)競爭力。畢業(yè)企業(yè)整體估值超過380億元。伴隨新技術(shù)擴散，2015年中關(guān)村技術(shù)合同成交額達3453億元、占全國35.1%，80%以上技術(shù)輻射京外地區(qū)。新技術(shù)支撐了新經(jīng)濟，創(chuàng)造了新需求、增加了新價值、拉動了新就業(yè)，驅(qū)動經(jīng)濟向中高端邁進。

第二，引領(lǐng)新模式發(fā)展潮流。

在眾創(chuàng)方面，涌現(xiàn)出以創(chuàng)新工場、硬蛋等60多家創(chuàng)新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間。中關(guān)村科技創(chuàng)新高度活躍，2015年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.4萬家，平均每天誕生66家；今年上半年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)8759家，平均每天誕生49家，其中90%以上的是民營企業(yè)。在眾包方面，涌現(xiàn)出以百度、小米、京東等為代表的“知識眾包”“研發(fā)眾包”“O2O眾包”等眾包模式，京東眾包平臺征集兼職配送人員，日配送量突破50萬單，配送員達10萬人。在眾扶方面，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街整合了法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)化服務(wù)資源，領(lǐng)軍型大企業(yè)創(chuàng)辦了聯(lián)想之星、百度開放云、航天云網(wǎng)、三一重工等30余家眾扶平臺。在眾籌方面。中關(guān)村建設(shè)全球股權(quán)眾籌中心，涌現(xiàn)出天使匯、36氪等一大批股權(quán)眾籌平臺和全國首家股權(quán)眾籌行業(yè)組織。

第三，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展潮流。

加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，率先實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，中關(guān)村企業(yè)占“2016年中國‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)100強”一半以上，涌現(xiàn)出了滴滴出行、好大夫在線、小豬短租、今日頭條、天使匯等一大批分享經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推動各行業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，樂視互聯(lián)網(wǎng)電視、大北農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、廣聯(lián)達互聯(lián)網(wǎng)+建筑、用友軟件發(fā)展為用友網(wǎng)絡(luò)等，深刻改變所在行業(yè)；前沿技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新和科技金融創(chuàng)新相結(jié)合不斷催生新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)出行、智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等發(fā)展壯大，催生了滴滴出行、美團點評等一批上市前估值超過10億美元的“獨角獸”企業(yè)，滴滴出行并購優(yōu)步中國后，估值達350億美元；制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，一方面制造業(yè)服務(wù)化趨勢凸顯。另一方面促進了新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，先進制造業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，智能制造成為主要方向，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合演化為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對《中國制造2025》起到了支撐引領(lǐng)作用。

2015年，中關(guān)村企業(yè)總收入4.08萬億元，同比增長13.2%，實現(xiàn)增加值5557.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值24.2%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達36.8%。今年上半年，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)總收入超過1.8萬億元，同比增長15.4%，增速高于上年同期5.2個百分點；其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入1.2萬億元，約占總收入70%，同比增長19.7%；電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等六大高新技術(shù)領(lǐng)域總收入1.4萬億元，約占總收入80%。

第四，引領(lǐng)新金融發(fā)展潮流。

新經(jīng)濟呼喚新金融。新金融不單是互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技，更主要的是適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)私募，等等。中關(guān)村天使投資、創(chuàng)業(yè)投資高度活躍。全國80%的天使投資人活躍在中關(guān)村，今年上半年發(fā)生379起天使投資案例、占全國46.3%，披露金額23.4億元、占全國45.1%；發(fā)生創(chuàng)業(yè)投資403起、占全國31.9%，金額283.9億元、占全國48.5%。企業(yè)通過并購掌握創(chuàng)新主導權(quán)。今年上半年，中關(guān)村企業(yè)發(fā)起并購交易案例282起，較上年同期增加61起，披露并購金額1202.3億元、同比增長24.7%，其中境外并購案例24起，并購金額165.8億元。

中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展。新事物的發(fā)展總是伴隨新問題，但趨勢和方向不可改變，在監(jiān)管中遇到一些問題，恰恰說明我們現(xiàn)行的監(jiān)管還不適應(yīng)新經(jīng)濟、新金融的需求。我們順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融新發(fā)展要求，在監(jiān)管與創(chuàng)新中尋找平衡點，積極爭取在風險可控的基礎(chǔ)上探索開展行業(yè)準入先行先試。圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息、大數(shù)據(jù)交易、風險控制等服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，完善互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用環(huán)境，促進行業(yè)自律，營造良好的政策環(huán)境。

目前，中關(guān)村在征信、支付、借貸、眾籌、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費金融等領(lǐng)域，擁有京東金融、拉卡拉、36氪、天使匯、神州融、百融金服、真融寶等一批代表性企業(yè)。中關(guān)村上市公司總數(shù)287家，2015年底上市公司總市值達到4.8萬億元，同比增幅54%。

中關(guān)村的思考和做法

新經(jīng)濟本質(zhì)上是創(chuàng)新型經(jīng)濟。當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟下行趨勢壓力加大，我們既要推動形成新的增長點，又要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。必須以新經(jīng)濟引領(lǐng)新常態(tài)。發(fā)展新經(jīng)濟是挑戰(zhàn)更是機遇，抓得住就是機遇。抓不住就是挑戰(zhàn)。我們主要有四點認識和體會：

第一，發(fā)展新經(jīng)濟需要新思維。

我們是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導的條件下發(fā)展新經(jīng)濟的，需要解放思想、更新觀念、弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。比如，對于創(chuàng)新的規(guī)律需要不斷深化認識。真的是技術(shù)決定一切嗎？成本越低越好嗎？投入越多越好嗎？“大魚”吃“小魚”嗎？創(chuàng)新通過什么來實現(xiàn)？再比如，要樹立以鏈接為本質(zhì)、開放、共享、邊際成本為零、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)思維。小米將海量“粉絲”意見引入研發(fā)體系，由“粉絲”決定手機操作系統(tǒng)的改進，大幅加快了迭代完善的速度和效率。小米賣的是手機，其實是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。再比如，對新事物要有包容的態(tài)度，探索建設(shè)新的制度，支持打破舊的利益格局。為什么滴滴等分享經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，誕生在中關(guān)村而不是其他地方，這與中關(guān)村鼓勵創(chuàng)新的氛圍是分不開的。貴州積極爭取Uber數(shù)據(jù)中心落戶，他們看到了數(shù)據(jù)中心背后的交易中心和結(jié)算中心。也充分體現(xiàn)了對新事物的包容。

第二，把握時代特征、樹立全球視野。

世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，遠遠超出我們的認知和想象力。樹立創(chuàng)新引領(lǐng)的思維和戰(zhàn)略，以此判斷一個產(chǎn)業(yè)代表過去還是代表未來至關(guān)重要，實際上也代表了成敗。IBM、GE為什么基業(yè)長青？諾基亞、摩托羅拉為什么應(yīng)聲倒下？不久前，中關(guān)村的一位企業(yè)家向我演示了一段未來智能純電動車的DEMO?？戳酥笞屓撕茈y想象，在分享經(jīng)濟發(fā)展下，未來到底誰買車？甚至“車”未來到底還叫不叫“車”？它可能就是一個移動的會議室、移動的電影院，可能甚至形狀都變了，那么它對于材料、結(jié)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)必然帶來全新的需求。我們只有堅持創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，始終瞄準世界科技創(chuàng)新前沿趨勢超前布局，才能應(yīng)對、適應(yīng)乃至引領(lǐng)新變化。五年前，中關(guān)村開始布局和發(fā)展大數(shù)據(jù)，今天大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。未來科技創(chuàng)新趨勢是什么？我們認為將是人工智能，比如計算機視覺、機器深度學習、自然語義分析、智能電動車、智能機器人；顛覆性原創(chuàng)新材料，比如石墨烯、碳納米管等納米材料、液態(tài)金屬等；靶向免疫、微生物等前沿生物科技，等等。未來離我們有多遠？未來已來。

第三，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

我們體會，培育發(fā)展新經(jīng)濟，政府既不能“赤膊上陣”，更不能無所作為。中關(guān)村的發(fā)展模式。不是圈地、優(yōu)惠、招商，而是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。關(guān)鍵是要構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一粒種子生根發(fā)芽、長成參天大樹，需要適宜的生態(tài)系統(tǒng)，包括陽光、空氣、土壤和水。發(fā)展新經(jīng)濟同樣需要良好的生態(tài)系統(tǒng)，包括行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新文化六大要素，以及市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境三大環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化由各種要素相互關(guān)聯(lián)、有機作用的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的人到中關(guān)村實現(xiàn)夢想，這是一代代中關(guān)村人接續(xù)在做的事情，也是中關(guān)村的核心競爭力和基本經(jīng)驗。

第四，構(gòu)建政府市場社會“聯(lián)合治理”格局。

發(fā)展新經(jīng)濟，需要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。中關(guān)村管委會作為市政府派出機構(gòu)，主要職能是“調(diào)研、規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)”12個字，沒有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。我們積極探索既厘清政府、市場、社會的邊界，又實現(xiàn)三者有機結(jié)合。比如，在實施“瞪羚計劃”中，管委會負責組織和監(jiān)管實施，提供貸款貼息及擔保補貼；中關(guān)村科技擔保公司負責受理企業(yè)擔保申請和資格認定；中關(guān)村企業(yè)信用促進會和信用評級機構(gòu)負責信用管理和評定，協(xié)作銀行負責向獲得擔保的“瞪羚企業(yè)”發(fā)放貸款。中關(guān)村各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會組織超過200家，發(fā)揮著重要作用。中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會有職有權(quán)。

以上是我們對發(fā)展新經(jīng)濟的四點思考和認識，基于這些思考和認識，我們下功夫抓了四件事：

一是當好先行先試改革試驗田，率先實現(xiàn)由科技體制改革轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎰?chuàng)新改革。要以敢為天下先的精神深化改革。中關(guān)村第一階段改革主要在科技體制范圍內(nèi)進行，重點圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化展開，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢。比如，爭取國務(wù)院支持了“1+6”先行先試政策，推動出臺“京校十條”、“京科九條”等市級創(chuàng)新政策，在科技成果使用處置收益管理改革、研發(fā)費用加計扣除、科研項目經(jīng)費管理改革等方面取得重大突破。很多政策已推廣到全國。隨著改革進入深水區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)，束縛創(chuàng)新的體制機制和政策障礙，不僅有科技體制自身方面的，更有經(jīng)濟社會領(lǐng)域管制方面的，這是制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的癥結(jié)所在。為此，我們推動落實全面創(chuàng)新改革。針對開放創(chuàng)新的障礙，率先實施了企業(yè)境外并購外匯管理和外債宏觀審慎管理改革試點；針對新業(yè)態(tài)發(fā)展的障礙，向國家發(fā)展改革委、中央編辦提出了“雙創(chuàng)”綜合改革和簡政放權(quán)試點政策建議，推動落實食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等改革試點；針對協(xié)同創(chuàng)新和跨界融合創(chuàng)新的障礙，推動組建了協(xié)同創(chuàng)新研究院、中關(guān)村大數(shù)據(jù)研究院等一批市場化創(chuàng)新平臺。

二是實施“創(chuàng)業(yè)中國”引領(lǐng)工程，打造最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心。會同科技部火炬中心，實施“創(chuàng)業(yè)中國”引領(lǐng)工程，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)3.0升級版，著力支持高校成為青年創(chuàng)業(yè)者的大本營，支持90后創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者等成為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)“新四軍”，支持天使投資人、創(chuàng)新型孵化器及創(chuàng)客組織形成創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)六大新趨勢：第一個是創(chuàng)業(yè)社區(qū)興起。YOU+青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、回龍觀“雙創(chuàng)社區(qū)”整合辦公、生活、展示、居住等功能，使創(chuàng)業(yè)者不再漂泊，創(chuàng)業(yè)社區(qū)不只是創(chuàng)業(yè)者的精神家園，更成為實實在在的創(chuàng)業(yè)者之家。第二個是“天使投資+合伙人制+股權(quán)眾籌”成為主流創(chuàng)業(yè)模式。特別是合伙人制，在制度層面表明“人”是最重要的因素，改變了傳統(tǒng)的公司治理的模式。企業(yè)發(fā)展的上限不再由資本和能力短板決定，而是集眾智匯眾力發(fā)揮各自優(yōu)勢實現(xiàn)共贏。第三個是大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)成為必然選擇。中關(guān)村發(fā)展集團與軟通動力共建領(lǐng)創(chuàng)空間，鼓勵員工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用市場、技術(shù)、資金吸附人才，保持創(chuàng)新活力。聯(lián)想、百度、京東、亞信等紛紛建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化機制，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。第四個是股權(quán)獎勵取代股權(quán)激勵成為吸引人才的主要手段。越來越多的企業(yè)通過預留股份吸引更優(yōu)秀的人才加盟。第五個是產(chǎn)業(yè)鏈讓位于創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。通過互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新，初步打造出開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。比如，小米、京東、百度、樂視以核心業(yè)務(wù)為牽引構(gòu)建互為支撐、具有高度彈性的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第六個是尖端技術(shù)創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)。實現(xiàn)從Copy To China到To China Copy的轉(zhuǎn)變，比如曠視科技（face++）3名創(chuàng)始人均為85后。團隊的15個成員中6人獲得國際信息學奧林匹克競賽金牌，其金融級精確人臉識別技術(shù)已為螞蟻金服、平安銀行、小米金融等機構(gòu)所應(yīng)用。

三是落實“放管服”要求，加強對領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)的精準服務(wù)。我們梳理出了京東、小米、百度、聯(lián)想等領(lǐng)軍企業(yè)和滴滴、美團、碧水源、神州高鐵等潛力企業(yè)。針對領(lǐng)軍企業(yè)、潛力企業(yè)提出的服務(wù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局、各區(qū)政府形成合力，加大對中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)與潛力企業(yè)的服務(wù)力度，研究制定企業(yè)服務(wù)政策，精準發(fā)力、精準服務(wù)、精準施策，實行“一企一策”，解決企業(yè)需求。支持領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，在未來城市、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域牽頭籌建國家實驗室，搶占科技創(chuàng)新制高點。深化中關(guān)村民營企業(yè)與市屬國企合作，成立了“中關(guān)村京企云梯科技創(chuàng)新聯(lián)盟”。

四是堅持開放創(chuàng)新，打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。圍繞整合利用人才、技術(shù)、資本等國際高端創(chuàng)新資源，重點抓了以下幾件事：第一件事是爭取公安部出臺了支持北京中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施。主要針對外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍華人、外國青年學生等三類群體，為其提供簽證、出入境、居留等三方面的便利化服務(wù)。目前，已設(shè)立公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳，5個月來，已有600多名外籍人才提出相關(guān)申請，其中申請永久居留證（綠卡）161人。第二件事是支持企業(yè)在全球布局。設(shè)立了中關(guān)村企業(yè)國際化發(fā)展專項資金和300億元中關(guān)村并購母基金；支持中關(guān)村發(fā)展集團在美國設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心，并與斯坦福大學理論物理學家張首晟教授合作設(shè)立丹華基金，首期募集資金9000萬美元，已挖掘并投資40個前沿項目；支持百度、小米、樂視等近700家企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)。第三件事是與國際知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系。微軟、英特爾、ARM、Plug & Play、TechCrunch等全球知名的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在中關(guān)村落地。